步步縱深：改革探索取得突破

本刊通訊員 彭浩

2020 年11 月21 日，由揚中高新區配售電有限公司自主投資建設的10千伏增配Ⅲ線正式投運。這條線路架設桿塔29基，全長1.9 千米。加上之前投運的兩條線路，揚中增量配電業務改革試點區域首次形成環網，區域內供電能力大幅提升。

目前，江蘇全省共有17 個增量配電試點項目。揚中高新區配售電公司是全省最先拿到許可證、順利開展電力業務的配售電公司，為增量配電改革探索了先行經驗。

“十三五”期間，根據國家規劃部署，國網江蘇省電力有限公司（簡稱國網江蘇電力）積極參與各項能源體制革命工作，在探索改革之中，不斷提升自身生產經營水平，持續改善優質供電服務能力，為我國能源高質量發展積極貢獻蘇電力量。

積極探索，參與構建能源市場

2015 年，中共中央國務院在《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》中明確指出：“加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。”

參與能源市場構建，為發電、用電雙方提供公平有序的交易平臺，成為國網江蘇電力一項重要探索。2016 年4月18 日，江蘇電力交易中心有限公司正式掛牌成立，成為華東及大型受端省份首家成立的交易中心公司。

深入改革激勵出澎湃動力：2020年，江蘇全省28520家電力用戶參與交易，直接交易完成電量2993.95億千瓦時——相比“十二五”末的220億千瓦時，增長了超13倍，接近江蘇全社會用電量的一半。

“據統計，‘十三五’期間，通過市場化交易，交易中心累計降低企業用電成本超245 億元。”江蘇電力交易中心董事長馮迎春介紹說。

“十三五”期間，江蘇省內光伏、風電等新能源發電迅速發展。在提供清潔能源的同時，越來越高的新能源裝機比例也向電力市場提出了新的挑戰。為應對新能源發電特點，運用市場手段有效發揮傳統能源發電調峰優勢，國網江蘇電力科學構建輔助服務市場，于2019年先后啟動深度調峰市場和啟停調峰市場，并于2020年啟動調頻市場運營。

2020 年，江蘇電網通過調峰市場，最大深度調峰容量達435萬千瓦，合計消納新能源電量8.08億千瓦時；通過跨區跨省富余可再生能源現貨市場，累計購入可再生能源電量5.94億千瓦時；通過華東區域短期電力交易，增購新富水電（新安江、富春江水電站）2.01億千瓦時。

同時，國網江蘇電力還與社會資本積極合作，以綜合能源服務公司為試點開展混合所有制改革。2020 年1 月6日，國網江蘇綜合能源服務有限公司混合所有制改革公司在南京組建成立。國網江蘇電力等7 家單位成為綜合能源服務公司股東。

“此次混合所有制公司的組建，推動了國有資本與社會資本的高效融合，促進了國有資本與社會資本的優勢互補，實現了國有資本與社會資本的互惠共贏。”江蘇省人民政府副秘書長謝潤盛在組建儀式上表示。

自我改革，有效應對發展挑戰

在能源市場逐步建設完善的基礎上，能源價格改革也進一步深化。

2016 年11 月10 日，國家發改委下發通知，在江蘇等省級電網啟動輸配電價改革試點。2017 年、2020 年，省政府相關部門依次下發輸配電價有關通知。兩個監管周期內，江蘇電網輸配電價不斷下調。

不斷下調的輸配電價，客觀上增加了電網企業的經營壓力。國網江蘇電力及時“向內出招”，先后啟動“改革攻堅”“全面深化改革”等多項活動，大刀闊斧開展內部改革。

為保障資金安全，減少資金沉淀，國網江蘇電力在2017 年開展“一市一行一戶”模式探索應用。“市縣公司的數據全部匯總到市公司后，數據量翻倍增長，要確保營財數據一致，保持日清月結。”試點單位、國網連云港供電公司財務部時任副主任張貴芹說，“我們通過優化銀行流水備注、營銷銷賬方式和財務對賬模式，逐步解決了這一難題。”當年度，連云港全市電費銀行賬戶共減少25個；平均每月可減少非集團電費賬戶劃轉20 余次，涉及金額每月6000 余萬元；減少沉淀資金1500余萬元，按照同期銀行貸款利率5%計算，每年可節省貸款利息75萬元……

“十三五”期間，國網江蘇電力先后完成三批次、129項“放管服”事項清單；搭建各級主體間內部模擬市場生態圈，對內開展“市場定價、模擬交易、單獨核算”，實現刪減低效無效項目16億元，可控費用壓降10%，勞動生產率提升超2%；印發管控模式優化實施方案，實施“戰略+運營”和“戰略+財務”差異化管控，推進企業治理體系和治理能力現代化。

2020年，國網江蘇電力有序推進本部“去機關化”、推動基層本部雙向流動，37名同志參加科級干部上下掛實職鍛煉，其中下掛處長數量占本部處長總數的20%，涉及本部四分之三的部門，掛職崗位覆蓋國網江蘇電力各層各級各類單位，規模力度均屬歷史之最。

廣泛合作，持續提升服務水平

持續深化的自我改革在提升自身發展實力的同時，也讓國網江蘇電力以更好的供電服務助力地方經濟社會發展。

2018 年6 月28 日，全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議在北京召開，會議就企業獲得電力情況進行部署。江蘇省委省政府第一時間落實中央要求，將“獲得電力”納入營商環境優化重點工程。

“十三五”期間，國網江蘇電力連續推出系列舉措，不斷提升辦電速度。2020年末，江蘇全省低壓客戶接電環節減至2個，普通高壓客戶接電環節減至3 個，各環節分別在9個、3 個、3 個工作日以內完成。

“從企業等電，到電等企業，極大解決我們的后顧之憂，真正體現了供電公司‘你用電、我用心’的服務宗旨。”威爾廉（蘇州）機械有限公司電氣負責人張震說。

面對新冠肺炎疫情，國網江蘇電力堅持千方百計助力省內企業復工復產、千方百計為省內企業營造良好經營發展環境，2020年全年減少用戶電費超120億元。

“十三五”期間，用電體驗發生深刻變化的，不僅僅是工商業主。根據國家部署，國網江蘇電力穩妥接收新增供電服務區域，為區域內居民提供優質供電服務，也讓相關企業甩開包袱、輕裝上陣，更專注地參與到各自領域市場競爭之中。

“居民供電移交之后，對企業最直接的好處就是減輕了經濟負擔。居民家中容量增加了一倍以上，還能享受分時電價的優惠政策。對于此次改造升級工作，我們公司和廣大職工都特別歡迎！”2017年末，金陵石化“三供一業”供電項目移交工作負責人劉光雷說。

2017年11月27日，國網南京供電公司順利完成由金陵石化直接供電的6455戶居民計量裝置改造升級工作，標志著江蘇首家“三供一業”供電移交工程第一階段圓滿完成。同年12月，國網江蘇電力與省農墾集團簽訂《電網改造框架協議》，共同推進江蘇農墾所屬農場“兩改”工作。2020 年，雙方在全面完成“兩直一達標”目標后，進一步簽署戰略合作框架協議，共同建設綠色低碳“全電”農場，在變革與合作中實現互利共贏。