韶關市綠道規劃（2010—2020年）建設實踐與探索

黃力頡

（韶關市城市公園管理中心，廣東 韶關 512000）

1 引言

2009年，廣東省《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》的編制實施拉開了我國綠道規模化規劃建設的序幕[1]，并且迅速推廣到全省、全國。近10年來，綠道所帶來的新的生活方式以及經濟、文化、生態效益等也得到了全社會的廣泛認可。廣東省綠道規劃建設實踐活動對于國內綠道理論研究具有非常重要的作用。目前，廣東省綠道研究主要針對珠三角綠道網，研究角度主要在綠道網絡系統、建設因素、選線方法等進行[2]，缺乏廣東省生態保護屏障地區單個城市綠道規劃建設的系統研究和新時代綠道規劃建設的策略研究。廣東粵東、粵西、粵北生態保護屏障地區土地面積4倍于珠三角地區，人口數量2倍于珠三角地區，城市地位、經濟發展水平、發展階段均有異于珠三角地區，其建設思路與做法皆有不同之處，對綠道網向全省覆蓋具有重要的意義與作用。

韶關地處廣東省北部，是我國優秀旅游城市、國家園林城市、國家生態文明先行示范區。2010年，韶關市落實廣東省委、省政府關于粵東、粵西和粵北各市也要逐步推進綠道規劃和建設的要求，組織編制了《韶關市綠道網專項規劃》[3]，開啟了韶關市道規劃建設實踐行動，規劃期限為10年。至2020年，韶關基本完成城市中超過300 km的綠道網建設。本文旨在通過對近10年韶關綠道建設實踐進行總結，梳理不同時期綠道規劃建設的不同特征和案例經驗，對新時期背景下生態發展區城市綠道如何規劃建設進行探索，以期為其他地區提供參考與借鑒。

2 韶關綠道網專項規劃

韶關地處南嶺隘口，“山環水聚”“山在城中，城在山中”是韶關城市的一大特點，城市周邊群山逶迤連綿，城市中心形成三山（黃崗山、芙蓉山、蓮花山）三江（武江、湞江、北江）六岸的獨特形態，自然稟賦得天獨厚。在城市及周邊，散布著眾多具有較高景觀價值的自然資源點，包括丹霞山國家風景名勝區、韶關國家森林公園、各級城市公園、連綿不絕的群山和江河。結合韶關的自然山水格局、人文資源、交通資源、城鄉建設、政策要素等資源要素，韶關市綠道網的規劃結構為：一環兩橫三縱，三江六岸（見圖1），規劃綠道總長度約320.55 km。綠道網的總體意象濃縮為“丹山碧水，綠野韶風”。“丹山”是以丹霞山為典型代表的山地自然風光特色的概括；“碧水”是對韶關“三江六岸”景觀的濃縮；“綠野”是對綠色生態、回歸自然的森林城市的暢想；“韶風”是對韶關綿遠悠長、風采遠播的深厚歷史文化底蘊的提煉。

圖1 綠道規劃結構圖

韶關市綠道規劃期限自2010年起至2020年共10年，與韶關市現行城市總體規劃的規劃期限保持一致。規劃期限分為近期、中期、遠期3個階段。近期（2010—2012年）以綠道示范線為重點，建設聯系主城區與西聯新區的綠道和社區綠道示范區，并建設完善相應的各項配套設施；中期（2013—2015年）建設區域綠道和聯系主城區、西聯新區、曲江組團的城市綠道，基本形成城市綠道網的總體構架，同時，擴大社區綠道的覆蓋范圍；遠期（2016—2020年）全面推進城市綠道和社區綠道的建設，并逐年完善，形成布局合理、配套完善、景觀豐富、服務周全的能充分展現南嶺山水名城特色的綠道網絡系統。

3 韶關市綠道建設實踐歷程

3.1 2010—2012年：以示范線為試點，依托山水林田自然脈絡建設生態廊道

3.1.1 韶關首條綠道建設——韶州公園綠道

韶州公園為韶關市內著名的城市公園，公園交通便捷，園內綠樹成蔭。2010年4月，韶關在韶州公園內啟動第一條綠道。利用公園豐富的自然資源對原有道路進行改造，建成了環湖環山都市型雙環綠道系統。雙環綠道分別是指環沙湖親水休閑步道、環山自行車健身道。親水休閑步道環湖一周總長為2 km，自行車道總長為2.2 km[4]。韶州公園綠道讓市民從局促、人頭涌動的小公園，體驗到在開放式空間休閑健身的新方式。對于韶關綠道建設來說，起到了很好的示范作用。

3.1.2 韶關首條城鄉綠道建設——杜鵑公園至丹霞山綠道

丹霞山勝景聞名遐邇，是韶關市首要的龍頭旅游資源。2011年韶關為迎接第七屆廣東省國際文化旅游節建設了連接市區著名景點中共廣東省委粵北省委機關舊址和世界自然遺產丹霞山的郊野型綠道，全長48 km[5]。綠道建設充分利用現有的道路框架、道路系統、以避免重復建設。杜鵑公園至丹霞山綠道建設主要分為3段：第一段是河堤親水沿線（杜鵑公園至韶贛鐵路橋）長約8.1 km；第二段是灣頭黃竹縣道鄉道（韶贛鐵路橋至芙芷壩）長約17.6 km；第三段是丹霞山景區道路（芙芷壩至丹霞山正門）長約22.3 km，設置驛站4個。丹霞綠道途徑多個村莊，一路可觀賞游覽丹霞田園風關、夏富古村落、姐妹嶺等景觀，以突出生態和郊野為特色，低影響、重保護為手段展示生態發展區城市自然山水風貌。

