強化擔當 創新機制 優化服務
——華北能源監管局深入貫徹落實能源安全新戰略

國家能源局華北監管局黨組書記、局長 王思強

2020年，在國家能源局黨組的正確領導下，國家能源局華北監管局深入貫徹落實能源安全新戰略，在電力安全監管、電力市場機制創新和資質許可等方面取得了積極成效。

強化政治擔當 確保重大活動保電萬無一失

堅持高站位、高標準，始終把首都重大活動保電監管作為頭等大事來抓。

一是強化政治意識，健全保電機制。局黨組統籌抓保電工作，安全處承擔具體職責，各處室分工參與。年初黨組審定全年保電監管計劃，每次重大活動制定局內保障方案和行業保電實施方案，形成局內各部門密切協同，與電力企業上下聯動的保電機制。

國家能源局華北監管局在江西省新豐鄉開展扶貧共建。 （薛成 攝）

二是堅持超前行動，筑牢保電基礎。組織實施“護網一號”專項行動，開展國際大都市與北京市電力保障模式比較課題研究，完善重要電力設施和重要用戶數據庫，構建科學完備的數字化保電支撐體系。

三是推動齊抓共管，實施嚴查聯防。局領導帶隊，加強與北京市政府部門和電力企業協同配合，按照“先外圍后核心”原則，分層分級開展保電檢查，做到隱患排查無死角、設施防護全天候、網絡安全全覆蓋、用戶保障全方位，確保大電網運行安全，外受電通道、重點廠站供應安全和重要用戶供電安全。

四是突出核心保障，確保萬無一失。從核心關鍵環節現場聲光電設備到電源、線路狀態，從事故處置方案到應急電源準備，檢查中都堅持“嚴”字當頭、“細”字為先、“實”字為要，全面立體篩查隱患。

近兩年來，共開展重大保電20 多次，發現和整改問題160 多項，確保了重大政治活動電力供應安全穩定、萬無一失。

創新輔助服務市場機制 有效解決新能源消納問題

積極探索開展電力調峰輔助服務市場建設，努力打造輔助服務市場升級版，為清潔能源大發展打開了新空間。

國家能源局華北監管局黨組書記、局長王思強帶隊在轄區內防護用品生產企業車間調研，助力企業復工復產。 （王永勝 攝）

一是堅持一個原則。即市場在資源配置中決定性作用原則，效率優先、兼顧公平，發現輔助服務真實價值，引導市場主體主動參與調峰。

二是兼顧兩級市場。一方面充分挖掘省級電網內部調峰資源，實現就地平衡；另一方面運用市場機制促進可再生能源在更大范圍內消納，實現調峰市場在京津冀蒙晉魯實時互濟。近兩年，省間可再生能源消納量分別提高6.33、11.81億千瓦時。

三是實施三步提升。先行試點，2019 年在京津唐電網試點引入負荷側第三方調節能力5 萬千瓦，實現發用兩側同步調控；跟蹤評估，組織專家對試點情況進行客觀評估和全面總結；逐步提升，2020年在將第三方調節能力擴大到50 萬千瓦基礎上，逐步把試點范圍拓展至全區域。

四是實現四項突破。供給方面，強化發電企業輔助服務屬性，賦予更多輔助服務附加值，助力提質增效；消費方面，達成“用電時間有彈性、用電行為可引導、用電規律可預測”新理念，緩和峰谷差；技術方面，引入大數據、儲能等先進技術，打造“源網荷儲”有機融合的市場平臺，柔性動態調整電力平衡；體制方面，引入以“虛擬電廠”為代表的“第三方輔助服務供應商”新主體，構建行業新業態。

華北調峰市場已促進新能源消納91.29 億千瓦時，有效解決了棄光棄風問題，為實現碳達峰和碳中和提供了有力技術支撐。

深化“放管服”改革 著力開創資質許可工作新局面

深入貫徹落實“放管服”改革要求，不斷優化營商環境，為企業和群眾辦理許可證增添便利。

一是合理“放”。牢固樹立“便民利企”理念，制定優化許可辦理6項制度，建立了“五個統一”資質許可管理模式，簡化申請材料、推行告知承諾、優化服務舉措，將許可準入合理“放”下去。自我加壓擴大試點范圍，在全轄區推行“證照分離”改革，2020年新頒發505張承裝（修、試）電力設施許可證，同比增長123%。

二是優質“服”。推進許可標準化建設，整合業務流程，推行許可審查“一張表”，減輕企業負擔，提升審查效率。充分利用信息化手段，首批使用全國統一的資質和信用信息系統，遠程對企業申報和承諾材料進行核驗，堅持“數據多跑路，群眾少跑腿”，百分百實現“最多跑一次”。

三是精準“管”。制定加強事中事后監管辦法，加大違法違規行為懲處力度，將制度執行嚴格“管”起來。在蒙西開展以信用為基礎的電力業務資質許可專項監管，按不同信用等級抽取監管對象，向18 家企業下發整改通知書。對15家列入失信聯合懲戒對象名單的企業進行事后監管，提高監管的針對性和權威性。