推動基層立法聯系點成為實現“全過程民主”的硬核力量

建立基層立法聯系點制度是黨的十八屆四中全會對推進立法精細化提出的一項工作舉措。

擴點提質，充分發揮窗口作用。2020年，市人大常委會經過廣泛調研、科學遴選和綜合統籌，對新一批聯系點進行了擴大試點，實現了對本市16個行政區的全覆蓋，并將聯系點設在了具有較強代表性的街道、鄉鎮、工業園區、企業、農村以及行業協會等，數量則由原有的10個擴大到25個。在功能上，聯系點由立法中意見征集逐漸向立法前和立法后“全過程”延伸。

新一批聯系點成立以來，市人大常委會主任蔣卓慶多次帶隊赴聯系點走訪調研并提出明確要求。市人大常委會其他領導也多次就法規草案和監督工作赴聯系點聽取意見建議。市人大法制委、常委會法工委對所有聯系點進行逐一走訪，并分批次邀請所有的聯系點列席法制委統一審議，多次赴聯系點進行面對面培訓授課，通過持續指導提高聯系點的工作能力和水平。

賦能增效，積極推動取得新成效。市人大常委會在對首批聯系點全面總結和評估的基礎上，修改完善了《基層立法聯系點工作規則》，強調了聯系點的基層屬性、立法屬性和聯通屬性，進一步提高了聯系點工作運行的規范性，使得聯系點在全過程參與立法、征集意見渠道、密切聯系群眾、整合社會資源、推進基層治理、擴大制度宣傳等各方面探索出了新成就。

一年以來，各聯系點主動作為、善作善為，共開展各類調研、座談會250多次，征集意見2770條，其中247條意見采納，征集到的立法建議在數量上和質量上都有大幅度提升。

如今的基層立法聯系點正按照習近平總書記指引的正確方向闊步前行，日臻成為實現“全過程民主”的硬核力量。