2010年以來(lái)攀枝花市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型史梳理

馮仲鑫

【摘? 要】作為一座在三線建設(shè)中誕生的年輕移民城市，攀枝花因礦而興、因鋼而興的重工業(yè)城市形象深入人心。隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化與對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，攀枝花市的老支柱產(chǎn)業(yè)面臨困境，亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展。論文從攀枝花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的歷史入手，說(shuō)明一個(gè)重工業(yè)城市是如何通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)克服產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的衰退問題，揭示當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)攀枝花經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性。

【Abstract】As a young immigrant city born in the third front construction， Panzhihua's image of a heavy industrial city that emerged from minerals and steel is deeply rooted in the hearts of the people. With the current changes in the economic situation at home and abroad and the increasing attention to environmental protection， the old pillar industries of Panzhihua City are facing difficulties and need transformation and development. Starting from the history of Panzhihua's industrial transformation and development， this paper explains how a heavy industrial city overcomes the recession problem caused by excess manufacturing capacity through industrial transformation， and reveals the importance of current health care industry to Panzhihua's sustainable economic development.

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)發(fā)展史;攀枝花

【Keywords】industrial transformation; history of economic development; Panzhihua

【中圖分類號(hào)】F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0051-02

1 攀枝花市概況

據(jù)攀枝花市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年其GDP為1010.13億元，常住人口為121.4萬(wàn)人，人口城鎮(zhèn)化率為66.77%。攀枝花市轄區(qū)內(nèi)西南地區(qū)最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)攀鋼集團(tuán)、鋼城集團(tuán)與中國(guó)十九冶集團(tuán)這三大國(guó)企為攀枝花提供了大量的就業(yè)崗位。攀枝花擁有較為便利的貨運(yùn)交通，G5京昆高速公路、108國(guó)道承擔(dān)著攀枝花北上成都、南下昆明的客貨公路運(yùn)輸任務(wù)，建在市區(qū)山頂?shù)闹Ь€機(jī)場(chǎng)為全市提供了航空交通服務(wù)，1970年建成的老成昆鐵路承擔(dān)了全市大部分的貨運(yùn)任務(wù)，在客運(yùn)上，經(jīng)由攀枝花站到成都和昆明的普通旅客列車的運(yùn)行時(shí)間分別為14h和5h，2020年初通車的成昆鐵路復(fù)線攀昆段將攀枝花到昆明的時(shí)間縮短為2h。攀枝花的城建結(jié)構(gòu)主要為條帶狀，沿著金沙江河谷地帶不斷延伸，其也是川西南滇西北的區(qū)域教育、醫(yī)療高地。

2 鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境

攀枝花這座三線城市的建立離不開攀鋼。2008年之后，受國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給過剩、國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格逐步走低，最低時(shí)一斤普通的螺紋鋼的售價(jià)與一斤大白菜的售價(jià)相當(dāng)，到2010年鋼價(jià)才有所回升。鋼鐵售價(jià)的走低帶來(lái)的是攀鋼集團(tuán)的大幅虧損，虧損帶來(lái)的是整個(gè)攀鋼上下游產(chǎn)業(yè)鏈的衰敗，如礦石停產(chǎn)、裁減員工、人才流失等一連串社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。連續(xù)的虧損讓攀鋼在全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中的地位也逐年下降，從2000年粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)的2.82%下降到2010年的1%，減少了一倍多。同時(shí)，攀鋼的生產(chǎn)造成了極大的環(huán)境污染，早在2004年攀枝花市就成為了“全國(guó)十大污染城市”。其實(shí)大部分三線建設(shè)城市都面臨這樣的棘手問題，只有重工業(yè)這樣一個(gè)單一經(jīng)濟(jì)支柱，無(wú)法面對(duì)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與需求形勢(shì)，這樣嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)倒逼著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)。

