經濟法體系問題的結構分析

李非

摘要：對于經濟法體系而言，它在我國經濟法理論當中發揮著極為重要的作用，是經濟理論結構之中較為核心的一個部分。而怎樣確定經濟法體系，也在一定程度上影響著群眾對于經濟法體系的看法。現階段，在對經濟法體系進行分析時，可選擇的途徑較多，但是在對體系核心進行研究與分析時還要對它結構的特性等做深入探析。為此，本篇文章便對我國經濟法體系在發展過程中遇到的問題做了簡單分析，同時還對體系建構的原則與內容等進行了綜合分析，并對其進一步的發展方向做了簡單規劃，希望借此能夠給相關人員提供一定幫助，最終促使我國現有經濟法體系實現科學優化和完善。

關鍵詞：結構分析 經濟法體系 產業法

一、引言

在過去，怎樣才能確立一個完善的經濟法體系并不存在明確的答案。但是隨著人們視野不斷拓展，所取得的共識也逐漸增加，而對經濟法體系這一問題進行的研究和討論也逐漸趨于統一化。近年來，我國經濟法體制的飛速發展，諸多新規范開始生成，這些新興規范除了會影響人們對于經濟法體系的認識之外，還會在一定程度上影響普通群眾對于現有共識合理性的理解與看法，從而導致經濟法體系在發展時遇到一些棘手問題，因此在現階段依舊有必要對經濟法體系問題做進一步的研究與探討。

二、對經濟法體系一般結構的分析

站在歷史角度對經濟法體系進行研究，它的發展歷程實際上是由簡單到復雜，由初級到高級的規律性發展。在早期，從世界主要國家的立法情況來看，當時經濟法領域的法令，主要體現在市場規則法以及相關方面。但是，當上世紀30年代經濟危機爆發之后，世界各國就開始嘗試強化自身宏觀層面的調控力度，在這一階段，宏觀調控法取得了極為顯著的進步與發展，而且它也在該時期變成了經濟法體系當中不可被替代的一個組成部分。

在上述分析中可以發現，在現有經濟法體系中被稱為“二元結構”的經濟法體系實際上是由宏觀調控法與市場規制法兩部分組成。在該結構中，財稅調控、計劃調控以及金融調控法三個部門是宏觀調控法最為主要的組成部分，而且還可以將它們簡稱為財稅、計劃與金融法等;與前者相同，我國的市場規制法也包含三部分，分別為：反不正當性質的消費、反壟斷以及消費者保護法等。對于上述法律法規來說，它們都能夠由具體立法進行展現，而且都能夠被分散應用到對應的經濟法亞部門法中。

上述所提到的幾項亞部門法能夠依據部門法的原理進行更為深入的劃分。財政與稅法是財稅法當中較為重要的兩個部門法案，其中財政法能夠被細分成財政收支以及體制法兩大類，具體即預算法、轉移支付和政府部門的采購法等相關法案;而稅法則主要分成稅收征納與收稅體制等相關法案，并且其中的稅收征納還能夠進行二次細分，最終可劃分為稅收征納程序法和實體法（即商品稅法、所得稅以及財產稅法）等。

相較于經濟法中亞部門法的分類模式，財稅法的分類模式并不具備明顯的特點。例如，以上述原理為基礎，計劃法以及金融法等諸多領域也能夠被劃分成與之對應的常規化的具體調控和體制法，而其具體立法也可以直接體現為中央銀行、產業結構與經濟健康穩定增長法等。當然，上述分類僅僅只是由學理層面進行的劃分，在現實生活中的各項法律文件名稱并不需要和其保持高度一致。

將經濟法規范當作基本依據對上述提到的層次做科學分類，可以讓經濟法體系核心結構受到一定影響。由整體角度來看，在經濟法體系當中處于核心位置且具有關鍵作用的一個結構即“層級結構”。在層級結構之中，第一層是對經濟法的調整區間、方式以及技能等規范群進行直接體現，而這同樣也是當前宏觀調控以及市場規制法中最常見的幾個規范群，它們還可被簡化為宏觀調控以及市場規制法等;第二層主要是對宏觀調控背景下不同的部門法進行展現，另外還可能會對處在對應規制中的其它部門進行展現，而這就是經濟法的亞部門法;在層級結構的最后一層中，任何一個亞部門法都可以被細分為諸多小的部門法。此類結構，在順序排列以及處理數量比例的關系等方面具有較好效果。另外，在每層結構中的不同規范間也存在著協調互補等關系，并不存在例如互相交叉、沖突與重疊等不利關系，因此經濟法體系可以相對穩定且長久地展現出自身所具有的功效。

