新中國70周年高等學校實驗室工作發展歷程回顧（上）

李興植，李 瀛，王成濤

（1.中國教育裝備行業協會，北京 100082；2.中國教學儀器設備有限公司，北京 100032）

高等學校實驗室建設是高等教育事業的重要組成部分，它涉及多個領域和門類，與教學工作既聯系緊密又有區別，是一個專業性、技術性、實踐性等特點突出的范疇和體系。在黨和國家教育改革方針政策的指引下，經過長期的努力與實踐，高等學校實驗室已形成建設、配備、管理和應用比較完善，基本適應教育教學改革發展需要的體系和產學研相結合的完整格局，有力地促進了中國高等教育現代化進程[1]。

1 高等學校實驗室工作的重要性

實驗室是高等學校進行教學和科研的重要基地，是教學和科研工作的重要組成部分，是反映高等學校教學質量、科學技術水平和管理水平的重要標志。

科學實驗是科學理論的源泉，是自然科學的根本，是工程技術的基礎。近代科技發展表明，對經濟建設有重大影響的發明多數來自實驗室，越是現代科技越是依靠科學實驗來發展[2]。實驗室建設是辦好高校，培養合格人才的一項基礎性工作。實驗室在育人方面有其獨特的作用，不僅可以授人以知識和技術，培養學生的動手能力、分析問題和解決問題的能力，而且可以影響學生的世界觀、思維方法和作風。許多經典的教學實驗，實際上是科技發展史上一些偉大發現的簡化模擬。這些發現客觀上體現著辯證唯物主義的思維方法、實事求是的作風和嚴謹的科學習慣。如果在長達 4年的系列教學活動中明確實驗教學的指導思想，可以培養青年一代許多好的品質[3]。

實驗室的水平代表著學校的教育和科學技術水平，反映著學校的精神面貌，是衡量高水平大學的重要標志之一。著名物理學家吳健雄教授說：“有一個很簡單的辦法來判斷一個高等學校的水平，就是在星期六或星期天晚上，看它的實驗室里是否燈火通明，是否還有人在工作”[4]。

分析諾貝爾獎獲得者、我國重大成就獲得者以及一批院士（學部委員）所取得的成就，基本上都源于實驗室，源于他們在實驗室刻苦的研究工作。美國加州大學伯克利分校的勞倫斯伯克利國家實驗室創建于1931年，截至2015年有13位諾貝爾獎得主；英國劍橋大學卡文迪什實驗室（物理系）創建于1871年，到1989年共產生了29名諾貝爾獎獲獎人。

所以說，實驗室、實驗教學是創新人才培養的基地，是科技創新的搖籃。

2 實驗室儀器設備生產供應管理與研究機構沿革

2.1 建立標準化、精細化管理

新中國成立初期，我國教學儀器的管理屬集中型，按照國民經濟分工，由教育部歸口管理。在教育系統內部有統一的教學大綱、統一頒布的教學儀器配備目錄，統一劃撥的教學儀器經費等，許多產品有統一的技術標準。隨著教育事業的發展，20世紀50年代初步形成教學儀器生產和供應體系，但中央政府教育部沒有單獨設立司局級教學儀器設備管理機構，由教育部計劃司基建設備科負責管理。

1952年11月，成立高等教育部，主管中等技術教育和高等教育。在計劃財務司設置儀器設備科，負責所屬高校的儀器設備供應工作。1953年開始，國家實行教學儀器和物資的計劃供應，經費由教育部和高等教育部集中掌握，綜合各地申報計劃統一訂購，經各地教育行政部門配發至各級、各類學校。30年來，物資和進口儀器的供應基本采取計劃分配的模式。國家按計劃經濟體制，高校按隸屬關系上報申請計劃，國家實行統配、部管物資分配，統一訂貨的辦法供應。

