安義：構架秀美鄉村新格局

文/劉宗彪（安義縣農業農村局）

秀美村莊遠眺

農村人居環境整治三年行動攻堅戰全面打響以來，按照農村環境面貌“一年有變化、兩年出形象、三年上臺階”和農村人居環境整治三年行動目標要求，安義縣積極貫徹落實上級精神，堅持提高站位、完善制度、強化保障、綜合施策,持續開展“美麗南昌·幸福安義”農村環境綜合整治，大力開展省級美麗宜居示范縣創建，扎實開展農村人居環境整治三年行動，強力實施市縣月度考核，把人居環境整治推向縱深，農村人居環境呈現村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的秀美鄉村格局，全面唱響“中國秀美鄉村安義”品牌。該縣農村人居環境整治率先在全市實現第三方治理、率先完成鄉村村莊規劃、率先啟動并完成“三拆三清”、率先在全市采取購買服務方式，聘請第三方機構對各鄉鎮、紅山管理處進行月度考核。之后，安義縣將率先實現50戶以上村莊公廁全覆蓋，率先實現行政村生活污水處理建設全覆蓋。2020年6月，該縣被評為“全省首批美麗宜居示范縣”稱號。

石鼻鎮石鼻新村村容村貌整體提升

羅田村村容村貌整體提升

羅田村村中道路整體提升

村中花園式庭院建設

村中花園式庭院建設

村中道路旁邊果園化

“工作誰來抓”

安義縣成立了農村人居環境整治（創建美麗宜居示范縣）工作領導小組，形成“縣主要領導親自掛帥、縣分管領導把關推進、各鄉鎮黨政主官一線指揮、縣直相關責任部門協同落實、人民群眾廣泛參與”的工作機制，并制訂了農村生活垃圾處理、“美麗南昌·幸福安義”農村環境綜合整治、農村改廁工作、農村生活垃圾治理考核、農村生活污水治理、新農村建設等一系列工作方案。3年來，該縣每年把農村環境整治工作作為縣委農村工作小組會議審議的主要內容，系統謀劃農村生活垃圾治理、農村污水治理、農村“廁所革命”、農村居家養老、新農村和美麗示范風景線建設等工作。

“村莊怎么建”

先是把規劃的空間“拆”出來。2019年7月至8月，該縣按照“拆得徹底、清得干凈、建得漂亮、管得長效”要求，全域發動，實施了“三拆三清”整治行動，即拆無人居住危舊房和殘墻斷壁、拆廢棄的豬牛欄舍、拆旱廁、清垃圾、清溝塘、清廢棄物，并通過采取“三包四帶頭”（“三包”即鄉鎮干部包村、村兩委干部包組、理事會包家族；“四帶頭”即理事會成員帶頭、黨員帶頭、干部及親屬帶頭、鄉賢帶頭）機制，累計拆除危舊房面積197萬平方米（相當于3000畝存量建設用地），清理垃圾15萬余噸，全縣910個自然村全覆蓋完成整治任務，拆出了未來農村近10年的村民建房用地，極大地改善了全縣農村人居環境。其次把秀美的底色“清”出來。2020年，該縣大力開展了農村門前“三包”整治活動周、村莊環境衛生大整治專項行動，清理農村生活垃圾9162噸、清理村內水塘947口、清理村內溝渠742公里、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物1019.7噸，全面提升了村莊人居環境。再則把美好的藍圖“畫”出來。2019年，在全縣完成“三拆三清”整治后，對全縣所有村莊采取縣財政統一購買服務，由縣規劃設計院對全縣每個村莊進行統一規劃，村莊規劃編制覆蓋率達到100%。

“如何長效管”

房屋外立面整體提升

垃圾分類收集

村間衛生公廁建設

生活污水處理設施

村民休閑小廣場

村中新時代文明實踐廣場

美麗鄉村休閑游

安義縣按照“服務外包、門前三包、責任分包”工作機制，確保農村環境治理常態長效。一是落實了農村生活垃圾第三方治理。2019年7月與中峰環境、文華物業兩家保潔公司簽約，年投資4000萬元，實行管干分離，實現了城鄉生活垃圾第三方治理，其中農村（含鄉鎮集鎮）生活垃圾清掃清運年費用為2080.66萬元。二是推行了農村環境整治第三方考核。從2020年4月份開始，采取購買服務方式，聘請第三方機構對各鄉鎮、紅山管理處進行考核，考核標準與市級的考核要求對標，根據考核結果來獎優罰劣。對沒有農村環境整治督查隊伍、沒有建立考核監督機制的地方進行“一票否決”，對推行垃圾分類、門前三包等好的做法進行加分。三是配齊配足了網點設施。全縣每個鄉鎮建立了垃圾中轉站，配有垃圾運輸車，每個村莊配備了垃圾清運車、垃圾桶、鉤臂式垃圾箱等。全縣共配備村莊保潔員1200余人，購置大中小垃圾收運車2000余輛，配備保潔工具2100余套、勾臂式垃圾箱1447個、垃圾桶20000余個。四是落實了長效管護經費。兩年來，堅決落實“定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經費、定考核獎懲、市縣鄉分級包干”的“五定包干”要求，根據省、市、縣、鄉1∶1∶2∶1的比例配套原則，今年落實了長效管護縣級長效管護配套資金248萬元，確保每個行政村每年5萬元農村環境整治長效管護資金，保障了村莊環境常態化長效管護工作。五是加大了發動群眾力度。充分激發群眾在農村環境整治工作中的主體作用，構建共建共享工作格局。該縣把村組機構組建起來，在各自然村成立了新農村建設理事會，確保村莊整治工作有人管事、有人問事；把宣傳氛圍營造起來，在鄉村顯要位置設置宣傳欄、建設文化墻。據不完全統計，全縣開展進村入戶宣傳教育數量284（場次）、發放宣傳資料數量35180份、張貼宣傳標語數量766條，倡導“人人都是宣傳員、人人都是保潔員、人人都是監督員”；把整治典型樹立起來，發揮村社干部、黨員、新老鄉賢、黨代表、人大代表等群體的示范引領作用，評選了2326戶美麗庭院；把群眾發動起來，半年來，發動農民群眾投工投勞數量3281人次、社會力量投入村莊清潔行動資金數量250.6萬元。

“如何集中整”

為使農村環境衛生整治向縱深推進，掃除陳年垃圾頑疾。2020年4月初，開展了陳年垃圾攻堅周行動，發動干部群眾上萬人，清理衛生死角1100余處，清理陳年垃圾共計460余車、2760余噸，各鄉鎮環境面貌煥然一新。7月，相繼開展了農村亂堆亂放專項整治行動和“三區五清”行動，對農村房前屋后、溝渠河塘、邊角草叢進行全方位整治清掃，做到無衛生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘墻斷壁，達到橫向到邊、縱向到底的全域整治無盲區整治效果。9月，為進一步鞏固環境整治效果，全面提升該縣環境面貌整體形象，召開了安義縣農村人居環境整治“百日攻堅”行動動員大會，組織開展了百日攻堅“整四亂促四化”行動，利用一百天時間重點對全縣農村環境進行集中整治攻堅，同時為迎接農村人居環境整治國檢驗收，專題部署了迎國檢工作，按照“五有”標準，全面清理、全面排查，以順利通過國檢。

美麗鄉村休閑游