分析建筑工程全過程造價控制及合同管理

劉玲玲

（山西宏廈建筑工程有限公司，山西 陽泉 045000）

1 工程造價控制與工程合同管理的關(guān)系

1.1 工程造價控制受到合同管理的直接影響

工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等。工程合同是明確發(fā)包方與承包方基于工程的標(biāo)所享有的權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議，具有法律效力。在建設(shè)工程實施的過程中往往會涉及眾多合同，如咨詢合同、設(shè)計合同、施工承包合同、專業(yè)分包合同、材料采購合同等，其中施工承包合同是最常見的合同類型。施工承包合同的履約要求承包方應(yīng)保質(zhì)保量按合同工期完成發(fā)包方交給的施工任務(wù)，發(fā)包方應(yīng)按規(guī)定向承包方提供施工的必要條件，并支付工程款。承包方為取得利潤需對施工成本（包含人材機費用）、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行有效管理，其中施工成本控制是重點之一。若發(fā)承包方出于自身原因無法全面執(zhí)行合同條款，守約方可依據(jù)合同內(nèi)的違約條款向違約方追責(zé)，可通過索賠或反索賠，解除合同，甚至提起訴訟方式規(guī)避或降低自身的損失，保證自身利益。由此可見，工程合同是對造價控制的責(zé)任追究機制。

1.2 工程合同管理貫穿于全過程工程造價控制

工程造價控制存在于建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收各階段，各階段的工程造價控制均可通過各階段對應(yīng)的合同管理來實現(xiàn)。

2 建筑工程管理中全過程造價控制目前出現(xiàn)的問題

2.1 管理制度落實不嚴(yán)格

建筑工程的施工現(xiàn)場存在管理不嚴(yán)格的問題，主要是由于施工場地的規(guī)劃比較混亂，施工過程中存在著多種規(guī)格車輛交叉作業(yè)的情況，這給施工現(xiàn)場的安全帶來了極大的隱患。施工現(xiàn)場還需要進(jìn)行施工材料的安置，但是施工材料的安置場所還應(yīng)該符合相關(guān)要求，某些材料需要防水防潮，但是很多施工現(xiàn)場無法保證，使得施工材料的質(zhì)量受到一定程度地影響。施工現(xiàn)場復(fù)雜的環(huán)境給管理帶來了極大的困難，并且管理過程中需要面臨多種問題。在我國的施工現(xiàn)場管理過程中，有很多規(guī)定并不明確，造成了管理人員無法按照規(guī)定進(jìn)行有效的管理，使管理工作出現(xiàn)困難。而且，還存在管理人員責(zé)任意識不強的情況，造成了管理條款不能夠得到有效落實，使施工過程的項目進(jìn)度和質(zhì)量都受到影響，不能夠達(dá)到施工設(shè)計的要求。質(zhì)量問題的出現(xiàn)會對施工產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，不僅影響企業(yè)的聲譽，而且會造成整個施工項目的大面積返工，造成極大的經(jīng)濟浪費，對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生負(fù)面的影響。如果施工項目的質(zhì)量沒有得到有效控制，那么會導(dǎo)致建筑的使用壽命縮短，嚴(yán)重的話還會對居民的生活帶來安全威脅。

2.2 施工過程控制不到位

建筑工程的施工管理對整個建筑的完成具有重要的作用，能夠為工程的質(zhì)量提供可靠的保障，但是我國目前的施工管理還存在著比較大的不足，主要是施工技術(shù)還存在著需要完善的地方，而且對施工材料有效性的控制還存在著一些漏洞，容易使不合格的材料出現(xiàn)在建筑工程當(dāng)中，影響建筑的質(zhì)量。建筑工程施工過程當(dāng)中的施工人員存在著比較大的流動，不同的施工工序由不同的施工人員負(fù)責(zé)，造成了很多施工過程的質(zhì)量不能得到更好地保障。由于某些施工人員的業(yè)務(wù)水平達(dá)不到要求，使得施工的監(jiān)管過程沒有得到有效的質(zhì)量管理，使質(zhì)量問題被遺留在建筑工程當(dāng)中，會對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.3 對全過程造價控制重視度不足

應(yīng)用全過程造價控制機制時，部分項目參與方內(nèi)部的造價人員和高層領(lǐng)導(dǎo)人對于全過程的造價理念認(rèn)識不夠深刻、理解不夠深入，從而忽略了造價對于項目建設(shè)項目投資的重要意義。盡管有的企業(yè)采取了相應(yīng)的管控措施，但是公司內(nèi)部的職工未能夠?qū)⑦@些管控措施落實到工作中，造成制定的造價方案可行性較差。在后期，企業(yè)只能通過增加項目建設(shè)成本的方式來進(jìn)行項目建設(shè)，這樣就會大幅度地提升整個工程的建設(shè)資金。工程管理人員對于造價控制不夠重視，這樣會影響后期整個建設(shè)作業(yè)的開展，也會給工程建設(shè)人員帶來較大的管理問題和困難，也因此會降低企業(yè)在整個建筑市場的競爭力。

