保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新

文/張曉

2020年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。

2021年2月1日出版的第3期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》。文章強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系國(guó)家安全。習(xí)近平總書(shū)記在文章指出，當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2020年9月2日發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國(guó)排第14名，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，而且中國(guó)的排名在2013年至2020年期間提升了21位。報(bào)告顯示，中國(guó)在專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標(biāo)上均名列前茅。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說(shuō)：“世界創(chuàng)新的核心區(qū)域正逐漸東移，我們收到的國(guó)際專利申請(qǐng)中，超過(guò)50%來(lái)自亞洲，它們中大部分用漢語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)書(shū)寫(xiě)。”他認(rèn)為，我們正在經(jīng)歷一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，而世界對(duì)于這一點(diǎn)的理解才剛剛開(kāi)始。但美國(guó)仍然是擁有科技集群數(shù)量最多的國(guó)家（25個(gè)），其次是中國(guó)（17個(gè)）、德國(guó)（10個(gè)）和日本（5個(gè)）。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅是促進(jìn)技術(shù)迭代、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”，也是培育創(chuàng)新的文化土壤。當(dāng)今時(shí)代，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

2020年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)53萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)17.1%

2020年1月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2020年我國(guó)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出的我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。

2020年，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)53萬(wàn)件。截至2020年年底，我國(guó)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利有效量221.3萬(wàn)件。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，超額完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》預(yù)期的12件目標(biāo)。2020年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理PCT國(guó)際專利申請(qǐng)7.2萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交6.7萬(wàn)件。2020年，我國(guó)實(shí)用新型專利授權(quán)237.7萬(wàn)件，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)73.2萬(wàn)件。

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)576.1萬(wàn)件。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)平均審查周期縮短至4個(gè)月。這為市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的改革紅利，為企業(yè)快速發(fā)展提供了助力。

長(zhǎng)城汽車股份有限公司特聘專家尤古塔納·貝努利（法）長(zhǎng)期從事汽車工業(yè)熱系統(tǒng)領(lǐng)域工作，開(kāi)發(fā)了熱泵系統(tǒng)、電池冷卻技術(shù)，擁有70多項(xiàng)發(fā)明專利。他對(duì)中國(guó)專利數(shù)量的快速增長(zhǎng)印象深刻，認(rèn)為中國(guó)必須從量的積累轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛揚(yáng)。他建議中國(guó)增加高級(jí)專利律師的數(shù)量，鼓勵(lì)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)并為此提供大額獎(jiǎng)勵(lì)。

集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)快速增加，10.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利92.2萬(wàn)件

近年來(lái)，芯片的卡脖子問(wèn)題備受關(guān)注。集成電路布圖設(shè)計(jì)的申請(qǐng)量可以說(shuō)體現(xiàn)了我國(guó)在芯片設(shè)計(jì)方面的成就。“十三五”以來(lái)，我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)保持快速增長(zhǎng)，由2016年的0.24萬(wàn)件增至2020年的1.44萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)達(dá)57.1%。2020年，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)達(dá)14375件，同比增長(zhǎng)72.8%；發(fā)證11727件，同比增長(zhǎng)77.3%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)葛樹(shù)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“這和我國(guó)集成電路行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化密切相關(guān)。”他介紹道，2020年，提交申請(qǐng)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記的企業(yè)數(shù)量達(dá)到5600余家，超過(guò)上年數(shù)量的2倍。這表明，作為企業(yè)發(fā)展核心資源，更多的創(chuàng)新主體更加重視技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)，積極運(yùn)用集成電路布圖設(shè)計(jì)來(lái)保護(hù)自身權(quán)益。

據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)布會(huì)，截至2020年年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利中，維持年限超過(guò)10年的達(dá)到28.1萬(wàn)件，占總量的12.3%，較上年提升1.0個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固，國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)共24.6萬(wàn)家，較上年增加3.3萬(wàn)家。其中，高新技術(shù)企業(yè)10.5萬(wàn)家，擁有有效發(fā)明專利92.2萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量近六成。

2020年9月25日，亞洲最大最先進(jìn)的郵輪型客滾船“中華復(fù)興”輪正式投入煙臺(tái)至大連航線的營(yíng)運(yùn)。“中華復(fù)興”輪由我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了我國(guó)建造和運(yùn)營(yíng)郵輪型豪華客滾船的空白（新華社 唐克 攝）

科技成果轉(zhuǎn)化，積極探索賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。”

“要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。”2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了新指示、新要求。根據(jù)《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告（2019）》，2018年至2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委共出臺(tái)45項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化政策，建立了多角度多層次的政策支撐體系。《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》和《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，都積極探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。

2020年5月，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委等印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制和模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2020年10月，北京理工大學(xué)、浙江大學(xué)、國(guó)家納米科學(xué)中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等40家單位入選試點(diǎn)名單，開(kāi)展為期3年的試點(diǎn)工作。

2021年1月，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、中科院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制組成部門共同召開(kāi)賦權(quán)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，解讀試點(diǎn)相關(guān)政策，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中科院上海微系統(tǒng)所等試點(diǎn)單位分享了經(jīng)驗(yàn)。浙江大學(xué)解讀了止血復(fù)合物技術(shù)等5項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)典型案例，提出下一步將深入探索賦予科研人員科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)、優(yōu)化國(guó)資管理模式、探索將科技成果轉(zhuǎn)化收益轉(zhuǎn)為科研預(yù)研基金等。科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司司長(zhǎng)包獻(xiàn)華在推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)各試點(diǎn)單位要完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策制度環(huán)境，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加速專業(yè)化人才培養(yǎng)；要扎實(shí)推進(jìn)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。

科技部聯(lián)合教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》，明確要求高校院所探索建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)吸納科技成果提供專業(yè)化服務(wù)。北京工業(yè)大學(xué)副教授劉鑫（澳）曾多年在澳大利亞學(xué)習(xí)工作，他高度評(píng)價(jià)了悉尼大學(xué)在成果轉(zhuǎn)化方面的經(jīng)驗(yàn)，成果轉(zhuǎn)化部門和各院系保持緊密聯(lián)系，了解新成果動(dòng)態(tài)，協(xié)助其成果轉(zhuǎn)化。

我們知道，新技術(shù)、新科研成果在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，本期“特別策劃”介紹我國(guó)高校和科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化方面的特色做法，以及從著作權(quán)的角度探討互聯(lián)網(wǎng)的深層次網(wǎng)絡(luò)鏈接行為。分析喬丹商標(biāo)系列糾紛案件的法律問(wèn)題等，以期在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。