3.2 2013—2018年：基本形成城市綠道網總體構架

2016—2018年，韶關市利用對舊河堤改造、加固，鋪設排污管網的機會，對河堤進行了拓展和修復，打造了小島慢行系統、湞江左岸綠道。小島慢行系統北起充滿南洋騎樓風情的商業街——百年東街，一路向南串聯起韶關標志性建筑風采樓，紀念韶州名相張九齡的曲江園，景色宜人的東堤與河濱公園，繞過與江心島通天塔遙相輝映的海關廣場，環島北上經過關帝樓慘案雕塑廣場，北至河畔名居活動廣場。環島綠道全線約9.9 km，將韶關老城區環島沿線原本散落的單個景點，連句成章。湞江左岸綠道沿著帽峰橋一路而下南至百旺大橋，全線約11.6 km，同時，配建北江源親水平臺、韶樂廣場親水平臺（見圖2）。該工程與武江、北江右岸濱江人行道一并形成了串聯韶關三江六岸的文化休閑綠廊，將韶關得天獨厚的山水環境與宜居宜業宜游的城市風貌串聯成珠。33.5 km三江六岸綠道作為韶關綠道專項規劃中最后時序的7號綠道，標志著韶關主城區綠道網總體框架基本形成。

圖2 濱江綠道——韶樂親水平臺

3.3 2019—2020年：立足生態優勢探索綠道復合功能

3.3.1 “綠道+美麗鄉村+品牌旅游”模式——閱丹公路

閱丹公路是韶關市為推動大丹霞旅游升級發展，實現丹霞山與韶關城區“山城融合”的重點旅游建設項目。路總長約54.6 km，路面寬度約6.5 m。項目2019年4月開工建設，2019年底建成。閱丹公路建設異于以往郊野型綠道體現在不僅實現“串聯”，還結合美麗鄉村改善沿線村莊的人居環境，培育生態觀光型農業，將沿線打造成農旅結合的具有丹霞特色的鄉村旅游“網紅點”。項目按照高質量保護和高水平發展的要求，將丹霞山世界自然遺產的生態價值、美學價值與鄉村振興有機結合。2020年“五一”假期期間，閱丹公路接待游客接近2.5萬人次，旅游收入約675.88萬元，有效促進沿線村莊經濟發展。

3.3.2 “綠道+國家森林公園”——芙蓉山環山路

芙蓉山景區是全國唯一的位于城市內的國家級森林公園。2020年5月，韶關市啟動芙蓉山片區道路改造提升工程，路線總長約23 km，路面寬度3~7.0 m。芙蓉山公路將沿線的南嶺干部學院，居住小區及芙蓉山國家礦山公園、礦山博物館、拾貝湖等景點串聯，形成連接新區舊城的綠色路網。項目在保障生態安全的前提下，對森林山體采取積極保護，利用綠道提供旅游、居民休憩等生態服務，塑造綠色開放空間，將城市融入公園，實現綠道的復合功能價值。

4 總結與展望

2010—2020年，在廣東省大力開展“國家低碳省”“幸福廣東”建設的大背景下，韶關綠道建設結合自身城市定位、山水林湖城資源、經濟發展水平，以功能實用性為出發點，合理發揮綠道功能并逐步探索綠道復合功能，創造了獨具粵北山水特色的城市綠道網。

新時期，在廣東構建“一核一帶一區”區域發展新格局，把粵北山區建設成為生態發展區，以生態優先和綠色發展為引領的大背景下。綠道作為推動形成綠色發展方式和生活方式的重要手段，韶關應充分發揮和利用好綠道特色，開展綠色生態空間規劃建設，提升城鄉品質。韶關綠道規劃建設可有以下3個方向：

1）綠道+開放性城市公園。“山在城中，城在山中”是韶關城市的一大特點，也是寶貴的生態優勢。可把綠道作為串聯市區國家森林公園（芙蓉山、蓮花山、黃崗山）的載體，打造開放性城市森林公園。整合綠道沿線綠地，構建城嵌山中，山城融合，實現理想公園城市。

2）綠道+古驛道。韶關境內自東向西分布著有史料記載，有據可考的古陸道15條。可把綠道作為連接城市與古驛道的生態廊道，鄉村振興的重要抓手，以“綠道+古驛道”線路為載體，將古道成為綠道的有利補充和擴展，完善城鄉一體的綠色生態網絡，結合韶關美麗鄉村、特色小鎮建設，推動城鄉融合，鄉村振興。

3）綠道+碧道。將綠道、碧道兩道有機結合，統籌山水林田湖草各種生態要素，兼顧生態、安全、文化、景觀、經濟等功能做好水污染治理、防災減災基礎建設、生態修復與保護、濱水景觀建設，因地制宜地打造韶關特色水文化景觀帶和風光帶。