1956年10月，經中華人民共和國經濟委員會同意，全國中小學教學儀器（物理儀器和各種標本模型）的生產供應由教育部進行統一安排和分配。1957年2月，國務院第二辦公室原則同意教育部關于改進普通教育教學儀器生產供應工作的意見。同年3月，國家計劃委員會發文指出：現有國營、地方私營、公私合營的教學儀器制造廠在教學儀器制造方面、產品品種、規格標準和生產方向應由教育部統一規劃、統一管理，并盡量使現有教學儀器廠繼續生產。高校所需的原材料、儀器設備，按隸屬關系上報計劃，向國家申請統籌安排。

1958年3月，高等教育部和教育部合并為教育部，設立財務基建設備司。1959年5月，教育部在《關于由教育部教學儀器供應社接辦各直屬單位國內外訂貨的通知》中指出，為了加強對各直屬學校和直屬單位所需設備、物資的供應工作，決定自即日起將各單位的基本建設、科學研究、教學和生產所需的進口物資、中央統一分配物資和市管物資等訂貨工作交由教育部教學儀器供應社辦理。

1960年5月，為了加強對教學儀器設備工作的領導和管理，經國務院批準教育部正式設立專管機構教育部生產供應管理局，統一管理學校教學儀器設備的生產供應工作。各省市也相應成立教學儀器供應社或站，歸口管理學校教學儀器設備生產和供應工作。據統計，到1966年全國中小學教學儀器供應網已形成，26個省市成立了教學儀器供應社（包括二、三級站），專業人員750余人。由教育部生產供應管理局主管的全國教學儀器生產、供應管理體系基本形成。

1970年7月，中共中央決定撤銷教育部，成立國務院教科組，主管教育部、國家教委工作。教育裝備機構癱瘓。1977年10月，教育部恢復生產供應管理局，統一管理各級各類學校實驗室儀器設備生產供應與管理工作（1978年余震同志任局長；1979年4月，孫一鵬同志任局長）。

1982年1月，教育部生產供應管理局設立實驗室處，加強全國各級、各類實驗室的建設與管理。改革開放初期，教育部涉及高等學校實驗室建設管理與實驗教學，儀器設備生產供應部門主要有：教育部生產供應管理局、高教一司、高教二司、研究生司（學位辦）的理工科類處（室）、科技司、計劃建設司、財務司（貸款辦公室）、教育部教學儀器研究所、中國教學儀器設備總公司等。

1985年10月，原教育部生產供應管理局更名為國家教委教育技術裝備局（王民棟同志任局長）。1989年4月，國家教委教育技術裝備局更名為國家教委條件裝備司（蔣景華同志任司長。1993年7月，李英惠同志任司長）。

1998年7月以前，國家教委歸口各級各類學校實驗室工作的是條件裝備司；教學實驗本身要求、規范、標準等涉及教學方面的工作歸口高等教育司；與科學研究關系密切的重大實驗室建設工作方面由科技司管理；有關實驗室建制與管理規范相關政策、條例頒布等工作歸口條件裝備司。1998年7月，國家教委條件裝備司撤銷，高等學校實驗室工作部分職能轉入高等教育司，高教司內設置教學條件處。2003年2月，教育部人事司文件明確在高教司內增設實驗室處。

2.2 成立專門的研究機構

1980年5月，國務院批準國家科委和教育部的報告，恢復成立教育部教學儀器研究所，它是教育部直屬的具有獨立法人資格的科研事業單位，前身是1964年創建的教育部教學儀器研究室。其主要職責和任務是開展教學儀器設備理論、發展方向、管理體制等方面的研究；開展教學實驗所用的教學儀器設備研究；開發新的教學實驗技術和教學儀器制作技術；在教育部主管司局指導下，制定教學儀器設備研究發展規劃和各類學校的教學儀器配備標準（目錄）并協助實施；制定和組織制定教學儀器設備國家標準和行業標準，指導和協助地方、企業制定地方標準和企業標準；負責國家標準和行業標準的宣傳貫徹和指導實施；受教育部委托，負責全國教學儀器設備產品質量檢驗工作，組織全國教學儀器科研成果和產品鑒定工作等。