三、結構選擇和產生的新問題

（一）多分法及二分法結構的選擇

上述在對“二元結構”進行介紹時，只是對現有經濟法體系做了一個最為基本的闡述。然而隨著時代與社會的發展，經濟法體系也應當隨之更新，但是因為經濟法在當前仍舊處于一個不斷變化的狀態，所以人們很難對經濟法體系形成一個統一認識。同“二元結構”一樣，“二分法”也是當前經濟法體系當中極為基礎的一種分類方式。目前，在現有的“二分法”前提下，還衍生出了“三分法”以及“四分法”等諸多分類形式。相較于“二分法”，“多分法”多出來的部分，如市場主體、市場運行法、社會保障以及政府部門的投資等，一般都屬于難度較高、極為復雜的問題，通常具有較高的研究和分析價值。為此，接下來本篇文章就對其中幾個例子進行簡略闡述。

首先是對社會保障法的分析。盡管社會保障法和經濟法之間存在有極為密切的聯系，然而由于它自身的宗旨與調整對象和經濟法存在一定差別，因此在社會保障法體系建立與完善的過程中，它自身所具有的獨立性也逐漸顯露出來。因為社會發展調整的目標主要是處理一些在社會運行過程中出現的社會性問題，并且經濟法確實將重心放在了處理經濟運行過程中出現的一些經濟性問題，所以，大部分的學者并不會把它歸入到經濟法中，而是將社會保障法劃分到部門法中的社會法范圍內。

其次是有關政府投資法的分析。倘若想要借助政府投資進行宏觀調控，那么應當運用宏觀調控法來進行規范;而如果政府投資想要以營利活動的形式出現，那么也需要由市場規制法進行規范。在當前市場經濟不斷發展的背景下，政府應最大程度地減少“與民爭利”現象的出現，逐漸退出市場競爭性較強的領域。尤其是近些年政府職能不斷轉變，原本由政府進行直接投資的行業需要逐漸縮小，政府開始將精力與資源投入到公共設施的建設與完善中，而在該過程中會涉及到轉移支付以及政府采購等一系列問題，所以政府投資法和財政法之間的聯系便更為緊密。在此類情況之下，政府投資法能否達到宏觀調控以及市場規制法的高度，值得進一步探究與討論。

除此之外，將涉外經濟法做分立處理，和經濟法理論的分類存在著直接聯系。雖然此類分立在過去有大量的法律法規做支撐，但是在中國走向世界、國民福利普遍提升過程中，絕大部分的領域都將兩套存在較大差別的制度進行了廢除，借此來保證法制的統一性，從而使得涉外經濟法原本的特殊性愈發減小。因為上述種種原因影響，所以大部分學者認為無需將涉外經濟法當作一個和宏觀調控與市場規制法同等地位的獨立領域。

雖然在上述分析中，對于法律歸屬問題存在不同觀點，但是將按照“二分法”確定的市場規制與宏觀調控法當作經濟法體系中最為核心的部分卻不存在異議。只是因為經濟法一直處在一個不斷變化的狀態，所以即使將上述“二元結構”當作體系核心的框架，也需要注意到它應當具備的開放性，同時不斷發現以及處理體系結構中出現的問題，最終讓體系理論得以科學穩定的發展。

（二）中間地帶的歸屬

通過二元結構來對經濟法體系進行重新構建與完善，必然會面對二元結構中存在的有關中間地帶歸屬的問題。常見的如規范監督、反傾銷與反補貼規范以及價格規范等。在二元結構進一步發展以及完善時，往往會出現模糊性以及過渡性等問題，這與宏觀調控以及市場規制法之間存在著極為緊密地聯系，對于新興法制與規范來說，它們均具有一定的特殊性，并且在發展初期還無法確定它們將會被納入到哪一個法律體系內。例如，在對市場經濟進行不斷完善時，行業監督和管理的規范也隨之得到了高度關注，而在監督證券、保險以及銀行等金融行業時，同樣需要對監管權所屬問題做科學與細致的劃分。

四、體系構建的原則與內容

（一）構建原則

當開展經濟法體系的構建工作時，一定要嚴格遵循有關規定，以此保證經濟法體系能夠實現良好發展，從而在我國經濟和全球經濟發展過程中給予一定幫助。首先，構建經濟法體系一定要保證市場經濟中的商品可以實現有效的反映，從而推動我國經濟健康穩定長久的發展，進而強化政府部門對于當前社會發展體系協調與控制的水平;其次，在構建經濟法體系時應當對市場經濟內的中間環節進行充分利用，同時依據現階段市場發展過程中出現的內在需求。有關部門還要進一步提高自身宏觀調控能力，加大經濟法體系在政府經濟管理工作的保護效果;除此之外，在構建與完善經濟法體系時一定要將經濟法體系當作處在社會主義背景下的市場經濟進一步發展的核心要素，對法律的特殊職能進行合理運用。最終讓社會主義制度下的和諧社會和經濟法體系等得到進一步發展，進而實現協調統一。

