美麗中國的“江西樣板”
——江西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動紀實

文/ 歐陽滋生（本刊記者）圖/林峰（本刊記者）

荷塘治理后湖水清澈見底 都昌縣汪墩鄉(xiāng)古嶺村

遍訪錦繡江西，走村串戶，映入眼簾的總是那油然的綠和潔凈的白。綠的是樹木花草，白的是農(nóng)家屋宇。綠色，將農(nóng)村的人居環(huán)境映襯得嶄新、凈碧；白色，將田野的春意點綴得更加鮮亮、濃郁。

天藍，水清，山綠，屋白，果黃，花紅……赤橙黃綠青藍紫，這就是江西的新農(nóng)村。用老百姓樸實的話來說，如今，鄉(xiāng)下人日子過得比城里人還要好。話里流露出的，是農(nóng)村群眾的幸福感和獲得感。

倘若把每一處村莊和田畝比作一幅幅山水、一首首田園詩，那么，這樣的山水勝景，這樣的巨變，著實為江西這塊曾經(jīng)戴著“老區(qū)”帽子的紅色土地添加了“顏值”。

巨變緣于何？“走前列，拔頭籌”，是江西省委省政府為打造美麗中國“江西樣板”的兩句硬話，也是江西人開啟農(nóng)村人居環(huán)境整治的行動圭臬。

幾年來，江西深入貫徹習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，多措并舉打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升戰(zhàn)，全省農(nóng)村環(huán)境大為改善。2019年5月，習近平總書記在視察江西時，對江西農(nóng)村予以“氣象新、面貌美、活力足、前景好”的高度評價。2020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江西舉辦全國農(nóng)村人居環(huán)境整治培訓，認為“江西經(jīng)驗十分豐富、十分鮮活、十分管用，給全國樹立了樣板”。

手把紅旗立潮頭。抓重點、攻難點，補短板、強弱項，建機制、管長遠，走心，更得走力。江西鉚足了精氣神，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。三年功夫，一戰(zhàn)告捷：全省13萬個村組完成村莊整治建設(shè)！

造“四梁八柱”

對標中央決策，江西迅疾行動。在頂層設(shè)計上，制定《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，明確時間表和路線圖，并出臺全省農(nóng)村人居環(huán)境整治“1+8”系列政策文件即1個總的實施意見和8個專項行動方案，涉及村莊清潔行動、村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、畜禽廢棄物資源化利用、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護專項行動等。江西省委、省政府成立了由省委書記掛帥的社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，市、縣相應(yīng)跟上，縣主要領(lǐng)導擔責、分管領(lǐng)導駐村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人蹲點指揮，縣鎮(zhèn)村干部一齊上陣，全省上下形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制和上下共建秀美鄉(xiāng)村的大好局面。

全省94個涉農(nóng)縣被分為三類。對此，江西先后制定出臺村莊規(guī)劃編制工作指南、村容村貌整治提升技術(shù)導則、城鄉(xiāng)廁所設(shè)計導則、農(nóng)村生活垃圾治理導則、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準等一批技術(shù)標準和工作指南，開展業(yè)務(wù)培訓，并多次組織專家深入基層一線，進行實地指導和培訓。

農(nóng)為四民之本，食為八政之先。江西不惜真金白銀，給農(nóng)村人居環(huán)境整治注入活力，確保有錢辦好事。從2017年開始，省財政每年拿出30億元，給2萬個村組開展“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境和電力網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)，市縣兩級每年也出資30億元，四年來共投入財政資金240億元以上。去年來，省財政每年又安排1億多元用于村莊長效管護。各地縣動員農(nóng)民、單位和社會力量，多渠道聚集農(nóng)村人居環(huán)境整治資金,形成政府為主、村民參與、社會扶攜的機制。據(jù)了解，近年來僅各地每年投入農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)和運行費用都在60億元以上。此外，以村民理事會和新農(nóng)村建設(shè)促進會為平臺，引導外出務(wù)工人員和新鄉(xiāng)賢等投入家鄉(xiāng)建設(shè)，籌資近12億元。