教學儀器研究所還對部分科研成果進行二次開發，促使科研成果轉化為生產力。負責教學儀器設備行業技術信息收集整理，開展信息交流、咨詢服務，組織專業培訓。承擔中國和聯合國兒童基金會有關合作項目，重點開發兒童理科教玩具。

1982年9月，教育部決定成立北京理科教具研制和發展中心，該中心與教育部教學儀器研究所為“一個機構，兩塊牌子”。2013年2月，教育部教學儀器研究所更名為教育部教育裝備研究與發展中心。2013年8月14日，教育部辦公廳印發《關于成立教育部教育裝備工作領導小組的通知》。劉利民同志任組長，鄭富芝、葛道凱、張大良、韓呼生等同志任副組長，辦公室設在教育部教育裝備研究與發展中心。

2.3 建立專業的供應機構

1978年4月，國務院批準教育部成立教育部儀器設備公司，與教育部生產供應管理局“一套人馬，兩塊牌子”，第一任總經理由生產供應管理局局長孫一鵬同志兼任。主管業務是：教育部直屬院校和工廠常用、統配、部管和進口物資的供應和儲運；部管教學儀器設備產品的統銷；電化教育專用器材的統購分銷；對地方教學儀器供應機構的業務聯系與指導，組織產品和物資調劑等。

隨著國家計劃經濟向市場經濟過渡與改革開放的不斷深入，教育部儀器設備公司的職能與任務也相應調整和變化。1983年2月，教育部儀器設備公司更名為中國教學儀器設備公司；1995年，中國教學儀器設備公司更名為中國教學儀器設備總公司；2011年 11月，公司由全民所有制企業變更為有限責任公司，更名為中國教學儀器設備有限公司。

3 新中國成立初期的高等學校實驗室

新中國成立初期，全國高校校舍面積僅有345萬m2，圖書館藏書只有790萬余冊。高等學校教學設施相當簡陋，教學儀器設備殘缺陳舊，實踐教學環節十分薄弱。據 1957年教育部對全國 44所高等工科院校調查，共有實驗室1 593個，實驗儀器設備總值19 518.7萬元（原值），其中人民政府投資18 114.2萬元，新中國成立前遺留下來的僅為1 404.5萬元。

3.1 對舊中國的高等學校進行初步改造

新中國成立初期的高等教育，與當時的國民經濟恢復與民主改革相適應。黨和政府持以十分謹慎的態度，實行“維持原有學校，初步加以必要的與可能的改良”的總方針。采取先接管、接收和接辦，逐步加以改造的方法。先后接管了舊中國的公立學校；接收了接受外國津貼的學校，收回了教育主權；接辦私立學校改為公立。同時，對接管的學校進行初步改造。

從民國的北洋政府到南京政府，因軍閥混戰、抗日戰爭、國共內戰軍費開支浩大，用于教育的經費很少，大多數高等學校的辦學條件差，加之戰亂的破壞損失，以致教學設施相當簡陋。新中國成立前，原國民黨統治區共有高等學校205所。其中國立、省市立的公立學校124所，占總數的60.5%；私立學校60所（不含教會學校），占總數的 29.2%；教會學校 21所，占總數的10.3%。高等學校在校生規模11.7萬人，教師 1.6萬人，平均每一萬人口中僅有高等學校學生2.2 人[5]。

1950年6月，教育部召開“第一次全國高等教育會議”，討論了新中國高等教育的方針、任務等重要問題，對新中國高等教育體制作了進一步的規定。1950年7月，政務院批準了《高等教育暫行規程》《專科學校暫行規程》《私立高等學校管理暫行辦法》《關于實施高等學校課程改革的決定》等文件，中央人民政府政務院發布《關于高等學校領導關系的決定》，標志著新中國高等教育制度的初步建立，標志著高等教育向社會主義方向的轉變。

1950年1月，中央人民政府教育部頒布《關于教育器材、圖書、儀器及舊人員處理辦法》；同年6月，印發《關于處理接收偽教育部存滬圖書儀器的情況給黃嘯曾的函》；同年7月，印發《關于奉政務院令轉發“禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法”，希遵照執行給各大行政區教育部及華北五省二市教育廳的通知》；1952年，頒發《關于軌道儀器設備調配原則給京津直屬各高校的指示》；同年10月，印發《關于高等學校實習實驗工廠、林場、牧場實驗處理方案給各直屬單位的通知》。