3 第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型探索

攀枝花的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是一蹴而就的，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的衰落讓攀枝花市的執(zhí)政者開始重新審視這座城市擁有的資源稟賦，適宜發(fā)展水果種植的得天獨(dú)厚的自然條件開始走進(jìn)上層視野，攀枝花的水果產(chǎn)業(yè)，尤其是攀枝花芒果，與主要芒果產(chǎn)區(qū)的芒果上市期是錯(cuò)開的，成熟較晚卻品質(zhì)優(yōu)越，深為大眾所喜愛。2010年以來(lái)，由攀枝花市政府牽頭上報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后，開始對(duì)“攀枝花芒果”實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，此舉迅速提升了攀枝花芒果的知名度，隨之而來(lái)的是政府對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)的大力宣傳與扶持，芒果開始成為攀枝花市的新地標(biāo)。正是借著攀枝花市大力發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，陸續(xù)吸引年輕人開拓創(chuàng)新芒果產(chǎn)業(yè)，攀枝花目前芒果行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)“26度果園”也是在此時(shí)成立的，最初僅是大學(xué)生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)嘗試，主要就是在攀枝花尋找質(zhì)量上乘的芒果貼牌包裝后進(jìn)行銷售，隨著規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，其開始和全市優(yōu)質(zhì)芒果種植農(nóng)業(yè)合作社合作供貨，同時(shí)，拓寬電子商務(wù)的渠道，提升品牌知名度。借著土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)施的東風(fēng)，其開始不斷經(jīng)營(yíng)自己的芒果農(nóng)場(chǎng)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，開辟自己直營(yíng)的優(yōu)質(zhì)芒果種植農(nóng)場(chǎng)，再發(fā)展到餐飲、采摘、住宿等多種經(jīng)營(yíng)方式的加入，逐步形成了集種植、銷售、消費(fèi)于一體的芒果農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)模式。目前，順著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，“26度果園”的直營(yíng)農(nóng)場(chǎng)開始在種植基地中建立起了芒果博物館與植物園，為全市創(chuàng)造了3000余個(gè)就業(yè)崗位，也常常吸引大學(xué)生回攀工作。攀枝花市政府還逐步重視與深化與科研機(jī)構(gòu)的合作，攀枝花農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所聯(lián)合中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，對(duì)芒果展開科研，不斷提升其種植水平與質(zhì)量，成立了多所南亞熱帶作物專門研究機(jī)構(gòu)。攀枝花用芒果為自己打響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一槍，2018年攀枝花芒果種植總面積57萬(wàn)畝，產(chǎn)值30億元。

4 第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型探索

第一產(chǎn)業(yè)助推攀枝花經(jīng)濟(jì)初步轉(zhuǎn)型后，產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng)和擴(kuò)展，第三產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了繁榮。最初的芒果農(nóng)家樂模式是主要針對(duì)本地人的周末休閑，基本沒有考慮到外地人。隨后，由于攀枝花冬天溫暖宜人的氣候，這些農(nóng)家樂開始逐步接待自發(fā)組織到這里旅游過冬的省內(nèi)退休老人，經(jīng)過他們的口耳相傳，攀枝花適宜老年人過冬的形象呼之欲出。到2010年，就已經(jīng)自發(fā)地形成了這些省內(nèi)的退休老人來(lái)到攀枝花尋覓一家農(nóng)家樂吃住行，一個(gè)月結(jié)清一次相應(yīng)款項(xiàng)的現(xiàn)狀，形成了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的最初雛形。之后，政府發(fā)現(xiàn)了這個(gè)契機(jī)開始逐步規(guī)范和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這種康養(yǎng)模式從郊區(qū)的農(nóng)家樂開始，逐步向市區(qū)發(fā)展，形成了從大酒店到農(nóng)家樂的多元服務(wù)結(jié)構(gòu)，服務(wù)的項(xiàng)目也從單純的吃住棋牌擴(kuò)展到養(yǎng)生講壇、護(hù)理、老年健身、民族風(fēng)情體驗(yàn)等多樣化活動(dòng)。為了規(guī)范整個(gè)產(chǎn)業(yè)，攀枝花政府每年通過宣傳渠道會(huì)發(fā)布在本地區(qū)內(nèi)政府備案的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)價(jià)格、提供的服務(wù)和聯(lián)系電話，市區(qū)的大部分康養(yǎng)機(jī)構(gòu)不斷提升自己服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展至今大部分都能接收失能、殘疾老人，提供全方位的照料，甚至還能提供初級(jí)的心理咨詢和引導(dǎo)。經(jīng)過多年的探索，2019年底攀枝花市正式發(fā)布了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布讓第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有據(jù)可依，提供了政策上的規(guī)范和引導(dǎo)，讓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。據(jù)攀枝花市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2010年到2019年，攀枝花市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.1∶73.8∶22.1調(diào)整為9.1∶54.5∶36.4，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從13.7%提升到35.9%，全年旅游收入從42.01億元提升到415.86億元，接待人數(shù)從705.21萬(wàn)人次提升到3014.81萬(wàn)人次，這得都得益于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)。

