美新政府對(duì)華要走老路？

●本報(bào)駐美國特約記者 蕭達(dá) ●本報(bào)記者 付國豪 ●柳玉鵬 陳欣

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日，美國貿(mào)易代表辦公室公布“2021年貿(mào)易議程報(bào)告和2020年年度報(bào)告”。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，在這份308頁的文件中，“中國”被提及多達(dá)467次。報(bào)告中的“2021年貿(mào)易議程”，向外界勾勒出拜登政府的貿(mào)易路線圖。“美國之音”注意到，中國是唯一被特別列為“拜登政府將應(yīng)對(duì)”的國家。拜登當(dāng)選之初，一些媒體樂觀預(yù)計(jì)，美國新政府的對(duì)華政策，特別是在貿(mào)易方面的敵意可能有所緩和。但現(xiàn)在，越來越多的分析認(rèn)為，拜登政府大概率要走一條“換湯不換藥”的強(qiáng)硬對(duì)抗之路。在貿(mào)易上，美國打算建立“一個(gè)比零敲碎打更系統(tǒng)性的全面戰(zhàn)略”。在高科技領(lǐng)域，拜登政府被爆已經(jīng)在拉攏盟友，對(duì)抗中國的技術(shù)雄心。特朗普挑起的貿(mào)易戰(zhàn)沒有打倒中國，反而令美國企業(yè)深受其害。他拉盟友圍剿華為的行動(dòng)，更是沒少碰壁。香港《南華早報(bào)》2日援引專家的話說，拜登擁有改善與中國關(guān)系的資源，關(guān)鍵在于他是否有決心這么做。

宣稱要用“一切可用的手段”

美國國會(huì)要求總統(tǒng)每年發(fā)布貿(mào)易議程和報(bào)告，以詳細(xì)闡釋其貿(mào)易政策。美國貿(mào)易代表辦公室1日公布的拜登政府首份貿(mào)易議程報(bào)告稱，貿(mào)易政策是拜登的最高政策優(yōu)先事項(xiàng)——抗擊新冠肺炎疫情和確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要組成部分。報(bào)告列出拜登政府的9項(xiàng)貿(mào)易議程，“用綜合戰(zhàn)略處理中國強(qiáng)制且不公平的貿(mào)易行為”被寫入其中。

報(bào)告稱，拜登政府認(rèn)識(shí)到，中國“強(qiáng)制和不公平”的貿(mào)易做法損害美國工人利益，威脅美國技術(shù)優(yōu)勢(shì)，削弱美國供應(yīng)鏈彈性，破壞美國國家利益。拜登政府致力于利用“一切可用的手段”來對(duì)付中國的做法。“美國之音”報(bào)道說，報(bào)告特別提到，拜登政府將把解決在新疆的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”作為一個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。但中國政府否認(rèn)有這樣的項(xiàng)目存在。卡塔爾半島電視臺(tái)評(píng)論稱，現(xiàn)在可以看出的是，拜登政府與特朗普政府在一個(gè)重要目標(biāo)上觀點(diǎn)一致：追究所謂“中國的責(zé)任”。

對(duì)于“采用綜合戰(zhàn)略”，報(bào)告稱，“應(yīng)對(duì)中國挑戰(zhàn)將要求有一個(gè)全面性的戰(zhàn)略，和比最近零敲碎打的方法更具系統(tǒng)性的方法”，拜登當(dāng)局正在對(duì)美國對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)行全面審議。《印度教徒報(bào)》評(píng)論說，從拜登政府2021年貿(mào)易議程得出的結(jié)論是，本屆美國政府依舊會(huì)在貿(mào)易問題上對(duì)中國采取強(qiáng)硬措施。

2021年貿(mào)易議程顯示，除了“采取強(qiáng)有力的執(zhí)法措施”，拜登政府打算在內(nèi)外兩方面應(yīng)對(duì)中國。報(bào)告稱，拜登政府將在國內(nèi)對(duì)美國工人、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和創(chuàng)新進(jìn)行變革性投資，使美國處于更強(qiáng)有力的地位。與此同時(shí)，它還將尋求與盟友一起在五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)χ袊海ㄤ撹F、鋁材、光纖、光電以及其他中國作為關(guān)鍵供應(yīng)者的產(chǎn)業(yè)。