20世紀50年代初期，隨著國民經濟的恢復和發展，教學儀器的需求量與日俱增，教育部先后在北京、沈陽、南京、武漢、上海建立了5個教育部直屬教學儀器廠和醫學模型廠等具一定規模的教學儀器廠，生產大中小學所需教學儀器，奠定了教學儀器工業的基礎。隨著部屬及全國各地教學儀器生產企業的成立，在全國建立起了教學儀器生產（供應）體系。但是高等學校實驗室儀器設備主要靠從蘇聯和東歐社會主義國家進口。

3.2 學習蘇聯教育模式，開展高等學校院系調整

學習蘇聯教育經驗，是我國教育發展史上一個重要的階段。雖然20世紀60年代中蘇關系惡化后，我國教育界開始批判蘇聯教育，但是蘇聯教育思想和教育模式已經在我國扎下了根，至今仍有深刻的影響。

1949年12月，教育部在北京召開“第一次全國教育工作會議”，提出高等教育領域學習蘇聯，創辦新型高等學校，由中國人民大學和哈爾濱工業大學作為試點先行。

1951年，中央政府提出，要系統地移植蘇聯的教育模式，按照蘇聯高等教育集權管理高等教育國有體制和高度分工的專門教育體系來構建中國的高等教育制度。同年11月，中央政府教育部召開了“全國工學院院長會議”，擬定了全國工學院院系調整方案。1952年，教育部以培養工業建設人才和師資為重點，發展專門學院，整頓和加強綜合大學的方針，制定了《全國高等學校院系調整計劃與設置方案》，在全國范圍內進行了高等學校的院系調整工作。

自1952年至1957年底，歷時6年的高等學校調整工作基本結束。1957年，全國共有高等學校 229所，其中綜合性大學17所，工業院校44所，師范院校58所，醫藥院校37所，農林院校31所，語言院校8所，財經院校5所，政法院校5所，體育院校6所，藝術院校17所，其他院校1所。基本上實現了整頓和加強綜合大學，發展專門學院，調整工業學院與師范學院的目的。高等學校在地區分布上的問題也有所改變，高等教育的客觀結構和高等學校的內部結構趨于系統化、科學化，并且在調整中不斷適應國家建設發展的需要[5]。

學習蘇聯加強教學環節建設，一個突出特點是重視實踐性教學環節，在教學計劃中不僅增加了實驗課學時，還增設了課程設計（學年論文）、生產實習等新的教學環節。1953年，政務院就高等學校學生生產實習做出專門決定，指出高等學校的生產實習是使學生理論知識密切聯系實際、達到學用一致的重要方法之一。要求各學校和企業機關明確認識高等學校學生進行生產實習對培養國家建設人才的重要意義。學校必須設專管機構、專管人員負責生產實習，生產實習要嚴格按照教學要求進行，教育管理機關、企事業部門要認真配合進行落實。

在實習安排上增加了實習時間，如工科學生在校學習5年，需參加認識實習、生產實習、畢業實習等，一般為20周左右。經濟類學生要參加統計實習、經濟實習和教育實習等。同時增加了實習內容，明確了教學要求和考查標準。通過實習，學生在課堂上學到的理論知識在生產實際中得到驗證，鞏固了教學成果，同時也使學生學會了一些業務技能[6]。實習學生不僅在專業知識上有了收獲，而且對政治覺悟的提高和專門思想的鞏固也起到了一定作用；更重要的是通過實習，高等學校培養的人才在走上工作崗位后，可以迅速地發揮作用，適應國家對人才急需的要求。