3 建筑工程全過程造價管理

工程全過程造價可按照如下流程完成：

圖1 工程造價管理流程圖

3.1 投資決策階段

在這一階段中需要做好以下工作：一是關(guān)注工程可行性報告，在編制時，要嚴(yán)格審核投資估算額度，將造價誤差控制在10%以內(nèi)。還要分析風(fēng)險評估報告，并以此為依據(jù)，調(diào)整投資估算額度。二是在這一階段，不能忽視環(huán)境污染問題，施工會帶來噪音、揚塵等，要及時解決，讓工程的環(huán)境效益能有保障。三是要搜集工程資料，明確工程的建設(shè)規(guī)模，還要對其進(jìn)行全面分析，尤其是可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，以及能夠取得的大概收益范圍。四是建筑工程中必然會用到的就是材料，應(yīng)分析工程現(xiàn)場和材料廠家之間的距離，若距離較近也能有效控制運輸成本，還可以縮短工程的工期。

3.2 工程設(shè)計階段

在設(shè)計階段要做好的工作如下：第一，指定科學(xué)合理的招投標(biāo)制度，在選擇設(shè)計單位時，要考察其資質(zhì)，結(jié)合具體的工程設(shè)計方案，綜合考慮。設(shè)計工作進(jìn)行中，要及時溝通，明確業(yè)主的要求，并確保設(shè)計人員結(jié)合業(yè)主的實際需求進(jìn)行設(shè)計工作，這樣才能最大化地滿足雙方的需求，避免在后期出現(xiàn)因調(diào)整方案而產(chǎn)生的造價飆升問題。除了這一點，還應(yīng)不斷對施工技術(shù)做出優(yōu)化，結(jié)合不斷發(fā)展的技術(shù)，引入新技術(shù)，也可以優(yōu)化建設(shè)方案，融入先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新造價方法，讓這一工作能順利進(jìn)行，發(fā)揮出最大的效果，從而有效節(jié)省工程成本。第二，篩選工程設(shè)計方案也是一個重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)秉持三贏原則，讓其既可以滿足工程量少的要求，也能實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益，還可以凸顯其實用性，滿足工程價值標(biāo)準(zhǔn)。例如，在進(jìn)行基礎(chǔ)施工時，設(shè)計階段預(yù)備使用預(yù)制裝技術(shù)，但是秉持價值工程理念，則可以選用灌注裝技術(shù)，使用這一技術(shù)可以比預(yù)制裝技術(shù)節(jié)約30%的成本，還可以節(jié)約鋼材料，進(jìn)而極大地節(jié)省工程的整體成本。第三，在這一階段開展的造價控制，可以應(yīng)用推廣限額設(shè)計，這主要是指對于建筑工程所需要的投資成本進(jìn)行初步估算，再結(jié)合具體的設(shè)計方案以及施工圖紙，在確保工程基礎(chǔ)質(zhì)量的前提下，限額分配投資額度，還要分析設(shè)計中存在的不合理部分，及時管控，讓工程的實際總投資額不會出現(xiàn)較大出入。

3.3 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，相關(guān)單位需針對成本管控工作提高整體重視程度。在該階段，需對具體的工程項目進(jìn)行全面調(diào)研，做到心中有數(shù)。之后，根據(jù)工程的規(guī)模、施工的作業(yè)條件及在工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面所提出的具體要求，對具體的預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃。在此過程中需嚴(yán)格設(shè)置物料采購、施工工藝等各個方面的成本參數(shù)，加強成本管控方案的優(yōu)化設(shè)置，從而保證所構(gòu)建的招投標(biāo)作業(yè)環(huán)境更加規(guī)范。同時也能有效地規(guī)避在成本管控方面存在的風(fēng)險問題，保障工程的整體作業(yè)效能和質(zhì)量。

3.4 施工階段

首先，做好物料的采購規(guī)劃十分關(guān)鍵。在采購階段，需全面了解工程施工的實際情況，然后在市場環(huán)境中通過調(diào)研等方式選擇性價比合理的物料，從而保證物料的規(guī)范性。在采購過程中，需針對材料的性能和品質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測，從而保證材料的品質(zhì)達(dá)標(biāo)，也能夠有效地規(guī)避成本風(fēng)險。其次，需做好材料和設(shè)備的存儲環(huán)境建設(shè)。根據(jù)具體的材質(zhì)特征和性能需求加強環(huán)境的優(yōu)化，有效規(guī)避在存儲期間物料發(fā)生損壞，避免不必要的成本浪費。最后，做好施工流程合理規(guī)劃，明確施工技術(shù)要點，做好施工環(huán)境管理，也是實現(xiàn)成本管控的重要內(nèi)容。

3.5 竣工階段

在竣工階段，做好造價管控工作對保障項目綜合質(zhì)量具有積極的影響意義。在實際針對工程項目實施竣工管控的過程中，需實行全過程的工作理念，對具體的管控工作流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，從而提高管控工作的覆蓋面，也能提高整體的管控工作效能，突出工程的整體作業(yè)品質(zhì)。首先，在竣工階段做好工程相關(guān)信息的搜集、整理工作。對具體的工程量進(jìn)行有效統(tǒng)計，加強工程建設(shè)整個過程中的資金投入相關(guān)材料的搜集與整理。其次，對資金配置的合理性進(jìn)行分析，加強工程項目資金的內(nèi)部審計，從而保證工程建設(shè)環(huán)境更加安全，所呈現(xiàn)的工程質(zhì)量也能得到有效的保障。

圖2 訂立合同的程序

4 結(jié)語

實際工程建設(shè)中往往前期的預(yù)算得不到有效的控制，超支的現(xiàn)象時有發(fā)生。在現(xiàn)行的全過程造價管理模式中，由于各方面的問題導(dǎo)致各階段的造價形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮該有的控制作用。建設(shè)單位在投資前期，應(yīng)做好項目成本的測算和估算，以尋找投資項目的風(fēng)險與利益之間的平衡關(guān)系。