云南省森林康養基地建設對策

李仲銘　付偉　李夢柯　王福利　施輝爽

摘 要：該文運用SWOT方法，分析了云南省森林康養基地建設的優勢、劣勢、機遇和威脅，并提出了加大宣傳推廣力度、加強專業人才培養、完善資金投入機制等對策建議，以期實現云南省森林康養基地建設的可持續發展。

關鍵詞：森林康養;基地建設;云南省

中圖分類號 S788文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）03-0056-03

Countermeasures of Forest Health base Construction in Yunnan Province

LI Zhongming et al.

（School of Economics and Management， Southwest Forestry University， Kunming 650233， China）

Abstract： SWOT method is used to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats in the construction of forest health care base in Yunnan Province. It is proposed that the sustainable development of forest health base construction in Yunnan Province can be realized by increasing publicity and promotion， strengthening professional personnel training， and improving the capital investment mechanism.

Key words： Forest health; Base construction; Yunnan Province

在生活壓力日漸增加的今天，森林康養可結合其自身特色幫助人們調養身心健康，建設森林康養基地不僅對提高林業質量和效率有著重要作用，還是人類共享的生態福利。由于森林環境具有減少壓力、放松身心的效果，森林康養已成為近年來大受歡迎的國際健康體驗項目。森林康養基地建設已成為今后森林服務行業重要的發展方向之一。

德國政府實施“森林康養”項目后，國民醫療費用減少了30%。目前，美國國家人均經濟收入的1/8用于森林康養，每年約有20億游客到訪森林康養基地[1]。日本建設的1055處“休養林”，每年可吸引約1.1億游客[2]。根據這一健康潮流，2016年5月6日，國家林業局正式發布《林業發展第十三個五年規劃》，提出大力推廣森林體驗和醫療保健。結合林業發展方向促進森林康養基地建設必將帶動林業發展，提高人民群眾的生活水準。

1 森林康養基地概述

作為新形態的生活方式，建設森林康養基地在心理學和生理學上都對人類健康具有積極作用。森林康養基地既可通過森林資源、環境減輕人們的生活壓力，也有利于促進經濟增長。

1.1 森林康養的概念 19世紀40年代，德國人在威利斯赫恩鎮建立了世界上第一個森林浴基地，并提出了首個“森林康養”概念[3]。2016年，《四川省林業廳關于大力推進森林康養產業發展的意見》提出：森林康養是指基于森林對人體的特殊作用，以森林景觀、森林環境、森林食物、生態文化為主要資源，以傳統中醫學和現代醫學原理為理論支撐，以身心鍛煉、調適機能、養顏健體、養生養老等為目的的活動，是所有依托森林等林業資源開展的現代服務業的總稱[4]。森林康養是林業健康發展帶動的新興產業，具有重要的生態意義[5]。筆者認為，森林康養是指利用森林生態環境對人類身心健康有益的所有活動的總稱。

1.2 森林康養基地的概念 森林康養基地是以森林生態管理系統和優越的森林生態經濟環境信息資源為依托，利用這些地方發展特色社會提供一個運動療法、飲食療法、水療法、芳香療法，以及企業文化啟智、自主學習訓練、心理健康輔導等多種教學形式的森林康養保健項目，以促進到訪者強身健體、修身養性為目的，滿足學生不同人群物質和精神生活需求的特定區域[6]。森林康養基地的建設要滿足以下4個要求：突出森林的康養功能;根據空間布局合理制定項目;保護基地的自然生態環境;把握基地自身的資源優勢、核心競爭力。

2 云南省森林康養基地建設SWOT分析

SWOT分析法的優勢和劣勢代表云南省森林康養基地建設的內部條件，機遇和挑戰則代表云南省森林康養基地建設所面臨的外部環境。與其他省份相比，云南省森林康養基地建設時間較晚、規模較小，尚未形成自己的組織管理體系，參與的科研單位較少，當前主要運營者是公司。本文將基于對云南省森林康養基地建設內外部環境及現狀綜合分析，并提出云南省森林康養基地建設對策。