1955年 3月，高等教育部印發《高等學校教師職務暫行規定（修正草案）》規定：助教、講師、副教授和教授均需要領導實驗課和實驗，并分別提出具體要求和規定。1955年12月，高等教育部印發《關于高等學校要進一步貫徹清查教學儀器設備的通知》；1957年，高等教育部印發《關于試行高等工科學校實驗室基本設備方案給全國各高等工業學校的指示》。

1957年4月，高等教育部印發《高等教育部直屬高等學校國外訂貨暫行辦法（草稿）》《高等教育部代購器材、財務結算暫行辦法（草稿）》《高等教育部直屬高等學校國外訂貨、國際聯運統一接貨暫行辦法（草稿）》。文件明確要求：國外訂貨時要嚴格執行“對外貿易統一管理”的原則，嚴格貫徹增產節約的方針，盡量挖掘原有設備的潛力。

1957年11月，在北京舉辦蘇聯國民教育展覽會期間，周恩來總理和陳毅元帥出席了開幕式，觀看了教學儀器樣品（見圖 1）[7]，并對我國教學儀器的發展方向作出重要指示，對教學儀器設備行業的發展起到非常巨大的促進作用。

圖1 周恩來總理和陳毅元帥參觀在北京舉辦的蘇聯國民教育展

1958年，全國教育戰線要求“一切高等工業學校可以進行生產的附屬工廠，除了保證教學和科研的需要外，都應當盡可能地進行生產”。1958年8月，毛澤東主席視察南開大學、天津大學期間作出影響中國高等教育的重要指示：“高等學校應抓住三個東西：一是黨委領導；二是群眾路線；三是把教育和生產勞動結合起來。”這個重要指示后來在全國高校中引起強烈反響，成為當時我國高等教育發展的重要指針[8]。毛主席到南開大學校辦工廠參觀實驗室和生產車間（見圖 2）。毛主席還叮囑師生說：“學校辦工廠很好，希望你們注意降低成本，提高質量，創造性地勞動。”毛主席視察天津大學機工廠、制配廠、磚瓦廠、土法硫酸廠、水泥廠和學生自己蓋的房子（見圖3）。

1949—1958年，哈爾濱工業大學大力發展教研室，并把教研室作為強有力的教學科研實體。教研室有兩重任務：一是進行教學工作并作教學研究，二是進行科學研究。一個教研室設一個實驗室，67位蘇聯專家和3位捷克專家先后被聘請到學校做具體指導，學校逐步改造和建設了一大批實驗室。依托教研室，擴建和新建并加以充實實驗室，對教學工作、科研工作起到很大作用。

為了提高教學質量，哈爾濱工業大學注重實驗內容建設，在實驗教學管理上學習蘇聯，授課教師必帶學生實驗，助教參加所有實踐過程（包括課程助教、帶實驗、實習等）后才可評為講師，由教研室掌握和管理教師培訓和考核。學校為實驗室配備實驗員，進行儀器設備維護、教學實驗準備與主講教師共同帶學生完成實驗任務，協助教師完成科研工作，獨立接受完成科研任務。

圖2 毛主席視察南開大學

圖3 毛主席視察天津大學

院系調整后，清華大學向多學科性工業大學的方向發展，并按課程設立實驗室，同時在實驗室中也適當開展一些學科研究工作。到1957年底，清華大學共有實驗室66個，實驗室的使用面積4.5萬m2，儀器設備總值為 1 200萬元，實驗室工作人員 473人（其中實驗技術人員206人，技術工人111人，練習生94人，其他62人）。1953—1957年，經過第一個五年計劃的建設，清華大學實驗室的面貌發生了很大變化，不少實驗室已經躍升至蘇聯高校同類實驗室的先進水平。

4 高等學校實驗室建設與恢復期

4.1 “教育革命”時期

1958年4月和6月，中共中央分兩段召開了全國教育工作會議，會議討論了黨的教育工作方針，批判了教育部門的教條主義和右傾保守思想，提出教育發展和改革的任務[5]。

這次會議回顧了9年的教育工作，認為1949年到1953年大體上是正確的。1955年無產階級教條主義比較嚴重，照搬蘇聯、依靠蘇聯專家辦教育。1956年開始照搬資產階級教條，右傾的主要表現就是迷信專家領導，而不依靠黨的領導。教育工作成績是主要的，但缺點是嚴重的[5]。

