美議員拋“美臺建交”被批假議題

本報特約記者 程東 本報記者　付國豪

美國親臺議員拋出決議案，鼓動美國與臺灣恢復“正式邦交”。此事并未在島內掀起多大波瀾，輿論直指所謂“美臺建交”是個假議題。

據臺灣“中央社”3月2日報道，美國共和黨眾議員帝芬尼與裴利日前拋出所謂“共同決議案”，竟然聲稱臺灣本島與離島從未受大陸管轄或統治，但北京卻持續宣稱對臺灣享有主權，并將一中政策“武器化”，阻擋臺灣以會員身份參與聯合國、世界衛生組織（WHO）及奧運會等活動，“一中政策無法反映臺灣70多年來皆為主權獨立國家的明顯事實”，美國總統應該承認臺灣“民選政府”的合法性、正常化美臺“外交關系”并允許互派“大使”。決議案敦促美國貿易代表署啟動與臺灣簽署自由貿易協定的正式洽簽程序，同時呼吁美國總統、駐聯合國大使與相關官員支持臺灣在聯合國及其他美國為會員的國際組織內，取得正式會員身份。

對此，臺“外交部”2日老調重彈稱，“誠摯感謝”美國眾議員提案，將持續與美國國會議員及行政部門保持密切聯系，深化臺美友好關系。中時電子報直言，共同決議案獲美國國會兩院通過后，將分別送交參議院秘書長和眾議院相關人員簽署。由于此類決議案不會遞交總統簽署，因此不具法律效力，僅代表國會態度立場。去年9月，帝芬尼就曾拋出類似決議案，但未能在上屆國會屆滿前排入議程。

北京聯合大學臺灣研究院兩岸關系研究所所長朱松嶺2日接受《環球時報》采訪時表示，這兩名美國議員所提的議案內容肯定是站不住腳的，他們為“臺獨”搖旗吶喊牽涉一些利益關系，且類似反華提案幾乎每年都有，其中很多成了廢案。他說，雖然美國國會中存在一些極端反華和支持“臺獨”的議員，但形不成主流，在議案通過、成為法律的過程中，這些議案基本上都會付諸東流，沒有什么是能最終實現的。至于這種提案對新上臺的拜登政府意味著什么，朱松嶺分析稱，在民主黨執政的情況下，共和黨一些極端議員會更喜歡用一些挑戰性強的極端議案難為對方，爭取話語權和“流量”，這種行為在美國政壇很常見。

“臺美關系史上最佳”，這是蔡英文當局自2020年“大選”以來始終掛在嘴邊的一句政治宣傳，這也使得島內一些人產生不切實際的幻想，“美臺建交”話題喧囂一時。民進黨當局內部對此最為積極的是“立法院長”游錫堃，他去年2月在與AIT（美國在臺協會）臺北辦事處處長酈英杰會面時，感謝美方支持臺灣參與世界衛生組織，建議“應該考慮與臺灣建交”。不過酈英杰未給出任何響應，前美國國防部印太安全事務助理部長、智庫“2049計劃”現任主席薛瑞福則直言，“沒聽過美國有此計劃”。去年3月，游錫堃又向AIT主席莫健建議，美方應考慮檢討與臺灣之間的“正式外交關系”。莫健則給出美方一貫的制式答案，稱會竭盡所能地推動美臺關系更加緊密。不僅如此，即使在美國前總統特朗普拼命打“臺灣牌”的時候，美方也多次讓民進黨當局碰軟釘子。聯合新聞網此前刊登的一篇文章回顧稱，2020年3月，美國在臺協會在官方臉書上傳了“請問發言人”系列視頻。有網民提問“美國可以跟臺灣正式建立邦交關系嗎？”發言人孟雨荷表示，過去40年“維持現狀”為兩岸社會和經濟提供了和平繁榮，因此“我們認為嘗試改變現狀，會威脅這個穩定”。這無疑代表了美國官方立場，臺媒分析稱，“孟雨荷的潛臺詞莫過于：美國和臺灣是‘真朋友、真進展，但要建交，不可能”。

去年9月，臺“外交部長”吳釗燮在接受美國媒體采訪時稱，“目前不會尋求與美國建立全面外交關系”，引起島內諸多猜測。淡江大學國際學院美洲研究所教授陳一新分析稱，美方無意卷入兩岸紛爭，更不想被臺灣拖下水，即便是支持臺灣不遺余力的參議員盧比奧也直言，“大陸遲早會用武力解決，美方支持臺灣打這場戰爭是不切實際的”。陳一新認為，顯然這讓蔡英文和吳釗燮“感到心寒”，因此決定謹言慎行。《中國時報》稱，這充分顯示蔡英文嗅到了火藥味，深知兵戎之事非同小可。聯合新聞網分析稱，2018年臺灣面臨“斷交潮”時，美國不僅召回巴拿馬、多米尼加和薩爾瓦多使節，還罕見地發表聲明關切，甚至公開介入維護臺灣與所羅門群島的關系，最終均無力回天。由此可見，美國不只在國際事務影響力大為下降，而且世界秩序格局正在發生的變化并非美國以一紙法案或聲明就能逆轉態勢。在這種情況下，“美臺建交只是一個假議題。美國官方多次直接或間接否認了建交的可能性，可以與臺灣維持朋友關系，但不可能進一步聯姻”。文章說，盡管臺灣的“反中”意識形態看似與美國有著共同目標，但美國不可能為了臺灣而與大陸開戰，美國國會雖然臺面上表現得與臺灣當局空前友好，“但在現實考慮下，臺面下可能又是另一副臉孔，把臺灣當作向北京喊牌的籌碼”。▲