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2021-03-01 01:00:17彭志萍潘興揚
當代縣域經(jīng)濟 2021年2期
彭志萍 潘興揚
四川省廣安市廣安區(qū)，是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設總設計師鄧小平同志的故鄉(xiāng)。憑借經(jīng)濟地理位置和城市主城區(qū)定位，新時代的廣安區(qū)又被賦予川渝示范合作的橋頭堡和先行區(qū)的特別意義。
在2017年率先于全省全國脫貧摘帽后，廣安區(qū)把提升脫貧攻堅質量放在首位。2020年，全區(qū)按照“四不摘”要求，著力建立完善脫貧奔康長效機制，全面鞏固已退出貧困人口和貧困村攻堅成果，聚焦重點對象和困難人群，建立健全防貧返貧機制，不斷提升全區(qū)脫貧攻堅質量水平，為全面實現(xiàn)小康社會提供堅實支撐。
2014年至今，廣安區(qū)不僅落實黨政領導全參與、部門全動員、幫扶全覆蓋，更統(tǒng)籌社會力量，開展“感恩小平作貢獻”“百企聯(lián)百村”工作，群眾積極響應、配合，“全民總動員”讓廣安區(qū)的脫貧攻堅推進如渠江水般浩浩湯湯。
授人以漁，扶貧干部“走與不走一個樣”
2020年5月19日，距離金達芾被安排為廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村第一書記的兩年任期期滿已過去2個多月。早上8點，金達芾帶著食品公司的考察員來到6組村民陳明蘭的家中，準備為陳明蘭的手工剁椒醬多開發(fā)些新口味。
革新村所在的龍安鄉(xiāng)，是全國知名的龍安柚的產(chǎn)地。相較于鄉(xiāng)里其他村子，革新村自然稟賦差、發(fā)展底子薄、產(chǎn)業(yè)結構較單一，大部分農(nóng)戶的收入來源是外出務工，800多畝龍安柚是村里種植的主要經(jīng)濟作物。因為每年柚子都賣不掉，賺不到錢，農(nóng)民不愿意管理，品質逐年退化。
2018年3月，在商務部人事司工作的金達芾帶著“脫貧攻堅”的使命，來到廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村。曾經(jīng)當過大學生村干部的他，雖然對于基層工作早有了解，但為期兩年的第一書記一職對他來說仍然是個不小的挑戰(zhàn)。到任后，金達芾做的第一件事，就是扎到田間地頭、老鄉(xiāng)家里去了解情況，半個多月時間，他便走訪完了全村268戶村民。
金達芾在村“兩委”班子的支持下，發(fā)動全村農(nóng)戶收柚子花、柚子幼果，多余的柚子花經(jīng)過加工研制成柚花茶，小柚果烘曬后變?yōu)橹兴幉摹拌骤讓崱辟u給企業(yè)。那幾個月，金達芾跑遍了廣安城區(qū)、成都、重慶等地，找到了合作的茶葉和藥材企業(yè)，把原來分文不值的“廢料”高價賣了出去，幫助農(nóng)戶增收將近10萬元。更關鍵的是，農(nóng)民為了賺錢自發(fā)地采花摘果行為，無形中促進了柚子樹的管理，使得柚子品質大幅提升，銷量可觀，龍安柚這個產(chǎn)業(yè)鏈算是盤活貫通做大了。
“不只是柚子，村民們家里的好東西實在是太多了，散養(yǎng)土雞、雞蛋，野生薄荷、荷葉，香腸、臘肉……”金達芾說，作為商務部來的第一書記，他深知通過商貿流通幫助農(nóng)戶拓寬增收渠道大有可為。為了打響電商扶貧第一炮，他專門向商務部負責電商扶貧的有關單位人員請教經(jīng)驗，同時找來專門做縣域電商的服務企業(yè)，協(xié)助設計電商詳情頁、宣傳文案，打通流通環(huán)節(jié)。于是，就地取材的革新村剁椒醬、薄荷茶、六月雪梨、川味香腸等一系列農(nóng)特產(chǎn)品相繼上線銷售，形成了涵蓋全時段的“四季鮮”電商產(chǎn)品矩陣。
2020年，疫情期間，金達芾帶領駐村工作隊和村兩委轉變思路，推出“同城送”的社交電商模式，僅封閉式管理的1個多月時間就銷售農(nóng)戶滯銷土雞蛋12000枚、土雞40只、臘肉200余斤、鹽皮蛋30多件，累計助農(nóng)增收5萬余元。防控級別下調后，金達芾又帶領駐村干部搞起了直播帶貨，通過連線奧運冠軍、文藝明星帶動電商產(chǎn)品銷售，20余場直播累計觀眾超百萬人，2020年一季度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售40萬元，實現(xiàn)“逆勢增長”。
如今，村里人都親切地稱呼金達芾為小金書記。“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，金達芾希望，離開了扶貧干部，革新村也有能力、渠道和資源去繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“做到我們走與不走一個樣”。