2.1 優勢（S） 競爭優勢是指研究對象優于競爭對手的能力或研究對象提升競爭力的能力。這里是指云南省森林康養基地建設的自身優勢。

2.1.1 森林資源豐富 云南省森林資源豐富，植被種類多樣。《云南植被》將其劃分為12個植被型、34個植被亞型、169個群系、209個群叢[7]。同時，云南省生物多樣性居全國首位。因此，云南豐富的森林資源可以為森林康養基地建設提供優質的物質基礎條件。

2.1.2 民族文化多樣 多樣的民族文化為云南省森林康養基地的建設提供了特色氛圍。第六次全國人口普查結果分析顯示，有55個少數民族居住在云南，25個少數民族有6000人以上的人口[8]。云南各民族的民俗風情豐富了云南省森林康養基地建設的模式，可建設與其他省市民族文化、美食等不盡相同的森林康養基地。

2.2 劣勢（W） 競爭劣勢是指研究對象不足的方面，或造成其不利地位的因素，這里指云南省森林康養基地建設的不足之處。

2.2.1 社會認知滯后 作為新興產業，森林康養尚未被公眾完全認識，人們對建設森林康養基地的內涵、意義、特征及功能都沒有充分的理解。另外，長期以來，云南省森林康養基地未進行有效的宣傳，特別是未能充分在電視、網絡、報紙、雜志等媒體融入廣告，使森林康養基地豐富的資源不能被完全分配，市場認知度低。

2.2.2 專業人才缺乏 國外森林康養產業的迅猛發展得益于精通森林康養的專家，如森林康養師、森林向導等。云南省森林康養基地人員不足，學歷教育空白，對森林康養基地建設沒有充分的理解。森林康養缺乏基地建設與產品開發人才;同時，自主到基地進行醫學驗證工作的研究機構和醫院也很少。基地的科學技術支撐弱，沒有充足的人力開發、策劃、管理基地建設。

2.3 機遇（O） 機會（O）是影響研究對象未來發展的主要因素，這里是指云南省森林康養基地建設存在的機會。

2.3.1 政府政策支持 森林康養基地建設既是全球趨勢，也是國家政策。十九大報告提出推進醫養結合，積極發展老齡產業。《林業發展“十三五”規劃》要求大力發展森林康養產業，至2020年，國內森林康養和養老基地需達到500個，建立5～10個森林康養國際合作示范基地。2019年，由國家林草局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局共同發布的《關于促進森林康養產業發展的意見》更加推進了產業的發展。這一系列的支持政策是推進森林康養基地建設的堅實基礎。

2.3.2 市場需求增加 清華大學的研究報告指出，2020年中國將進入超老齡化社會，2053年中國老年人數將達到4.87億。同時，過快的生活節奏、過高的生活壓力導致亞健康廣泛存在。因此，在森林康養普及后，森林康養基地建設的需求將會大幅度增加。

2.4 威脅（T） 威脅是指威脅研究對象發展的因素，這里是指云南省森林康養基地建設面臨的壓力。

2.4.1 投資成本較高 森林康養基地的建設需要大量的資金投入，基地的維護與運營也需要較高的成本，發展資金不足嚴重限制了基地建設的規模，造成很多潛在資源沒有及時開發，導致一定程度的資源浪費。同時，森林康養基地建設資金僅依靠政府是不夠的，要積極思考如何通過融資、招商引資等方式吸引投資。

2.4.2 各省同質競爭 2016年，國家林業局啟動了全國森林康養基地建設試點項目，中國林業產業聯合會公布了233個全國森林康養基地試點建設單位，其中較優的有湖南、四川等省份。湖南省提出到2025年建設約100個具有湖南特色的森林康養基地，年服務3000萬人次，總收入1000億元[9]。同時，湖南省地理位置優越，已建立擁有廣泛認知度和成熟配套設施的品牌基地。由于其他省份森林康養基地建設所帶來的同質化競爭，促使云南盡快結合自身比較優勢，塑造特色品牌。