房屋道路整體提升 高安市瑞州街道火棱村

江西，為農(nóng)村人居環(huán)境整治鑄就了“四梁八柱”。

領(lǐng)風氣之先

“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。”大儒朱熹的觀書詩句，正好印合了遂川縣衙前鎮(zhèn)塅尾村的村中一景。池水清澈，塘邊籬笆墻的影子與歡快游動的鴨子相映成趣。村民張桂芳飯后都要在村里逛上幾圈，看到村里的環(huán)境變化，開心地說道：“村里可是大變樣嘍！”

不僅遂川，而今在江西，隨意走進一個村莊，都是那么干干凈凈，清清麗麗，鄉(xiāng)風和暢，古風猶存……村民臉上洋溢出一種美美的安居樂業(yè)的感覺。

在弋陽縣南巖鎮(zhèn)東湖鄧家村，寶栗河青漣如許，穿村而過。來到新潔的橋面，望著河邊的水車，如一幅漂亮的風景畫。這里的村民介紹，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治進行，鄧家村面貌煥然一新，房子被改造成徽派建筑，村內(nèi)文化廣場、戲臺、兒童樂園等一應(yīng)俱全，成了旅游景點。

美的事物，都是創(chuàng)新的結(jié)果。聚焦建設(shè)、治理、管護、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，全省各級各地創(chuàng)新工作方法，走出一條條自己的特色之路，“點滴美”變成了“處處美”。

“遠看像幅畫，近看臟亂差”，曾經(jīng)是一些村莊的通病。“面子”“里子”一起要，江西出臺《關(guān)于全面落實“四精”理念高質(zhì)量推進新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，提出精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)的要求，從細節(jié)著手整治，開創(chuàng)“連點成線、拓線擴面、突出特色、整體推進”的建設(shè)格局，顯現(xiàn)出江西農(nóng)村人居環(huán)境整治的高品質(zhì)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的美麗村莊“千村萬寨展新顏”活動中，江西159個村莊入選，占全國入選村莊總數(shù)近1/3，高居全國第一。全國“美麗宜居村莊短視頻擂臺賽”中，江西6個村莊入選，占全國入選村莊總數(shù)的1/5，居全國之首。武寧縣、婺源縣、井岡山市、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、上猶縣等5個縣（市、區(qū)）入選全國村莊清潔行動先進縣，是全國入選最多的省份。

生活污水處理設(shè)施 湖口縣武山鎮(zhèn)王常村

“重建輕管”是一大難題，為此，江西省專門出臺意見，實行定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經(jīng)費、定獎懲考核和分級包干的“五定包干”，壓實各級責任，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的村莊環(huán)境長效管護機制。各地探索形成了“政府主導+企業(yè)運營+農(nóng)戶‘門前三包’”或“政府主導+行政推動+農(nóng)戶‘門前三包’”等村莊環(huán)境長效管護模式。

“萬村碼上通”5G+長效管護平臺領(lǐng)全國之先。這是省、市、縣三級統(tǒng)一的農(nóng)村人居環(huán)境治理長效管護平臺。該平臺融合5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，集“投訴、整改、反饋、監(jiān)督、便捷”等功能于一體。科技的“加持”，無異于管理的“提速”。群眾只要通過掃碼的方式隨手拍、隨時報就能反映問題，并點對點得到及時處理和反饋，實現(xiàn)了長效管護科學化。

各地以縣為主體，采取競爭方式選擇第三方企業(yè)，負責農(nóng)村生活垃圾處理全過程市場化服務(wù)。城鄉(xiāng)生活垃圾“一把掃帚掃到底”，形成“企業(yè)專業(yè)運營、政府嚴格監(jiān)管、群眾廣泛參與、城鄉(xiāng)一體推進”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”治理新模式。到目前，全省71個縣通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、PPP等方式，實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。

