打好優化營商環境立法和監督組合拳

去年初，市人大常委會為優化營商環境、應對疫情對經濟社會發展帶來的沖擊，臨時將優化營商環境條例作為立法正式項目。市人大財經委主動作為，及時會同市發改委、市司法局等加班加點起草修改草案，在短時間內以財經委的名義提出議案、提請常委會審議，并配合市人大常委會法工委做好審議修改工作，推動條例在不到一個月的時間內出臺。這是國務院條例施行后地方出臺的第一部優化營商環境條例。

開展全方位立體式監督。市人大財經委認真做好監督工作方案，協同其他七個委員會共同開展，形成了分領域的監督調研報告；與全部16個區人大開展聯動監督，推動條例在基層的落實，并都形成了區級的調研分報告；與浦東新區和徐匯區人大就改進“一網通辦”等問題，聯合開展專題調研；組織三個第三方機構進行條例實施情況的專題評估等。

推進逐條逐款對照監督。市人大財經委在梳理了條例全部80條內容后，確定對其中70條進行監督，各委員會分領域包干負責，要求對應部門逐條過關，特別要求各部門積極出臺條例的配套政策作為落實條例的重要抓手。在逐條監督中，市人大財經委發現對口的監督條文內存在一款對應多個主體、“有松有緊”的情況，遂改進為“逐款對照”。改進后的153款監督事項將監督情況細化到款、到每一個具體責任部門，市人大財經委按照常委會領導要求將153款對應的落實情況匯總成表，于2020年12月10日在上海人大公眾網上正式對外公開，接受社會的監督，這也是上海人大歷史上的首次。匯總表公示后，有效推動了一些改革事項的盡快落地。