湖北潛江：再探垃圾分類“城鄉(xiāng)聯(lián)合”新模式

文｜王暉

目前，湖北省潛江市后湖管理區(qū)再度掀起垃圾分類行動新高潮，垃圾分類各類宣傳廣告、宣傳海報、宣傳標語在線上線下全面鋪開。“迎新年慶元旦，垃圾分類我先行”“開展垃圾分類，爭做文明市民”“歡度新年，垃圾分類，你我共行”“引領(lǐng)綠色風尚，做好垃圾分類”……有關(guān)垃圾分類的大幅廣告已經(jīng)進駐各大寫字樓、學校、居民小區(qū)、周邊鄉(xiāng)村。同時，潛江日報、電視以及新媒體也在同步刊播各類宣傳內(nèi)容。當?shù)厥忻駥Υ思娂姳硎局С郑袄诸愋麄骶褪且佁焐w地’，要形成社會氛圍，引起大家關(guān)注和重視，呼吁全社會共同參與。”

早在2020年11月，深圳市圖元科技有限公司后湖實施團隊進場，并與后湖管理區(qū)政府達成一致意見，優(yōu)先選擇條件建好的城鎮(zhèn)小區(qū)進行垃圾分類試點，并按計劃向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，通過基于后湖管理區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類管理體系，為潛江市乃至湖北省打造一套有價值、有亮點、可復制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類管理體系。

政企聯(lián)動，共簽垃圾分類“軍令狀”

為了能進一步提升后湖管理區(qū)生活垃圾分類管理的水平與層次，真正意義的推進后湖垃圾分類服務進程，圖元科技與潛江市后湖管理區(qū)政府在項目的啟動會議上，詳細的探討了過去垃圾分類推動的難點與不足，針對性提出了結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改善意見，并共同成立了后湖生活垃圾分類領(lǐng)導小組綜合管理辦公室，建立垃圾分類管理體系，規(guī)范了政府與企業(yè)聯(lián)動中的各項職責權(quán)利，同時雙方聯(lián)手簽訂垃圾分類服務“軍令狀”，用來規(guī)范了政府與企業(yè)聯(lián)動中的各項職責權(quán)利，并將考核責任壓實到各責任方，切實激發(fā)各責任方垃圾分類的工作動力。

完善制度，實行規(guī)范化管理

做好垃圾分類，實現(xiàn)規(guī)范化管理，不僅僅是領(lǐng)導小組的責任，也是垃圾分類中各責任主體的應盡義務，在垃圾分類實施過程中，需要不斷的完善各階段的管理規(guī)范。

標準統(tǒng)一。結(jié)合當?shù)貙嶋H，建設統(tǒng)一的分類設施標準，分類投放標準，分類宣傳標準，分類收集標準，分類運輸標準，分類處置標準，確保做到全民分類有據(jù)可依。

權(quán)責明晰。明確居民投放，企業(yè)及店鋪投放，以及分類收集、分類清運、分類處置中的各方主體責任，確保生活垃圾分類做到按標準投放，定時定點收集、專車專用、無害化處理等管理規(guī)范。

完善考核。建立垃圾分類考核機制，設置考核標準，針對居民投放，企業(yè)推廣，企業(yè)運營，政府推動等各項推進行為進行考核監(jiān)督，促進垃圾分類的長遠發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)，垃圾分類總動員

如何讓居民培養(yǎng)成自覺進行垃圾分類的良好習慣，是垃圾分類工作的難點與重點，一味的寄望于政府積分獎勵，或者過分依賴于法律法規(guī)的強制無法形成成就有效的分類機制。后湖生活垃圾分類領(lǐng)導小組通過結(jié)合當?shù)貙嶋H，以及城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類人群，責任群體的不同，采取因地制宜，多管齊下的方式，夯實垃圾分類基礎(chǔ)，形成全民垃圾分類的整體趨勢。

