淺談軌道交通工程質量驗收單元劃分及驗收資料的特點和要求

路貴林，韓理想

（1.徐州地鐵集團有限公司，江蘇 徐州 221000；2.徐州地鐵基礎設施工程有限公司，江蘇 徐州 221000）

0 引言

近年來，軌道交通建設快速化發展，取得了令人矚目的成績。不同于一般的房屋建筑和市政工程，軌道交通具有項目周期長、涉及專業多、參建單位眾多等特點，其工程驗收單元劃分和質量驗收資料也有相應的特點。本文分析了軌道交通工程質量驗收單元劃分和質量驗收資料的特點、存在的問題，給出了一些建議，并以徐州軌道交通 1 號線為例論述了具體實施情況。

1 驗收單元劃分的特點和建議

1.1 劃分依據

GB 50300—2013《建筑工程施工質量驗收統一標準》［1］（以下簡稱《建筑驗收標準》）作為建筑工程施工質量驗收的統一準則，明確了單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分的原則。

《城市軌道交通建設工程驗收管理暫行辦法》（建質〔2014〕42 號）（以下簡稱“42 號文”）明確軌道交通工程驗收分為單位工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收 3 個階段，給出了單位（子單位）工程劃分表，包括車站工程、區間工程等 16 類單位工程。

GB/T 50299—2018《地下鐵道工程施工質量驗收標準》［2］（以下簡稱《地鐵驗收標準》）明確軌道交通工程驗收劃分為項目工程、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批，并給出了單位（子單位）工程劃分規定及劃分表，分章節給出了分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分表。該規范刪除了 42 號文中人防工程、綜合信息管理系統、資產管理系統、供冷站、電梯工程 5 類單位工程，將綜合監控系統中環境與設備監控系統、火災自動報警系統子單位工程提升為單位工程，考慮了分期施工、分標段施工影響。

1.2 劃分異同點

《建筑驗收標準》規定，具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構筑物為一個單位工程。同期建設的幾棟房屋建筑工程一般為一個單位工程，一棟房屋建筑工程一般為一個子單位工程，單位工程驗收通過即代表竣工驗收通過。

《地鐵驗收標準》規定，單獨立項、具備獨立施工功能和運營能力的地下鐵道工程為一個項目工程，具備獨立施工條件或具備專業功能的建（構）筑物及專業設備系統為一個單位工程。一個軌道交通工程項目為一個項目工程，一個地鐵車站或一個專業設備系統為一個單位工程，全部單位工程驗收通過后方可組織項目工程驗收、竣工驗收。

在分部（子分部）工程、分項工程劃分方面，《地鐵驗收標準》與《建筑驗收標準》的劃分原則基本一致，增加軌道交通項目專業設備系統的相關分部、分項工程。

1.3 較難落實的地方

《地鐵驗收標準》發布后，解決了原先軌道交通工程質量驗收單位劃分不統一的問題，給建設、施工、監理、勘察、設計等單位提供了劃分驗收的依據，在執行過程中存在以下較難落實的地方。

1）規范中分章節給出了單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分表，未在附件中以單位（子單位）形式給出全部細化的劃分表，各參建單位在執行時需分章節查閱，容易出現漏項的情況。

2）車輛基地中獨立實施的單體建筑為一個子單位工程，規范中未給出具體的劃分，應參照《建筑驗收標準》實施。

3）規范規定防水工程為一個分部工程，包括了車站圍護、車站主體、不同工法的區間工程，在施工驗收過程中，施工驗收時間不統一，作為一個分部工程驗收來實施比較困難。

4）規范中缺少附屬工程頂管法施工、區間工程凍結法等分部工程的劃分要求，在實際實施過程中需參建單位協商確定。

5）監控量測在明挖法、盾構法、礦山法中均作為分項工程，監控量測屬于過程中安全控制資料，是否有必要納入質量類驗收需要探討。

1.4 劃分建議

1）建議軌道交通行政主管部門盡快形成規范性文件，細化全部單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分，以便于參建單位參照執行，方便組織實施。

2）工程開工前，施工單位應結合工籌安排、合同計劃填報單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程劃分計劃表，列出驗收時間計劃、責任人，經監理單位審批后，報建設單位備案，如表 1 所示。驗收單元劃分方案經過審批通過后需嚴格執行，原則上不予調整。

表1 單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程驗收計劃表

3）驗收單元劃分參照 42 號文和《地鐵驗收標準》執行，針對劃分不一致的情況，考慮施工標段、工法、實施時期等由建設、監理、施工單位協商確定。

4）因合同標段等因素影響，可將一個單位（子單位）工程的某個分部工程移入另一個單位（子單位）工程作為分部工程，或提升為單位（子單位）工程。系統設備工程，還可將一個單位（子單位）工程調整至另外一個單位（子單位）工程作為分部工程。建議征求質量監督部門的意見。