新鄉(xiāng)賢，又一個創(chuàng)新。江西全省71個縣（市、區(qū)）、800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)促進會，發(fā)展各類新鄉(xiāng)賢會員2.2萬人，吸引社會力量捐資12億元。2018年，國務(wù)院大督查督查組對江西培育新農(nóng)村建設(shè)促進會的做法給予積極的肯定。

村莊環(huán)境實現(xiàn)由“一時美”向“持久美”的華麗轉(zhuǎn)身。

廁所事不小

“不光是村子的環(huán)境變了樣，我們的廁所也大變樣，家家戶戶都用上了馬桶。”上高縣田心鎮(zhèn)坪溪村村民況四川由衷地說，“廁所改了，習慣也改了，我們的生活品質(zhì)提升了，日子也越過越舒心……”

廁改以后，農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的喜悅溢于言表。

“非常感謝黨和政府幫我們改廁所，通下水道，裝熱水器，現(xiàn)在生活比以前方便多了。”彭澤縣棉花原種場太白村年近六旬的農(nóng)戶胡巧英高興地說，在農(nóng)村生活了幾十年的她，現(xiàn)在也用上了和城市里一樣的衛(wèi)生間，“廁所改好之后，村里的空氣變好了，蚊子也少了，村里面貌一新。”

廁所事小，關(guān)乎民生。2018年起，彭澤全面啟動“廁所革命”，提出農(nóng)村旱廁兩年清零行動方案。截至目前，全縣37130座旱廁已經(jīng)全部拆除，改造率99.66%。

彭澤只是一個縮影。對“廁所革命”這場關(guān)鍵戰(zhàn)，江西使出了硬功夫，壓實縣級主體責任，將農(nóng)村改廁任務(wù)落到實處。以縣為單位，對照三年行動目標開展自查評估，按月提出推進目標，并明確責任人，實行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；28個一類縣黨政主要領(lǐng)導簽字背書，承諾按時完成農(nóng)村改廁任務(wù)；對農(nóng)村改廁進度實行月調(diào)度和督導；聘請第三方機構(gòu)對28個一類縣改廁情況進行調(diào)查評價，對排名靠后的縣（市、區(qū)），由省政府分管領(lǐng)導約談縣政府主要領(lǐng)導。

三格式化糞池建設(shè)瑞昌市

垃圾分類收集灣里管理局招賢鎮(zhèn)

村間衛(wèi)生公廁建設(shè)高安市祥符鎮(zhèn)長壽羅村

閃光的數(shù)據(jù)

琢之磨之，玉汝于成。盤點江西農(nóng)村人居環(huán)境整治行動三年所獲，不乏可圈可點之處。

至2020年10月，全 省94個涉農(nóng)縣已全部完成農(nóng)村改廁三年行動目標，建有無害化鄉(xiāng)村公廁2.1萬座，集中居住300戶或1000人以上村莊實現(xiàn)衛(wèi)生公廁全覆蓋。彭澤縣被評為全國農(nóng)村廁所革命9個典型范例之一。

“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的生活垃圾收運處置體系得到鞏固完善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理進展順利。全省99.56%的行政村納入農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。累計完成521處非正規(guī)垃圾堆放點整治，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的99%。14個縣提前兩年通過農(nóng)村生活垃圾治理國家驗收。

涉農(nóng)縣全面編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，崇義縣等9個縣開展農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點。全省累計建成污水處理設(shè)施4500座。

3年來完成6萬個村組整治，創(chuàng)建了19個美麗宜居示范縣，啟動37個美麗宜居試點縣建設(shè)，創(chuàng)建了180個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2219個美麗宜居村莊、20多萬個美麗宜居庭院，建成212條美麗宜居示范帶。

全面完成全省1.7萬個行政村的基礎(chǔ)調(diào)查和15.8萬個自然村的村莊分類工作，完成“1+50”個省級村莊、130個市級村莊規(guī)劃編制試點工作。

數(shù)據(jù)凝結(jié)著汗水。由此分明看到，贛江兩岸，山水田園熱流奔涌，新農(nóng)村建設(shè)如詩如畫，如火如荼。