攀枝花的城市宣傳口號(hào)的演變是攀枝花市向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的縮影。2010年之前，攀枝花的宣傳口號(hào)一直是沿用已久的“全國(guó)唯一以花命名的城市”以及“陽(yáng)光花城”這段宣傳語(yǔ)。2009年底，攀枝花開始參加旅游推介會(huì)，在昆明舉行的2009中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)上，攀枝花正式亮出了“花是一座城，城是一朵花”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，既說(shuō)明了城建特點(diǎn)，又說(shuō)明了氣候宜人。得益于推介會(huì)的效果，攀枝花全年旅游收入為34.77億元，同比增長(zhǎng)23.7%，之后攀枝花市統(tǒng)計(jì)公報(bào)旅游部分就加入了旅行社部分。2010年，由省旅游局和攀枝花市聯(lián)合舉辦了攀枝花歡樂陽(yáng)光節(jié)，這是攀枝花第一次舉辦以自己命名的旅游盛會(huì)，在這次盛會(huì)上攀枝花正式打出了“陽(yáng)光花城，康養(yǎng)勝地”的口號(hào)，開始明確自己的旅游定位。2013年，攀枝花與相鄰的大理、麗江和香格里拉三市簽訂旅游合作協(xié)議，從官方層面上正式打造大香格里拉旅游圈，同年，在攀枝花過冬的候鳥老人達(dá)到3萬(wàn)余人，80%來(lái)自成都。2016年，攀枝花市與著名康養(yǎng)勝地秦皇島市簽訂合作協(xié)議，正式借助其影響力提出了“北有秦皇島，南有攀枝花”的宣傳語(yǔ)，同時(shí)，在省內(nèi)重要交通集散地都開始使用“孝敬爸媽，請(qǐng)到攀枝花”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。據(jù)市老齡辦數(shù)據(jù)，2016年從外地到攀枝花過冬的老人達(dá)到了15萬(wàn)人，比2013年提高了五倍，也出現(xiàn)更多來(lái)自外省的老年人群體。2017年，攀枝花市報(bào)告明確提出五個(gè)“康養(yǎng)+”發(fā)展目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、旅游和運(yùn)動(dòng)五個(gè)方面深度融合，同時(shí)，攀枝花的旅游業(yè)開始向文化轉(zhuǎn)型，攀枝花獨(dú)特且又切合老人經(jīng)歷的三線建設(shè)文化便成為文化康養(yǎng)旅游最好的選擇。2019年，攀枝花的最新城市宣傳標(biāo)語(yǔ)“英雄攀枝花，陽(yáng)光康養(yǎng)地”孕育出爐，從文化和康養(yǎng)上雙重定義，可以說(shuō)這個(gè)城市形象十分切合攀枝花當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。

5 攀枝花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的幾點(diǎn)思考

交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，目前，攀枝花市只有一條向南連通昆明的快速鐵路，雖然其有宜西攀大（麗）高鐵、新機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，但是距建成投用還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。此外，攀枝花打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要更好的人居環(huán)境，而工業(yè)生產(chǎn)必然會(huì)帶來(lái)一定的污染，同時(shí)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入，沒有工業(yè)的持續(xù)創(chuàng)收，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是無(wú)根之木，如何把握兩者的平衡，是攀枝花在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中需要解決的重大課題。當(dāng)前，隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的春天即將到來(lái)，進(jìn)一步探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也是一個(gè)重要的發(fā)展問題。尤其是在后疫情時(shí)代，每一個(gè)人的消費(fèi)都需要精打細(xì)算，如何讓百姓和游客得到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)惠，又能實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，值得深思。

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