（二）構建的內容

1.調整產業法的規范結構。當前經濟全球化仍舊是市場經濟發展的主流趨勢，而在此過程中市場經濟領域中存在的有關產業發展的問題開始有所顯露。產業的歸屬問題在經濟學中被劃分至微觀的經濟層面，它和常規化的宏觀經濟發展模式以及調控模式之間存在直接聯系。產業的組織法和結構法是產業法中最為主要的兩個組成部分。一般來說，產業的組織法會逐漸被劃分至市場規制法中，而且產業的結構法也同樣會被納入宏觀調控法中。所以，在調整產業法的規范結構時，應當由辯證角度入手進行深入分析，對它做“一分為二”的處理，從而有效提高它在經濟法體系內具有的影響力。

2.價格法的規范結構。價格制度是當前經濟法體系中極為重要的一個組成部分。現階段，對于價格法的歸屬，相關的專家學者還未達成共識。部分學者認為，應當將價格法劃分至宏觀調控法中，和財政法、金融法以及計劃法等處于同等位置。由于價格調控處在宏觀調控范疇中，因此與之對應的價格法也應當被劃分至市場規制法中。通過理論分析能夠發現，當初在市場經濟這一條件下，價格法結構體系能夠被看作市場經濟發展情況調整的杠桿。而在研究它的歸屬問題時則需要借助以下幾點進行整體研究。確定價格法基本的內涵，并對市場規制和宏觀調控法與價格法間存在的關系進行分析，最終找到它真正的歸屬。

3.反補貼以及反傾銷法的結構。不管是傾銷還是補貼都會對我國市場經濟體制正常運轉造成難以想象的影響，甚至還會導致我國現有市場經濟機制的效用無法充分展現，而為了解決這一問題，在構建經濟法體系時，一定要重視優化與完善反傾銷與反補貼法等結構，同時借助政府部門指導，控制與管理出現的各種無序競爭。對于政府補貼以及政府部門的財政支出來說，二者之間存在極為密切的聯系。政府部門給予的補貼實際上屬于宏觀調控的方案，這在當前市場經濟的發展體系中，可能會產生極為不利的影響，嚴重者還會出現不公平、不公正的畸形競爭關系。

五、未來發展的方向

（一）構建出具有我國特色的經濟法體系

對于馬克思主義哲學而言，它在我國有著極為悠久的發展與應用歷史，而基于該理論形成的其他類型的哲學理論框架實際上都是我國國家建設與科學技術在發展到一定階段之后的產物。同時我國法律體系的構建與完善也需要滿足經濟與社會發展要求。在當前經濟法體系不斷發展的背景下，創造一個具有我國特色的獨立經濟法體系，除了可以展現出我國在法律層面取得了巨大成就之外，還能夠表明我國社會、政治、經濟以及文化等領域達到了一定高度。所以在構建經濟法體系時，相關人員一定要以當前我國現存的經濟法體系為基礎，不斷借鑒國外出色的研究成果與經驗，并將我國發展的實際形勢融入其中，創新當前的理論與體系，借助新思想和理念等，讓經濟法體系得到進一步豐富以及完善。

（二）推動國際經濟法體系的建設

由于當前我國是世界發展中國家的代表，因此在國際會議中，我國政府曾多次提出大力發展自身經濟，把維護世界經濟的穩定當作我國最為主要的任務之一。并且在當前全球化會議中，我國也對此決定給予了大力支持，這在經濟全球化進一步發展和建設全球治理平臺等工作中均取得了良好的輔助作用。另外，借助總結與升華“一帶一路”發展倡議，還給世界其它國家發展提供了些發展新思路，憑借著中國與其它國家的努力，世界上任何一個國家都將有機會加入到經濟全球化的平等競爭中，進而促使世界經濟法體系得以高效構建，最終讓世界經濟的包容性實現進一步提升。

（三）進一步優化當前經濟法體系中的頂層設計

經濟法體系是協調宏觀經濟和社會關系的上層建筑，它可以有效保證我國經濟改革順利發展，并借此給經濟體制的創新與改革提供一定的動力支撐。在目前該領域的研究工作中，已經有一些專業學者指出要構建一個科學且系統的國家經濟法體系，而想要實現這一目標就必須要由全局角度入手，站在總體層面來完成經濟體制全面深化改革與發展。同時，在此過程當中，還需要優化經濟法體系的頂層結構設計，從而最大程度展現出在改革發展過程中經濟法體系具有的實際作用和價值。

六、結束語

總而言之，如何確立經濟法體系和人們對經濟法直觀的認識間存在有直接關系。而在研究與分析和經濟法體系相關的問題時一定要將國家經濟的發展狀況作為切入點，對在不同的經濟領域與環節中出現的問題進行逐步分析。借助發展的眼光處理各類問題。除此之外，政府還要強化自身宏觀調控以及市場干預能力，對市場的中間環節進行科學利用，進而讓我國的經濟結構得以調整，最終形成一個經濟法體系與社會主義法制體系協調統一的新型經濟法體系。

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作者單位：山西財經大學