農(nóng)業(yè)致富，在土地更在市場
成立于2014年的廣安布衣農(nóng)業(yè)有限公司（簡稱布衣公司），是一家從事果蔬種植、禽類水產(chǎn)養(yǎng)殖、保鮮貯藏、預包裝加工、冷鏈配送、品牌營銷等業(yè)務為一體的大型綜合性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。
公司創(chuàng)始人黃波告訴記者：“農(nóng)業(yè)的機會不僅在土地，更在市場上。從2014年建立配送中心起，創(chuàng)業(yè)一路走來，除了感受自身的辛苦，也看到了家鄉(xiāng)父老脫貧奔康的渴望。”他下定決心，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為改變老一輩的農(nóng)耕模式、改變家鄉(xiāng)的貧困面貌貢獻微薄之力。
2015年起，布衣公司精心規(guī)劃了果蔬種植、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、土雞林下大棚散養(yǎng)等項目。通過產(chǎn)、供、銷訂單合同，保底加市場價方式，在廣安區(qū)彭家、協(xié)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合了5家專業(yè)合作社，建立了3000畝優(yōu)質蔬菜基地。2016年啟動建設的禽業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖扶貧項目規(guī)劃投資5800萬元，在廣安區(qū)興平、彭家、花橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個貧困村建設30萬羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場、5萬羽土雞林下散養(yǎng)基地及貧困戶房前屋后散養(yǎng)場，同時建設年產(chǎn)3萬噸有機肥廠，配套肥水一體化滴灌設施。通過現(xiàn)代化、高標準的種養(yǎng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟配套建設，利用布衣公司成熟的農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺，對主要農(nóng)副產(chǎn)品進行無障礙銷售。通過吸納貧困戶就業(yè)或參與產(chǎn)業(yè)合作，基本實現(xiàn)項目地貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動脫貧全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設中，布衣公司堅持“梯次推進，統(tǒng)籌兼顧”的原則，積極探索“就地務工”“項目合作”“配股分紅”等多種利益聯(lián)結機制，重點提升產(chǎn)業(yè)輻射和拉動能力，增強村集體和貧困戶“造血”機能。
布衣公司還在項目地設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術服務中心，常駐果蔬種植、土雞養(yǎng)殖專業(yè)技術人員9人。在四川農(nóng)大專家指導下，圍繞果蔬種植、土雞林下大棚散養(yǎng)重點和難點開展攻關。依托項目產(chǎn)業(yè)技術服務中心，在項目區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技培訓制度，推廣果蔬種植、土雞林下大棚散養(yǎng)新技術，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。對養(yǎng)殖戶落實技術人員“一對一”精準幫扶，定期或不定期派出技術人員巡回開展科技服務，送防疫藥品及養(yǎng)殖“明白紙”等技術上門，及時解決養(yǎng)殖戶遇到的困難。專門設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎，對認真學習、掌握運用農(nóng)業(yè)科技知識，有小發(fā)明、小創(chuàng)新，表現(xiàn)突出的員工和合作社成員予以表彰。
至2020年5月，布衣公司可年產(chǎn)無公害果蔬、土雞蛋400噸，年出欄土雞4萬只，年產(chǎn)值1040萬元，年吸納農(nóng)戶務工4000余人次，項目地貧困村通過驗收均實現(xiàn)整村脫貧。
東西協(xié)作，變被動脫貧為主動發(fā)展
2018年4月，廣安區(qū)與浙江省湖州市南潯區(qū)結成東西部扶貧協(xié)作對口單位。2019年，廣安區(qū)與南潯區(qū)兩地合作探索的“三產(chǎn)聯(lián)動”“國企引領”扶貧協(xié)作模式入選國務院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典型案例。
