人代會上的“云活力”

展 翔/攝

如果說2020年是“極不平凡”的一年，那么2021年注定將留下極其特殊而重要的印記。1月24日至27日，市十五屆人大五次會議如期在世博中心舉行。會場外，許多人正分秒必爭地與時間賽跑，在疫情中守護一方民眾的健康和安全；會場內(nèi)，人大代表們密切關(guān)注著上海的抗疫進展，也心系這座城市前行的航向。四天會期里，八百多位市人大代表濟濟一堂，建言獻策，按計劃圓滿完成了各項會議議程。

戴口罩、勤洗手、保持社交距離……大家耳熟能詳?shù)摹胺酪呷住币衙鞔_寫入了《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》。同樣，這些舉措也在今年的會場里被要求嚴格執(zhí)行。一眼望去，全場都是密密嚴嚴的口罩，一時間難以分辨。不過，戴著口罩的代表們，一樣帶來滿滿的調(diào)研成果和各項意見建議。

王閑樂/攝

“云擺攤”：“秒回”“留痕”感覺很不錯

掃描二維碼，進入“上海建議提案辦理工作”公眾號，登錄代表委員專欄，選擇想要咨詢的部門……根據(jù)大會安排，今年的代表建議意見咨詢活動在線上開啟，各單位“云擺攤”，對代表的提問進行“云答復”。往年各委辦局現(xiàn)場“擺攤”辦公，集中辦理代表意見、接受代表咨詢的“風景”不復存在，取而代之的是看不見的“云交流”。

“高效便捷”是很多代表的第一感受。相比往年大家一個個“攤頭”現(xiàn)場排隊、奔波、等候，創(chuàng)新的“零接觸”模式讓代表感受到便利的同時，也增進了他們與各部門之間的互動溝通。“金山濱海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃如何？”“當下核酸檢測如何第一時間自我查證？”“檢察院建議反饋是不是有剛性要求？”……雖然不能見面，但代表們提問咨詢的熱情不減，問題一個接一個地拋出。此次“云擺攤”共涉及44家應詢單位，共有672位業(yè)務部門負責人在227條線路上“點對點”地提供服務。

代表們表示，有關(guān)部門的答復也很迅速，有的堪稱“分回”“秒回”，言語之間也更為慎重，“云咨詢”的體驗感很不錯。同時，因為有了文字答復“留痕”，也方便代表后續(xù)跟蹤。“上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這也算是其中一部分吧，代表也可以在履職中更多地感受到科技帶來的便利與精準。”通過第一時間的“云咨詢”，代表們對民生熱點問題和現(xiàn)有政策有了更為深入的了解，為進一步完善、修改、打磨大會期間提交的建議、議案做好準備。

“云履職”：抗疫一線意外“現(xiàn)身”盯牢公共衛(wèi)生

和往年一樣，今年大會的專題審議內(nèi)容也受到代表和媒體的高度關(guān)注。浦東改革開放、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市文化軟實力、推進“五個新城”建設……專題審議既有城市發(fā)展中亟需破解的難題，也不乏老百姓關(guān)注的民生話題。由于疫情的特殊背景，“完善公共衛(wèi)生體系，推動健康上海建設”這一場專題審議吸引了尤為多的代表。

公共衛(wèi)生體系就像一把篩子，越細就發(fā)現(xiàn)得越早；體育健身和衛(wèi)生預防理念從娃娃抓起；要讓中醫(yī)藥為健康上海貢獻更多的力量……審議中，代表們爭先恐后地在會場“搶話筒”，爭取一個來之不易的發(fā)言機會。

“各位代表，大家好，我是第十五屆人大代表908號張文宏。這次因為疫情不能來，我也是有蠻多想法的，本來希望能夠跟大家一起再熱議一下，把我們整個公共衛(wèi)生體系建設推到實處。”審議時間過半，會場畫風忽轉(zhuǎn)，因疫情防控需要而事先請假的張文宏代表在大屏幕上意外“現(xiàn)身”，通過視頻進行“云履職”，引起會場一陣小小的騷動。

作為全市人民政治生活中的一件大事，市人代會執(zhí)行了嚴格的請假規(guī)定。然而，突如其來的本地疫情打亂了張文宏代表的參會計劃，不得不請假缺席。奔波在疫情防控第一線的他不忘履職，特地在當天中午擠出時間，錄制視頻，以特別的方式參加這場專題審議。視頻審議雖然只有短短的5分鐘，卻是今年市人代會的一個小小創(chuàng)新之舉。特殊情境下的“云履職”體現(xiàn)了代表為民建言、積極履職的責任感，更是“人民城市人民建”的一道生動注解。

“云上海”：推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2021年首個工作日，上海出臺了《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，成為全國首個提出整體推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市。國際數(shù)字之都、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字底座、數(shù)字無障礙……一組組“數(shù)字關(guān)鍵詞”清晰勾勒出一條上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的“數(shù)字之路”。

