保護知識產權就是保護創新

文/張曉

2020年11月30日，習近平總書記主持中共中央政治局第二十五次集體學習并發表講話，強調“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”。

2021年2月1日出版的第3期《求是》雜志發表了習近平總書記的重要文章《全面加強知識產權保護工作 激發創新活力推動構建新發展格局》。文章強調，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。習近平總書記在文章指出，當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。

根據世界知識產權組織（WIPO）2020年9月2日發布的《2020年全球創新指數》，中國排第14名，是前30位中唯一的中等收入經濟體，而且中國的排名在2013年至2020年期間提升了21位。報告顯示，中國在專利、商標、工業品外觀設計申請量和創意產品出口等重要指標上均名列前茅。世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳說：“世界創新的核心區域正逐漸東移，我們收到的國際專利申請中，超過50%來自亞洲，它們中大部分用漢語、日語、韓語書寫。”他認為，我們正在經歷一個根本性的轉變，而世界對于這一點的理解才剛剛開始。但美國仍然是擁有科技集群數量最多的國家（25個），其次是中國（17個）、德國（10個）和日本（5個）。

知識產權制度不僅是促進技術迭代、推動產業升級的“助推器”，也是培育創新的文化土壤。當今時代，擁有知識產權的數量和質量，已成為衡量一個國家或地區技術創新能力和經濟競爭力的重要標志。

2020年我國發明專利授權53萬件,同比增長17.1%

2020年1月22日，國家知識產權局召開第一季度例行新聞發布會，發布2020年我國專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等統計數據，以及這些數據體現出的我國知識產權事業發展的新趨勢、新特點。

2020年，我國發明專利授權53萬件。截至2020年年底，我國（不含港澳臺）發明專利有效量221.3萬件。每萬人口發明專利擁有量達到15.8件，超額完成國家“十三五”規劃《綱要》預期的12件目標。2020年，國家知識產權局受理PCT國際專利申請7.2萬件，其中國內申請人提交6.7萬件。2020年，我國實用新型專利授權237.7萬件，外觀設計專利授權73.2萬件。

近年來，我國大力推進商標注冊便利化改革。據國家知識產權局統計數據，2020年我國商標注冊576.1萬件。商標注冊申請平均審查周期縮短至4個月。這為市場主體帶來了實實在在的改革紅利，為企業快速發展提供了助力。

長城汽車股份有限公司特聘專家尤古塔納·貝努利（法）長期從事汽車工業熱系統領域工作，開發了熱泵系統、電池冷卻技術，擁有70多項發明專利。他對中國專利數量的快速增長印象深刻，認為中國必須從量的積累轉變為質的飛揚。他建議中國增加高級專利律師的數量，鼓勵創新和專利申請并為此提供大額獎勵。

集成電路布圖設計登記申請快速增加，10.5萬家高新技術企業擁有有效發明專利92.2萬件

近年來，芯片的卡脖子問題備受關注。集成電路布圖設計的申請量可以說體現了我國在芯片設計方面的成就。“十三五”以來，我國集成電路布圖設計申請保持快速增長，由2016年的0.24萬件增至2020年的1.44萬件，年均增長達57.1%。2020年，集成電路布圖設計登記申請達14375件，同比增長72.8%；發證11727件，同比增長77.3%。國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹在新聞發布會上表示，“這和我國集成電路行業持續快速發展、集成電路布圖設計保護環境不斷優化密切相關。”他介紹道，2020年，提交申請集成電路布圖設計登記的企業數量達到5600余家，超過上年數量的2倍。這表明，作為企業發展核心資源，更多的創新主體更加重視技術創新保護，積極運用集成電路布圖設計來保護自身權益。

據國家知識產權局新聞發布會，截至2020年年底，我國國內有效發明專利中，維持年限超過10年的達到28.1萬件，占總量的12.3%，較上年提升1.0個百分點。企業創新主體地位進一步鞏固，國內擁有有效發明專利的企業共24.6萬家，較上年增加3.3萬家。其中，高新技術企業10.5萬家，擁有有效發明專利92.2萬件，占國內企業有效發明專利擁有量近六成。

2020年9月25日，亞洲最大最先進的郵輪型客滾船“中華復興”輪正式投入煙臺至大連航線的營運。“中華復興”輪由我國自主設計建造，具有完全自主知識產權，填補了我國建造和運營郵輪型豪華客滾船的空白（新華社 唐克 攝）

科技成果轉化，積極探索賦予科研人員所有權或長期使用權

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調：“加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。”

“要完善科技成果轉移轉化機制，走出一條創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。”2019年5月,習近平總書記對進一步推動科技成果轉移轉化提出了新指示、新要求。根據《中國科技成果轉化年度報告（2019）》，2018年至2019年，黨中央、國務院及各部委共出臺45項科技成果轉化政策，建立了多角度多層次的政策支撐體系。《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，都積極探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

2020年5月，科技部、國家發展改革委等印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的機制和模式，形成可復制、可推廣的經驗和做法，推動完善相關法律法規和政策措施，進一步激發科研人員創新積極性，促進科技成果轉移轉化。2020年10月，北京理工大學、浙江大學、國家納米科學中心、江蘇省產業技術研究院等40家單位入選試點名單，開展為期3年的試點工作。

2021年1月，科技部、國家發展改革委、教育部、中科院、知識產權局等試點工作協調機制組成部門共同召開賦權試點工作推進會，解讀試點相關政策，交流試點經驗，加快推進各項工作開展。浙江大學、哈爾濱工業大學、中科院上海微系統所等試點單位分享了經驗。浙江大學解讀了止血復合物技術等5項成果轉化賦權典型案例，提出下一步將深入探索賦予科研人員科技成果長期使用權、優化國資管理模式、探索將科技成果轉化收益轉為科研預研基金等。科技部成果轉化與區域創新司司長包獻華在推進會上強調各試點單位要完善有利于科技成果轉化的政策制度環境，健全技術轉移體系，加速專業化人才培養；要扎實推進科技成果賦權試點工作，及時總結經驗并推廣。

科技部聯合教育部等六部門印發《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》，明確要求高校院所探索建立專業化技術轉移機構，促進創新鏈和產業鏈精準對接，通過技術轉移機構為科技型中小企業吸納科技成果提供專業化服務。北京工業大學副教授劉鑫（澳）曾多年在澳大利亞學習工作，他高度評價了悉尼大學在成果轉化方面的經驗，成果轉化部門和各院系保持緊密聯系，了解新成果動態，協助其成果轉化。

我們知道，新技術、新科研成果在促進經濟轉型發展，同時互聯網和社交媒體、人工智能等新技術的發展也對知識產權保護帶來了新的挑戰，本期“特別策劃”介紹我國高校和科研院所在科技成果轉化方面的特色做法，以及從著作權的角度探討互聯網的深層次網絡鏈接行為。分析喬丹商標系列糾紛案件的法律問題等，以期在全社會弘揚法治精神，為實施創新驅動發展戰略提供有力保障。