南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園位于省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——四川廣安臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（官盛新區(qū)）內，岳廣華快速通道從園區(qū)門口穿過，距離滬蓉高速廣安東出口也僅3公里左右，園區(qū)總規(guī)劃面積630畝，總投資18億元。
雖然園區(qū)初期規(guī)劃不大，但“野心”很大，瞄準的是南潯區(qū)1000多家規(guī)上民營企業(yè)。浙江民營企業(yè)發(fā)展勢頭好，僅南潯區(qū)1032家規(guī)上企業(yè)2018年產(chǎn)值就超850億元，90%以上是制造型民營企業(yè)。
南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為何能吸引眾多企業(yè)入駐？源于產(chǎn)業(yè)園采取的“國有平臺+民營企業(yè)”模式，核心區(qū)項目由南潯區(qū)國有企業(yè)南潯城市投資發(fā)展集團有限公司和南潯區(qū)交通投資集團有限公司建設，采取廠房訂制、平臺建廠，實行先租賃后轉讓的模式聯(lián)合入駐園區(qū)，前3年不收租金，入駐的浙江企業(yè)實現(xiàn)了“拎包入住”。
沃克斯電梯（中國）有限公司總裁陸柏林表示，他們將其在浙江省外首個生產(chǎn)基地放在廣安，不僅是因為社會責任和政策支持，同時也看中了西南市場的增長潛力。
2019年，南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園和天府新區(qū)一起被國家發(fā)改委列為中西部承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園已招引中國行業(yè)前7名龍頭企業(yè)沃克斯電梯、才府玻璃、世友木業(yè)、南洋電機等簽約落地，項目投產(chǎn)后將有效促進浙江企業(yè)打開西南地區(qū)市場，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值25億元以上，年創(chuàng)稅收1.5億元。
（廣安市廣安區(qū)委宣傳部供圖）
彭志萍 潘興揚
四川省廣安市廣安區(qū)，是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設總設計師鄧小平同志的故鄉(xiāng)。憑借經(jīng)濟地理位置和城市主城區(qū)定位，新時代的廣安區(qū)又被賦予川渝示范合作的橋頭堡和先行區(qū)的特別意義。
在2017年率先于全省全國脫貧摘帽后，廣安區(qū)把提升脫貧攻堅質量放在首位。2020年，全區(qū)按照“四不摘”要求，著力建立完善脫貧奔康長效機制，全面鞏固已退出貧困人口和貧困村攻堅成果，聚焦重點對象和困難人群，建立健全防貧返貧機制，不斷提升全區(qū)脫貧攻堅質量水平，為全面實現(xiàn)小康社會提供堅實支撐。
2014年至今，廣安區(qū)不僅落實黨政領導全參與、部門全動員、幫扶全覆蓋，更統(tǒng)籌社會力量，開展“感恩小平作貢獻”“百企聯(lián)百村”工作，群眾積極響應、配合，“全民總動員”讓廣安區(qū)的脫貧攻堅推進如渠江水般浩浩湯湯。
授人以漁，扶貧干部“走與不走一個樣”
2020年5月19日，距離金達芾被安排為廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村第一書記的兩年任期期滿已過去2個多月。早上8點，金達芾帶著食品公司的考察員來到6組村民陳明蘭的家中，準備為陳明蘭的手工剁椒醬多開發(fā)些新口味。
革新村所在的龍安鄉(xiāng)，是全國知名的龍安柚的產(chǎn)地。相較于鄉(xiāng)里其他村子，革新村自然稟賦差、發(fā)展底子薄、產(chǎn)業(yè)結構較單一，大部分農(nóng)戶的收入來源是外出務工，800多畝龍安柚是村里種植的主要經(jīng)濟作物。因為每年柚子都賣不掉，賺不到錢，農(nóng)民不愿意管理，品質逐年退化。
2018年3月，在商務部人事司工作的金達芾帶著“脫貧攻堅”的使命，來到廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村。曾經(jīng)當過大學生村干部的他，雖然對于基層工作早有了解，但為期兩年的第一書記一職對他來說仍然是個不小的挑戰(zhàn)。到任后，金達芾做的第一件事，就是扎到田間地頭、老鄉(xiāng)家里去了解情況，半個多月時間，他便走訪完了全村268戶村民。
