集聚人才效應為扶貧注入“源動力”

◎文/本刊記者 張玉芳

三臺縣三元田園畫。 圖/軒視界

“致天下之治者在人才。”古往今來，人才是富國之本、興邦大計。在脫貧攻堅戰中，人才是同資金、政策一樣同等重要的需求，是支持貧困地區發展致富的重要智慧力量，是貧困地區持續發展的“源動力”，更是貧困地區群眾奔向小康生活的重要支撐。

自開展脫貧攻堅以來，我省人社部門始終堅持推動人才發展與脫貧攻堅深度融合，以“內穩外引”為抓手，不斷集聚人才效應，為貧困地區穩定脫貧和長遠發展注入了“源動力”。

招才：讓政策“磁場”聚人才

“今天的農村，天地更加廣闊、更能有所作為，我愿意將青春奉獻給扶貧事業。”藏族小伙向巴通過公開招聘的方式進入了甘孜州巴塘縣中咱鎮綜合服務站工作，主動請纓到深度貧困鄉鎮參與扶貧工作的他在多項急難險重的任務中爭當先鋒，獲得了當地脫貧攻堅獎勵。

近年來，為暢通“引才”通道，四川人社部門加強貧困地區政策傾斜力度，將民族地區、艱苦邊遠地區、貧困地區和革命老區縣、鄉事業單位考核招聘的學歷條件分別放寬到本科和大專；將鄉鎮基層事業單位公開招聘的學歷條件分別放寬到大專和高中（含中職）；放寬招聘權限，允許貧困地區基層事業單位降低考試招聘開考比例，形成差額即可開考；民族地區、貧困地區縣（市）可自主確定公開招聘考試成績計算比例……同時，為進一步緩解深度貧困地區招人難問題，四川深入實施高校畢業生“三支一扶”計劃，采取優先招募民族地區“雙語”人才、組織考核招募應屆畢業生等傾斜措施，積極引導大學生向貧困地區流動，并鼓勵服務期滿、考核合格的基層項目人員通過考核招聘繼續留在服務貧困縣的縣、鄉事業單位工作。

這些針對“引才”實施的各項差異化政策措施，為貧困地區筑起了“招人磁場”。如今，越來越多像向巴這樣的人才不斷向貧困地區聚集。近三年，“三州”地區新招聘事業單位工作人員23000余人；2018年45個深度貧困縣共招聘事業單位專業技術人員6217名，深度貧困縣事業單位空編率比2017年降低近10個百分點；2013以來，全省共招募“三支一扶”人員10127名，目前，全省在崗“三支一扶”人員近2918人。

留才：暢通晉升渠道 凝聚人才向心力

返鄉歸家的張躍勛同家鄉的土地打起了交道，并探索出一套果樹栽培方法，帶領十里八鄉脫了貧，成為阿壩州茂縣有名的農技專家，2019年底他評上了高級職稱，如今干勁更足了。

晉升無望，職稱常年“原地踏步”，這是貧困地區基層專技人員面臨的普遍困境。要想留住人才，暢通晉升發展通道是關鍵。為此，四川人社部門持續深化職稱制度和職業資格改革，強化職稱評審基層導向，建立符合艱苦邊遠地區和基層一線實際的人才評價機制；在教育、衛生、農業、工程等系列建立“定向評價、定向使用”基層職稱制度，所獲資格在基層有效；在阿壩、甘孜、涼山州及樂山市峨邊縣、馬邊縣、金口河區建立“定向評價、定向使用”基層職稱制度，所獲資格在當地有效；推行職業資格特殊政策，在“三區三州”地區對7項職業資格考試單獨劃定合格標準。截至2019年底，我省在11個主要系列中共評審“雙定向”高級職稱632人、中級875人、初級2341人。2020年，“三州”雙定向申報1150人，評審通過872人，其中高級760人。對“三州”護士執業資格、執業藥師等7個“以考代評”和“考評結合”的考試單獨劃定合格標準，1093名專業技術人員享受政策優惠。

如今，在多項政策的加持下，我省大批服務于貧困地區的專業技術人員有了更加通暢的職稱評聘通道。他們直言比以前有了更多的干勁和動力，能更安心為脫貧攻堅、鄉村振興貢獻力量。

育人：培養專技人才 增添扶貧“有生力量”

“脆紅李果實采摘的時候注意不要弄傷枝條，采摘后，我們可以結合清樹進行摘心疏枝。”2020年6月，雅安市名山區蒙陽街道沿河村，駐村農技員羅仁武一邊向村民示范正確采摘脆紅李的方法，一邊講解后續果樹管理方法。作為村里的農業專業技術人員，羅仁武把自己學到的知識通過田間地頭的技術培訓教授給當地村民，讓大家嘗到了種植脆紅李帶來的增收“甜頭”，脫貧致富底氣更足。

近年來，四川人社部門穩步推進千名緊缺專業人才培養行動，從2018年起，每年配合省委組織部從深度貧困縣選拔400名左右的專業技術骨干到中央在川、省屬及內地相對發達地區的企事業單位進行3至6個月的研修培養。同時深入開展“四大片區”專技人才研修項目，提升專業技術人才創新能力和整體素質。2016年以來，已累計舉辦研修項目48期，培訓急需緊缺人才5000余名。

引智：“借腦”專家 為扶貧開“良方”

“要提高糧經作物產量與品質，做好病蟲害和綠色有機防控是關鍵。”四川省農業科學院植物保護研究所病害室副主任、副研究員陳德西在認真了解了梓潼縣在種植糧經作物中遇到的病蟲害問題后，提出了解決辦法。他前往黎雅鎮水稻基地，在田間地頭實地為當地技術人員和村民講解水稻稻飛虱的防治與有機大米種植的自然條件等。

“這種通過組建專家服務團，引導專家人才深入基層推進智力扶貧的方式，較為符合貧困地區實際和特點，也能夠破解貧困地區高層次人才短缺的難題。”四川省人社廳相關負責人表示，組織專家前往貧困地區開展智力幫扶，就是希望通過專家智力服務基層示范活動帶動信息、管理、技術等要素向貧困地區的極度偏遠縣柔性流動，引導貧困群眾想脫貧、能脫貧、會脫貧，啃下貧困地區決勝全面小康的“硬骨頭”。黨的十八大以來，四川省人社廳商請清華大學和四川大學華西醫院等高校、醫療機構、科研院所和企事業單位選派了超過2000名高級專家參與專家智力服務基層示范活動，圍繞“脫貧攻堅”主題，共舉辦專題講座2640場，開展現場技術指導和交流座談3337場，解決技術難題6835個，惠及群眾50萬余人。

“人能盡其才則百事興。”人才是脫貧致勝的重要“砝碼”。多年來，四川人社部門深入開展人才人事專項扶貧，為貧困地區培養出一支留得住、帶不走的人才隊伍，紓解了貧困地區的人才之渴。

羅仁武檢查李子的生長情況。供圖/羅仁武

四川農業大學教授呂秀蘭在九襄開展李甜櫻桃種植技術指導。供圖/雅安市人社局