1.優(yōu)化投放配置。對城區(qū)投放建立了統(tǒng)一標準的投放點，并根據(jù)當?shù)乩a(chǎn)量的差異，優(yōu)化不同分類桶的數(shù)量，確保分類投放，分類收集的基礎(chǔ)。同時，針對鄉(xiāng)村采取配發(fā)分類桶，上門宣傳回收的方式，既彌補了鄉(xiāng)村宣傳死角，也形成了獨有鄉(xiāng)村收運規(guī)范

2.完善分類教育。對不同的受眾，制定合理的培訓課程，并開展形式多樣的培訓，開展實踐教育，讓居民從心底認可垃圾分類這項工作，了解垃圾分類的意義，并形成“垃圾分類為人人，人人為垃圾分類”的觀念。

3.落實分類督導 。采用科學合理的方式，調(diào)動黨員、村鎮(zhèn)干部，義工、校園學生充當垃圾分類志愿著，進行宣傳指導，營造垃圾分類的社會氛圍，定期定點開展發(fā)放宣傳資料，進行入戶宣傳。并在當?shù)卣心挤€(wěn)定的全天候一線督導員進行現(xiàn)場指導。讓居民了解垃圾分類的標準，掌握垃圾分類的方法，并展示政府對垃圾分類工作做好做到位的決心。

升級清運，改革多功能轉(zhuǎn)運站

分類收集后的垃圾需要進行分類運輸，不同的廢棄物需要根據(jù)各自的特點及特性配置不同的運輸車輛，合理的運輸方式可以進一步提高運輸效率，降低運輸成本。

分類收運作為垃圾分類的中間環(huán)節(jié)，既是聯(lián)系和服務上下游的樞紐，又要受前后兩端條件的影響制約。各地因社會經(jīng)濟與自然條件差異較大，其垃圾分類模式及施行方案都有自身需求與特點，因此要因地制宜。由于存在垃圾收運站點、土地資源稀缺和收運路線局限等情況，也不允許完全淘汰現(xiàn)有垃圾收運體系另辟蹊徑。

后湖管理區(qū)針對城鄉(xiāng)結(jié)合特點，針對城區(qū)在原有的清運體系基礎(chǔ)上，安排專車專運，實現(xiàn)前端的分類清運，同時將改造轉(zhuǎn)運站，形成分揀中心，作為可回收物，有害垃圾的集中放置基地，便于后期統(tǒng)一處置。針對鄉(xiāng)村則改變原有的統(tǒng)一收運模式，采取上門收購廚余垃圾、其他垃圾，月度統(tǒng)一回收可回收物，有害垃圾的方式，逐步形成升級現(xiàn)有體系，并因地制宜的分類清運方式。

平臺監(jiān)管，分類工作全鏈條監(jiān)督

接軌數(shù)字時代，展示全民分類成果，后湖管理區(qū)建設垃圾分類全過程服務平臺，在以收集網(wǎng)絡、運輸體系、處置基地為實體的全鏈條垃圾分類體系建設上，打造垃圾分類共享型互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧服務平臺，與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)做好銜接，搭建基于物聯(lián)網(wǎng)、GPS 等信息技術(shù)的城鄉(xiāng)廢棄物收集、儲運、處置信息平臺，打造集物流管理、廢物流監(jiān)控、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)控、污染排放在線監(jiān)測于一體的物流系統(tǒng)、信息與控制系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化、可視化，提高監(jiān)督管理效率和水平，減量率、資源化水平一目了然。

黨中央、國務院明確要求生活垃圾分類工作要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。圖元科技在垃圾分類潛江攻堅戰(zhàn)中實踐過程中總結(jié)出了“因地制宜，城鄉(xiāng)聯(lián)合”的核心管理理念，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，可確保垃圾“分的出來，運的出去，處理得了”，有效和持續(xù)的良性機制，助力垃圾分類管理部門快速構(gòu)建生活垃圾分類管理體系。