金達芾在村“兩委”班子的支持下，發(fā)動全村農(nóng)戶收柚子花、柚子幼果，多余的柚子花經(jīng)過加工研制成柚花茶，小柚果烘曬后變?yōu)橹兴幉摹拌骤讓崱辟u給企業(yè)。那幾個月，金達芾跑遍了廣安城區(qū)、成都、重慶等地，找到了合作的茶葉和藥材企業(yè)，把原來分文不值的“廢料”高價賣了出去，幫助農(nóng)戶增收將近10萬元。更關鍵的是，農(nóng)民為了賺錢自發(fā)地采花摘果行為，無形中促進了柚子樹的管理，使得柚子品質大幅提升，銷量可觀，龍安柚這個產(chǎn)業(yè)鏈算是盤活貫通做大了。
“不只是柚子，村民們家里的好東西實在是太多了，散養(yǎng)土雞、雞蛋，野生薄荷、荷葉，香腸、臘肉……”金達芾說，作為商務部來的第一書記，他深知通過商貿流通幫助農(nóng)戶拓寬增收渠道大有可為。為了打響電商扶貧第一炮，他專門向商務部負責電商扶貧的有關單位人員請教經(jīng)驗，同時找來專門做縣域電商的服務企業(yè)，協(xié)助設計電商詳情頁、宣傳文案，打通流通環(huán)節(jié)。于是，就地取材的革新村剁椒醬、薄荷茶、六月雪梨、川味香腸等一系列農(nóng)特產(chǎn)品相繼上線銷售，形成了涵蓋全時段的“四季鮮”電商產(chǎn)品矩陣。
2020年，疫情期間，金達芾帶領駐村工作隊和村兩委轉變思路，推出“同城送”的社交電商模式，僅封閉式管理的1個多月時間就銷售農(nóng)戶滯銷土雞蛋12000枚、土雞40只、臘肉200余斤、鹽皮蛋30多件，累計助農(nóng)增收5萬余元。防控級別下調后，金達芾又帶領駐村干部搞起了直播帶貨，通過連線奧運冠軍、文藝明星帶動電商產(chǎn)品銷售，20余場直播累計觀眾超百萬人，2020年一季度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售40萬元，實現(xiàn)“逆勢增長”。
如今，村里人都親切地稱呼金達芾為小金書記。“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，金達芾希望，離開了扶貧干部，革新村也有能力、渠道和資源去繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“做到我們走與不走一個樣”。
農(nóng)業(yè)致富，在土地更在市場
成立于2014年的廣安布衣農(nóng)業(yè)有限公司（簡稱布衣公司），是一家從事果蔬種植、禽類水產(chǎn)養(yǎng)殖、保鮮貯藏、預包裝加工、冷鏈配送、品牌營銷等業(yè)務為一體的大型綜合性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。
公司創(chuàng)始人黃波告訴記者：“農(nóng)業(yè)的機會不僅在土地，更在市場上。從2014年建立配送中心起，創(chuàng)業(yè)一路走來，除了感受自身的辛苦，也看到了家鄉(xiāng)父老脫貧奔康的渴望。”他下定決心，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為改變老一輩的農(nóng)耕模式、改變家鄉(xiāng)的貧困面貌貢獻微薄之力。
2015年起，布衣公司精心規(guī)劃了果蔬種植、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、土雞林下大棚散養(yǎng)等項目。通過產(chǎn)、供、銷訂單合同，保底加市場價方式，在廣安區(qū)彭家、協(xié)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合了5家專業(yè)合作社，建立了3000畝優(yōu)質蔬菜基地。2016年啟動建設的禽業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖扶貧項目規(guī)劃投資5800萬元，在廣安區(qū)興平、彭家、花橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個貧困村建設30萬羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場、5萬羽土雞林下散養(yǎng)基地及貧困戶房前屋后散養(yǎng)場，同時建設年產(chǎn)3萬噸有機肥廠，配套肥水一體化滴灌設施。通過現(xiàn)代化、高標準的種養(yǎng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟配套建設，利用布衣公司成熟的農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺，對主要農(nóng)副產(chǎn)品進行無障礙銷售。通過吸納貧困戶就業(yè)或參與產(chǎn)業(yè)合作，基本實現(xiàn)項目地貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動脫貧全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設中，布衣公司堅持“梯次推進，統(tǒng)籌兼顧”的原則，積極探索“就地務工”“項目合作”“配股分紅”等多種利益聯(lián)結機制，重點提升產(chǎn)業(yè)輻射和拉動能力，增強村集體和貧困戶“造血”機能。