綜上所述，云南省森林資源豐富、民族文化多樣，為云南省森林康養基地建設提供了基礎條件和特色氛圍。但是社會認知滯后、專業人才缺乏，造成云南省森林康養基地建設存在一定的資源浪費和科技支撐薄弱情況。由于中國逐漸步入老齡化社會，相關部門大力推進森林康養基地建設，市場需求量也大幅增加，森林康養基地建設具有良好的發展前景。但基地建設成本高、周期長等缺點限制了基地的建設規模，同時其他省份的同質化競爭，也迫使云南需盡快打造自身特色品牌。

3 基于SWOT分析云南省森林康養基地建設對策

通過對云南省森林康養基地建設內、外部條件進行梳理，概括SWOT分析結果，就云南省森林康養基地建設提出如下對策建議：

3.1 加大宣傳推廣力度 以各種方法、在各類群體中宣傳森林康養基地，使大眾對森林康養基地有全面的認識。具體來說，可以通過森林體驗活動，使體驗者切身感受森林康養基地的生態環境。也可利用網絡、電視等手段宣傳森林康養基地，充分展現森林豐富的自然資源，從而提高森林康養基地的影響力和關注度。

3.2 加強專業人才培養 組織森林康養基地建設人才隊伍，需要系統思維、多渠道并行、引進和教育相結合，全面構建云南森林康養基地建設人才培養系統。首先，加強與各高校的合作，招聘相關專業的畢業生，同時聘請相關學者和教授作為指導顧問。其次，加強現有員工的培訓。再次，制訂森林康養師、森林向導標準，促進專業人才培養。

3.3 完善資金投入機制 森林康養基地的建設需要大量的資金投入，所以云南省需要完善相關資金投入機制，便于融資。一是積極運行PPP、BOT等模式，通過融資擔保、貸款貼息等渠道鼓勵在森林康養基地建設中的集體和私人投資。二是通過互聯網等新型融資模式促進社會融資。三是在森林康養基地建設初期，相關部門應出臺相應金融支持政策推進森林康養基地建設。

4 結語

森林康養基地建設是中國新經濟態勢下林業多元發展的必然趨勢，應滿足不同市場的不同需求。本研究在探討森林康養基地建設理論的同時，結合云南省森林康養基地建設實際，系統分析了云南省森林康養基地建設具有的優勢、劣勢、機遇、威脅，并從宣傳推廣、人才培養和機制完善3個方面提出了云南省森林康養基地建設的具體對策。在今后的研究中，如何實現云南省各州森林康養基地建設差異化發展、如何實施“互聯網：森林康養基地建設”等問題值得進一步研究。

參考文獻

[1]張勝軍.國外森林康養業發展及啟示[N].中國社會科學報，2016-05-16（007）.

[2]王燕琴，陳潔，顧亞麗.淺析日本森林康養政策及運行機制[J].林業經濟，2018，40（04）：108-112.

[3]叢麗，張玉鈞.對森林康養旅游科學性研究的思考[J].旅游學刊，2016，31（11）：6-8.

[4]吳后建，但新球，劉世好，等.森林康養：概念內涵、產品類型和發展路徑[J].生態學雜志，2018，37（07）：2159-2169.

[5]鄧三龍.森林康養的理論研究與實踐[J].世界林業研究，2016，29（06）：1-6.

[6]劉朝望，王道陽，喬永強.森林康養基地建設探究[J].林業資源管理，2017（02）：93-96，156.

[7]云南省林業廳.云南森林資源[M].昆明：云南科技出版社，2018.

[8]佟玉權，趙紫月，楊嬌.云南少數民族地區經濟發展的主導因素及其空間聯系[J].貴州民族研究，2019，40（12）：146-152.

[9]湖南省人民政府辦公廳.湖南省人民政府辦公廳關于推進森林康養發展的通知[Z].2016-12-15.

（責編：張宏民）

基金項目：云南省哲學社會科學規劃項目“云南森林綠色食品產業競爭力測度及空間分布格局研究”（YB2020054）。

作者簡介：李仲銘（1998—），女，遼寧鞍山人，碩士研究生，研究方向：林業經濟。 *通訊作者? 收稿日期：2020-12-20