俄羅斯IT商業(yè)網(wǎng)評(píng)論說，拜登上臺(tái)前，不少市場(chǎng)參與者和專家預(yù)計(jì)，特朗普政府發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)強(qiáng)度將降低。但在美國新總統(tǒng)上任一個(gè)月之后，相反的，美國公開明確地計(jì)劃對(duì)中國發(fā)起新的攻擊。俄羅斯今日經(jīng)濟(jì)網(wǎng)援引俄科學(xué)院專家蘇比揚(yáng)的話說，美國糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況將阻止拜登政府的計(jì)劃。

在上述報(bào)告公布當(dāng)天，拜登的貿(mào)易代表提名人戴琦在對(duì)參議院聽證的書面回答中說，她愿意探索廣泛選項(xiàng)，包括雙邊磋商，以解決中國的“不公平”貿(mào)易做法。但她同時(shí)威脅，如果磋商沒有效果，就會(huì)“毫不猶豫地采取行動(dòng)”。戴琦還提到，將利用特朗普政府時(shí)期與中國達(dá)成的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中的執(zhí)法協(xié)商程序。中國社科院美國問題專家呂祥對(duì)《南華早報(bào)》說，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議是中國釋放善意，希望維持與美國貿(mào)易平衡的一個(gè)重要信號(hào)，但如果美國想繼續(xù)與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，就不會(huì)有積極的結(jié)果。

2日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國說，中美斗爭(zhēng)依然會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。不過，這次公布的貿(mào)易議程很大程度上帶有宣示意味。中美之間新的磨合期還沒有結(jié)束，接觸、談判的窗口依然存在。美國需要想清楚，到底是要合作，還是要斗爭(zhēng)。而對(duì)于中國來說，與其同美國爭(zhēng)吵，不如埋頭把自己的事情做好。中美矛盾的轉(zhuǎn)折點(diǎn)最終還是取決于誰的經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭更猛。

打算同多國組建各種聯(lián)盟

經(jīng)過兩年的研究，美國人工智能國家安全委員會(huì)1日向國會(huì)提交最終建議報(bào)告。BBC報(bào)道稱，這份長(zhǎng)達(dá)756頁的報(bào)告，相當(dāng)大篇幅都聚焦于如何對(duì)抗中國到2030年成為人工智能領(lǐng)域世界領(lǐng)導(dǎo)者的雄心。該委員會(huì)聲稱，美國的頭號(hào)戰(zhàn)略是跑得比中國芯片產(chǎn)業(yè)快，要讓中國半導(dǎo)體行業(yè)落后美國“兩代”。

該報(bào)告將人工智能研發(fā)稱作“價(jià)值觀競(jìng)爭(zhēng)”，呼吁美國政府繼續(xù)遏制中國的高端半導(dǎo)體制造能力。據(jù)路透社報(bào)道，報(bào)告建議國會(huì)給中國芯片制造技術(shù)“收緊命門”，限制中國采購制造先進(jìn)計(jì)算機(jī)芯片所需的設(shè)備，并與日本、荷蘭等關(guān)鍵國家一同制定對(duì)華芯片制造設(shè)備出口許可政策。

而據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國已經(jīng)在拉攏盟友，以在半導(dǎo)體、人工智能和其他有望定義經(jīng)濟(jì)和軍事未來的先進(jìn)領(lǐng)域領(lǐng)先于中國。報(bào)道稱，據(jù)一名美國政府高官透露，美國計(jì)劃組織不同的聯(lián)盟。比如，專注于人工智能的聯(lián)盟可能包括以色列，以色列的研究人員被認(rèn)為是該領(lǐng)域的領(lǐng)先者。涉及出口管制的聯(lián)盟可能包括印度，

(下轉(zhuǎn)第十六版）