布衣公司還在項目地設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術服務中心，常駐果蔬種植、土雞養(yǎng)殖專業(yè)技術人員9人。在四川農(nóng)大專家指導下，圍繞果蔬種植、土雞林下大棚散養(yǎng)重點和難點開展攻關。依托項目產(chǎn)業(yè)技術服務中心，在項目區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技培訓制度，推廣果蔬種植、土雞林下大棚散養(yǎng)新技術，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。對養(yǎng)殖戶落實技術人員“一對一”精準幫扶，定期或不定期派出技術人員巡回開展科技服務，送防疫藥品及養(yǎng)殖“明白紙”等技術上門，及時解決養(yǎng)殖戶遇到的困難。專門設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎，對認真學習、掌握運用農(nóng)業(yè)科技知識，有小發(fā)明、小創(chuàng)新，表現(xiàn)突出的員工和合作社成員予以表彰。
至2020年5月，布衣公司可年產(chǎn)無公害果蔬、土雞蛋400噸，年出欄土雞4萬只，年產(chǎn)值1040萬元，年吸納農(nóng)戶務工4000余人次，項目地貧困村通過驗收均實現(xiàn)整村脫貧。
東西協(xié)作，變被動脫貧為主動發(fā)展
2018年4月，廣安區(qū)與浙江省湖州市南潯區(qū)結成東西部扶貧協(xié)作對口單位。2019年，廣安區(qū)與南潯區(qū)兩地合作探索的“三產(chǎn)聯(lián)動”“國企引領”扶貧協(xié)作模式入選國務院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典型案例。
南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園位于省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——四川廣安臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（官盛新區(qū)）內，岳廣華快速通道從園區(qū)門口穿過，距離滬蓉高速廣安東出口也僅3公里左右，園區(qū)總規(guī)劃面積630畝，總投資18億元。
雖然園區(qū)初期規(guī)劃不大，但“野心”很大，瞄準的是南潯區(qū)1000多家規(guī)上民營企業(yè)。浙江民營企業(yè)發(fā)展勢頭好，僅南潯區(qū)1032家規(guī)上企業(yè)2018年產(chǎn)值就超850億元，90%以上是制造型民營企業(yè)。
南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為何能吸引眾多企業(yè)入駐？源于產(chǎn)業(yè)園采取的“國有平臺+民營企業(yè)”模式，核心區(qū)項目由南潯區(qū)國有企業(yè)南潯城市投資發(fā)展集團有限公司和南潯區(qū)交通投資集團有限公司建設，采取廠房訂制、平臺建廠，實行先租賃后轉讓的模式聯(lián)合入駐園區(qū)，前3年不收租金，入駐的浙江企業(yè)實現(xiàn)了“拎包入住”。
沃克斯電梯（中國）有限公司總裁陸柏林表示，他們將其在浙江省外首個生產(chǎn)基地放在廣安，不僅是因為社會責任和政策支持，同時也看中了西南市場的增長潛力。
2019年，南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園和天府新區(qū)一起被國家發(fā)改委列為中西部承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園已招引中國行業(yè)前7名龍頭企業(yè)沃克斯電梯、才府玻璃、世友木業(yè)、南洋電機等簽約落地，項目投產(chǎn)后將有效促進浙江企業(yè)打開西南地區(qū)市場，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值25億元以上，年創(chuàng)稅收1.5億元。
（廣安市廣安區(qū)委宣傳部供圖）