5）當各專業驗收規范對工程中的驗收項目未作出相應規定時，建設、設計、監理、施工單位應協商確定驗收要求，并按照驗收要求制定檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程，明確驗收要求。

2 驗收資料的特點和建議

2.1 特點

軌道交通驗收資料是工程建設過程中按照設計意圖、執行規范標準的重要反饋，是鑒定施工質量和工程驗收的重要依據。驗收資料應體現全過程管理的理念，資料的填寫應認真、負責、實事求是，具有如下 5 個方面的特點。

1）同步性。驗收資料需與施工現場保持同步，嚴禁出現“先施工、后補資料”的行為。在竣工驗收、項目工程驗收、單位（子單位）工程驗收、分部（子分部）工程驗收、分項工程驗收、檢驗批驗收過程中，參建各方現場驗收通過后，需立即形成驗收記錄資料。

2）完整性。包括了軌道交通建設全過程中應歸檔的各種載體文件的完整以及應歸檔文件所記載的內容的完整，包含建設、勘察、設計、監理、施工等單位的管理資料，以及各階段驗收全過程的驗收資料。

3）準確性。是指驗收資料的內容要真實反映軌道交通建設竣工時的實際情況和建設過程，確保圖物相符、數據準確可靠、簽字手續完備。對于準確性的要求有：文件應以原件為主；文件的簽名及蓋章手續應完備、有效；文件的內容應填寫完整，不應缺項；文件不得存在數據涂改、字跡不清的現象。

4）真實性。驗收資料應真實反映工程質量的實際情況，各參建單位需根據現場實際情況，如實填寫質量驗收記錄，不得偽造、篡改。

5）可追溯性。隱蔽工程驗收填寫隱蔽工程驗收記錄表，還須留存影像資料，現場檢查原始記錄應在竣工驗收前保留，并可追溯。同時也是申報國優、省優、市優的要求。

2.2 存在的問題

1）《地鐵驗收標準》分章節給出了單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分表，給出了質量驗收通用表，未分專業分明細給出質量控制資料用表、安全功能性檢查用表、觀感檢查記錄表以及各個階段質量驗收用表，未明確各個階段驗收的重點項目，在實際應用過程中存在驗收項目標準不統一的情況。

2）目前，國家層面未出臺軌道交通驗收資料統一用表，廣東省執行的是《廣東省市政基礎設施工程竣工驗收技術資料統一用表——城市軌道交分冊》［3］。江蘇省執行的是《建筑工程施工質量驗收資料》（2015 版），這一版用表主要針對房屋建筑工程和市政基礎設施工程，不完全適用于軌道交通工程，缺少軌道、機電等部分專業。

3）軌道交通工程專業較多，不同施工標段的施工過程檢查資料和功能性檢測資料差異很多，在驗收過程中，部分人員不熟悉重點查驗哪些驗收資料，會導致驗收資料不完整的情形，可能會導致驗收資料移交滯后。

2.3 建議

經過摸索思考，針對目前驗收資料量大、要求不統一、資料移交滯后等情況，提出如下工作建議。

1）統一驗收用表。軌道交通工程參建單位眾多，國家或江蘇省應充分結合 42 號文、《地鐵驗收標準》以及相關專業驗收規范要求，專門制定軌道交通工程的驗收用表，以規范或部門規章形式下發，明確竣工驗收、項目工程驗收、單位（子單位）工程驗收、分部（子分部）工程驗收、分項工程驗收、檢驗批驗收各個階段驗收重點項目，統一驗收要求，方便組織實施。

2）強化過程質量控制。檢驗批應按照主控項目和一般項目驗收，主控項目均應驗收合格，一般項目合格率符合相關專業驗收規范要求，檢驗批質量驗收資料應齊全，隱蔽工程驗收資料齊全，同時應有完整的施工記錄資料和現場驗收檢查原始記錄；分項工程質量驗收時，所有檢驗批質量驗收資料齊全；分部工程質量驗收時，所有分項工程質量驗收資料齊全，質量控制資料完整，同時應有完整的安全、節能、環境保護和主要使用功能的檢驗資料和觀感質量驗收資料；單位工程質量驗收時，所有分部工程質量驗收資料齊全，質量控制資料完整，同時應有根據驗收分工形成主要使用功能的現場實測實量等抽查資料和觀感質量驗收資料。

3）規范質量驗收資料填寫。建設單位應對質量驗收資料填寫要求做技術交底，統一要求。為確保質量驗收資料和施工現場實體的一致性，單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批、施工記錄及現場檢查原始記錄表應手填，簽字、蓋章齊全，同時不能涂改、污損。

