國際石油工程公司外事管理存在的問題及優化策略

摘 要：中石化集團公司國際石油工程公司自從成立以來，國際化發展始終貫穿在公司的核心戰略之中，外事工作的支撐作用在此過程中的充分顯現。隨著國際業務逐漸擴大，外事管理工作內容也日益多元化，管理難度逐步增加，在管理中出現了若干問題。通過打牢制度基礎、優化平臺管理系統等手段，完善外事管理工作，更好的為公司國際化戰略保駕護航。

關鍵詞：國際化;外事;優化策略

2003年12月，為規避關聯交易及加強對上游海外工程的管理，中石化集團公司決定成立國際石油工程公司（簡稱國工）。主要職責是按照“統一旗幟、統一品牌、統一標準、統一管理”原則，管理協調油田企業開展石油工程海外業務，規范市場秩序，解決各自為戰和內部無序競爭問題。2012年石油工程專業化重組，國工整體劃轉，成為新組建的中石化石油工程技術服務有限公司的全資子公司，國工的主要職責調整為負責工程公司外事管理與協調，同時作為海外服務平臺做好協調服務等工作。無論是在公司成立伊始還是板塊重組后，“國際化”發展始終貫穿在公司的核心戰略之中，外事工作的支撐作用在此過程中的充分顯現，承擔著為公司“國際化”戰略實施保駕護航的重要使命。

一、外事管理工作中存在的主要問題

（一）對外事管理工作認識不足，統籌協調難度較大

由于外事管理工作并非公司的直接生產經營活動，因此部分人員及領導缺乏對外事工作的合理認識，沒有樹立“外事無小事”的觀念，導致相關機制不健全，規定執行不到位，甚至在公司層面上弱化了外事管理工作的重要作用，沒有充分理解外事管理工作在公司“國際化”發展中的地位，極大的影響了公司外事管理工作的順利開展。隨著公司自身也不斷擴大經營范圍，參與的部門、人員更廣，外事內容更為豐富，造成外事管理部門的統籌協調和統一管理的成本及難度增加，也造成一些不和諧的局面。有時，部分外事活動的安排存在任務要求與外事規定相沖突的情況。例如，公司派遣員工赴境外項目執行海外市場開拓、項目收資、合同談判、技術配合、項目施工等工作任務，但在任務急、時間緊、要求嚴格等情況下，難以及時準確的按照外事管理的要求辦理相關手續，使得相關人員和部門之間發生沖突。

（二）外事管理工作內容日益多元化，管理難度逐步增加隨著公司對外交往日益頻繁以及疫情等原因，出國團組在境外的安全風險增加，團組境外安全問題日益顯現。外事管理部門在原有進行行前教育的基礎上，還要制定境外風險防控預案、與團組和團員簽訂保密責任書等相關工作，這些也給外事管理人員帶來了新的工作壓力。同時，在有效溝通的問題上，有時境外團組出現突發事件，往往是業務層面已經在前期溝通好，外事層面卻知道的比較晚，造成管理被動的情況發生，但是為了緊急處理危機，外事管理部門只能自身內部消化壓力，增加了很多不必要的時間和精力成本支出。此外，隨著公司的發展，出訪團組和人員都在迅速增加，這不僅意味著任務審批、手續辦理、證照管理等多環節的工作量持續上漲，也對外事管理部門如何高效運行提出了新的要求。

（三）外事隊伍人才匱乏

隨著近年來出訪團組和人員的迅速增加，部分單位對于外事管理的重要性認識不夠，外事管理機構和外事管理人員的配備長期得不到保證。有些單位實行一人多崗，一名同志在分管外事管理的同時還要分管其他幾個方面的工作，造成人員精力分配無法滿足工作需要、業務知識不精通的情況發生，也出現了因公證照丟失或不慎損毀等事故。

二、優化措施

（一）打牢制度基礎，加強宣貫力度

在集團公司《中石化外事管理規定》、《中國石化因公出國（境）管理實施細則》及《中國石化境外公共安全管理辦法》等外事制度的基礎上根據公司國際化經營形勢完善《石油工程公司外事管理規定》。在修訂制度時緊密結合外事工作實際需求，充分與機關部門和二級單位溝通，收集整理各專業領域意見建議，及時對外事制度進行完善，確保外事工作有法可依的同時還要提高外事制度的時效性，以保障各項工作有序執行。在此基礎上，開展多種形式的制度宣貫，通過結合技術引進項目、大型外事活動和境外公共安全案例等多種形式對外事相關制度進行宣貫，加深對外事工作的認識與支持，提升對相關政策規定的了解，普及外事工作相關知識，打破大多數人眼中外事工作就是提供翻譯服務的傳統觀念，樹立“外事工作人人有關”的新觀念，進而確保外事工作健康有序開展。

（二）優化外事管理系統

雖然公司已經上線了外事管理系統，但是目前還是主要應用于出國（境）任務審批、因公證照申報、證照管理和出國人員管理。隨著公司國際化業務以及工作內容的日益多元化，需要進一步優化外事管理系統模塊。在基礎的業務辦理模塊外，增加政策信息模塊、境外公共安全和出訪貼士模塊。政策信息模塊包含最新外事政策規定，國際動態，各國簽證辦理信息等，便于從宏觀上了解政策規定和辦理需求;公共安全模塊用于國家風險等級的查詢，公共安全證書查詢與查看，公共安全計劃書模板及風險評估報告信息收集等功能，便于出訪人員及時了解國際安全形勢，交流安全風險信息。出訪貼士模塊包含各國風俗習慣、宗教信仰、法律法規、貨幣匯率及換算、安全事項、各駐外使領館聯系方式等，便于出訪人員全面了解出訪國情況，減少因文化差異等導致的矛盾或危險，遇到突發緊急事件能第一時間聯系駐外使領館，保障出訪人員安全，同時也為國家及企業樹立良好的國際形象。

（三）加強外事管理人員配備，增加外事管理人員歸屬感

保障外事崗位設置的充足及人才資源合理分配，進一步完善用人制度，吸引更多高技能、高素質的復合型外事人才，全面提升外事隊伍綜合業務能力。在評優爭先等榮譽取得方面，由于集團公司已經多年沒有評選外事先進工作者且目前公司專家評審中也沒有匹配外事管理人員的評審項目，導致外事管理人員榮譽感和歸屬感低，流動性大。鑒于外事管理是公司開展國際業務的重要一環，且工作量大、流程紛繁復雜，為了更好地為公司海外業務發展提供強有力地外事支撐，提高外事人員的榮譽感及歸屬感，建議在集團公司層面和公司層面的榮譽評選中可以酌情考慮外事管理人員。

作者簡介：

張鵬 男 1981年10月 漢族 北京 中國石化集團國際石油工程有限公司? 100020（北京） 碩士研究生 經濟師 研究方向：外事管理。