毫無疑問，“數(shù)字化”也是今年市人代會現(xiàn)場炙手可熱的關(guān)鍵詞。在代表線上咨詢中，消除數(shù)字鴻溝、加強數(shù)字賦能等成為大家圍繞“十四五”發(fā)展熱議的焦點問題。在專題審議中，代表們圍繞“如何推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這一命題，結(jié)合實際經(jīng)驗發(fā)表了各自的觀點：醫(yī)院之間的信息共享難如何破局，APP“偷聽”隱私怎么治，如何注重小數(shù)據(jù)的隱私保護、釋放大數(shù)據(jù)的應用價值……在代表提交的大會議案中，多個代表提出要適時出臺上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展條例，對數(shù)字開發(fā)、開放、共享、服務、存儲、數(shù)據(jù)壟斷等做出法律層面的安排。有的代表提出，要制定生物特征信息相關(guān)的規(guī)范，保障生物特征數(shù)據(jù)的安全和規(guī)范使用；及時出臺本市網(wǎng)購生鮮餐飲和電商直播帶貨食品安全監(jiān)管規(guī)定，為市民“舌尖上的安全”提供有效的法治保障；制定在線教育培訓機構(gòu)經(jīng)營管理條例，規(guī)范在線教育市場的發(fā)展。

電子支付、網(wǎng)絡購票、網(wǎng)約車……在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進的過程中，這些在年輕人眼里是最簡單不過的事情，對于不少老年人來說卻是難以跨越“數(shù)字鴻溝”。當“老齡化”遇上“數(shù)字化”，上海該怎么做？市人代會上，代表們敏銳地關(guān)注到了這一問題。有代表建議，要關(guān)注數(shù)字弱勢群體，構(gòu)建政府主導、多方參與的老年數(shù)字鴻溝社會支持體系，加強城市數(shù)字信息基礎設施建設，提倡和鼓勵企業(yè)在醫(yī)療、金融等領域為老年人提供專屬的公共服務體系，讓城市數(shù)字化治理更有溫度。

要“閉環(huán)”更要“出圈”

大會制定了周詳嚴格的疫情防控方案。從駐地到會場，不論是代表還是工作人員，都要進行健康檢測，納入防疫閉環(huán)管理。為此，大會全體會議報告時間縮短了，參會人數(shù)壓縮了，新聞報道更多利用網(wǎng)上直播、線上采訪等信息化方式開展。

面對數(shù)萬字的大會報告，各媒體的“動圖解讀”“一圖讀懂”幾年前已成為解讀報告的標配。值得一提的是，今年市人代會期間，不少短視頻經(jīng)過大量轉(zhuǎn)發(fā)迅速“出圈”，獲高人氣點贊。1月25日下午，正當代表們參與小組會議，審查第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要草案時，一條名為“跟著Rap一起嗨！手繪水墨動畫創(chuàng)意片《上海Go High》帶你奔向‘十四五’的新奇跡”的短視頻在朋友圈刷屏。朗朗上口的Rap歌詞、充滿韻味的水墨畫面、超然酷炫的動畫場景、令人上頭的音樂旋律，清晰勾勒出了上海市“十四五”規(guī)劃和二0三五遠景目標的壯美畫卷。短短6分鐘的視頻里，既有氣勢磅礴的上海全景，又有精致靈動的石庫門小品，中國風的神韻加上現(xiàn)代派的動畫，完美混搭，活力滿格，讓“十四五”規(guī)劃更加深入人心，令人期待。

沒過兩天，一條名為“‘兩會’朝你招招手，節(jié)奏你都跟我走”的“喊麥”視頻再次引起會場內(nèi)外的關(guān)注。和“上海Go High”不一樣的是，“喊麥”視頻用兩會聲音和各個畫面不斷閃現(xiàn)，傳遞出“土嗨”的味道，以一種近乎“洗腦”的方式呈現(xiàn)了兩會的場景。很多人表示，熱鬧的兩會和暴走的節(jié)奏簡直是絕配！它讓一些人通過“喊麥”認識兩會，也讓一些人，通過兩會認識“喊麥”，這種“盤”兩會的略為離經(jīng)叛道的方式，被不少以前不太關(guān)注人代會的年輕人轉(zhuǎn)發(fā)點贊，突破了媒體對大會宣傳的維度。

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。人代會，是凝聚共識、促進合力的重要平臺，它從內(nèi)而外傳遞著發(fā)展的速度，閃耀著規(guī)劃的智慧，彰顯著城市的溫度——而“人民”二字如一條紅線，貫穿始終。作為黨的誕生地、中國共產(chǎn)黨夢想起航的地方，上海新的歷史正在一筆一劃地書寫中。

征途漫漫，惟有奮斗。