4）做好分次驗收匯總。分部（子分部）工程、分項工程驗收應在具備條件后及時進行，不得無故延誤驗收。特殊情況下需分次驗收時，應報建設單位同意；最后一次驗收時，應匯總形成完整的分部分項工程驗收資料。

5）及時形成質量驗收資料。參建單位需及時整理形成質量驗收資料，做到“質量驗收完成一個、驗收資料形成一套”。同時質量驗收資料份數需滿足建設單位、運營單位、城建檔案館的需要。

6）做好過程監督。一個軌道交通項目，包含數量龐大的驗收資料，建設單位、監理單位應做好質量驗收資料過程指導，及時發現填寫不規范、不完整的質量驗收資料在驗收前形成完整齊全的質量驗收資料。同時，可以邀請城建檔案館進行過程監督指導。

3 徐州軌道交通 1 號線驗收執行情況

3.1 驗收單元劃分

徐州軌道交通1號線，正線全長 21.97 km，包括 18 個車站、1 個車輛段、1 個停車場、1 個控制中心、2 個主變電站。

參照 42 號文和《地鐵驗收標準》要求，去掉人防工程專項驗收，不涉及綜合信息管理系統、運營資產管理系統、供冷站，單位工程數量共 51 個，包括 18 個車站、17 個區間、控制中心、車輛段、停車場、出入場線、出入段線、2 個主變電站、軌道工程、供電工程、通信工程、信號工程、綜合監控系統、自動售檢票系統、站臺屏蔽門系統、電扶梯工程和火災自動報警系統及氣體滅火系統。

子單位工程數量共 157 個，地下車站每個車站包括主體土建、附屬土建、設備安裝和裝飾裝修；路窩村高架站包括主體土建、設備安裝和裝飾裝修，涉及不同工法的區間按照不同工法劃分為多個子單位工程；控制中心包括主樓、公安樓和裙樓，車輛段和停車場按照房屋建筑數量劃分子單位工程數量；主變電站工程包括送電工程（進線部分）、房屋建筑和電氣設備安裝工程；供電工程包括牽引供電系統和接觸網工程；信號工程包括正線信號系統、停車場信號系統和車輛段信號系統；通信工程包括專用通信系統和公安通信系統；綜合監控系統包括綜合監控集成子系統、安檢與門禁系統和環境與設備監控系統；自動售檢票系統包括自動售檢票、互聯網票務平臺和票務清分系統；電扶梯工程系統包括自動扶梯及自動人行道安裝工程和電梯安裝工程，站臺屏蔽門系統未單獨劃分子單位工程。

分部（子分部）工程、分項工程劃分參照《城市軌道交通工程質量驗收資料實施指南》［5］附錄 B 的劃分表，車站的 1 個附屬工程為 1 個分部工程，區間的 1 個附屬工程為 1 個分部工程。

3.2 驗收資料執行情況

徐州軌道交通 1 號線單位（子單位）工程驗收用表由建設單位組織制定后下發給參建單位執行，分部（子分部）工程、檢驗批驗收用表的格式和內容參照《城市軌道交通工程質量驗收資料實施指南》表格提供的固定內容打印，檢查記錄、檢查結果、驗收結論和簽字全部采用手填。檢驗批質量驗收時，施工單位根據“填寫說明”中的驗收要求，對驗收項目進行現場驗收，監理單位見證檢驗，并填寫現場驗收檢查原始記錄表，現場驗收相關人員簽字，必須與施工同步填寫、數據真實，確保資料驗收的真實性、準確性和可追溯性。

在建設單位組織的專項檢查過程中抓好過程監督，對分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批驗收資料缺失、填寫不規范、不完整的責令重新填寫。同時，在 1 號線建設過程中，多次邀請市城建檔案館對驗收資料進行指導和幫助。

1 號線質量驗收資料與施工基本實現了同步性，驗收過后立即形成驗收資料，單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批質量驗收資料均符合相關驗收規范要求，隱蔽工程有相關影像資料，簽字、蓋章齊全。對于驗收完成的單位工程，及時整理組卷，將原件資料交至建設單位檔案管理部門。

4 結語

軌道交通質量驗收單元劃分作為驗收執行的重要依據，建議軌道交通行政主管部門盡快形成規范性文件，細化全部單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分，建設單位應統籌參建單位在開工前做好驗收單元劃分，并嚴格執行。建議軌道交通行政主管部門制定軌道交通工程的驗收用表，以規范或部門規章形式下發，建設單位應抓好驗收過程控制，規范驗收資料填寫，及時形成完整齊全的各階段驗收資料。Q