“教育革命”歷時長達三年，從它的發生、發展、變化到結束，基本上與“大躍進”同步。在浮夸風盛行時期，高等教育同樣脫離實際提出了“十五年普及高等教育”口號，其結果是嚴重阻礙了教育的正常發展。例如某工科學校制定的指標提出：“要開辦農場，苦干三年，爭取自給自足。”為了大搞生產，具有教學科研設備的78個實驗室和實習工廠，全部改為生產工廠和生產車間。一些教師下放到這些工廠、車間擔任技術工作，有些教師到校外工地進行勘探、測量或到農村幫助建設小型水電站。學生則普遍辦起各式各樣的勤工儉學小組，動員教職工、學生參加大量義務勞動等。僅1958年3—8月，學生參加勤工儉學勞動就達35萬個工作日[5]。

1958年，全國各地普遍建綜合、理、工、農、醫、師范類院校，到處辦“紅專”大學。全日制高等學校數由1957年的229所猛增到1960年的1 289所，短短4年增長了463%。到1963年又急劇降到407所，三年內全國高校數縮減2/3，在校生數也大致經歷了這樣的變化趨勢。這樣的發展速度和規模顯然超過了當時我國在經濟上的承受能力和原有教育基礎所能提供的辦學條件，因而產生了不少矛盾和突出問題。期間盲目地成立了一批不具備條件的高校，有的學校教師不足10人，在校生不足100人，個別的不足30人，有的學校基本上沒有實驗儀器設備[5]。

4.2 國民經濟調整期

1961—1965年是我國國民經濟調整期。1961年1月，中共中央八屆九中全會確定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。我國高等教育事業在貫徹“八字”方針以后取得了明顯成就，數量上實現了穩步發展，質量上有所提高。到1963年，全國普通高等學校數量由1960年的1 289所調整合并為407所（其中本科院校359所），在校學生數由96萬人減少到75萬人。在完成調整任務后，學校和每年招生人數又略有增加，到1965年全國高等學校434所，在校學生數67.4萬人。

1961年3月，教育部發文《函告1961年國外訂貨問題》，主要內容：因國家外匯關系，不再國外訂貨。本著奮發圖強，自力更生的精神，充分發揮現有的儀器設備潛力或由國內設法加以解決。1961年3月起，教育部根據黨中央毛主席指示，在鄧小平同志直接領導下，從調查研究入手，開始草擬關于大、中、小學的工作條例，教育部副部長蔣南翔同志把主要精力用于草擬《高等學校暫行工作條例》。1961年9月15日，中共中央發出《關于討論和試行教育部直屬高校暫行工作條例（草案）》的指示（簡稱《高校六十條》）。

《高校六十條》發布后，受到高等學校廣大教職工的歡迎和擁護。雖然條例標明主要適用于教育部直屬高等學校，但由于它所具有的示范性和普遍性指導意義，黨中央指示要求全國的全日制高等學校都來討論這個文件，并要求各省、市、自治區、各部委對所屬高等學校進行調查研究，根據不同情況，制定出適合情況的具體辦法。1962年3月，周恩來總理在全國二屆人大三次會議上的報告中指出，這個條例可以在全國高等學校中試行。截至1963年3月，全國試行這個條例的高等學校222所。1962—1965年成為高等教育發展的“小黃金期”。

《高校六十條》的第三十九條明確：高等學校實驗室建設，應該由學校統一規劃，有步驟、有重點的進行。應加強實驗室的管理工作，建立嚴格的安全制度，對儀器設備建立嚴格的科學保管和使用制度，定期做好物資清查和設備維修工作，使儀器設備經常處于完善可用的狀態。實驗室的儀器設備都必須有專人負責管理，而且要按照精密、貴重、稀缺的程度，由學校、系、教研室三級分別加以掌管，并建立必要的獎懲制度。應該選派有經驗的教師擔任實驗室主任，并選派一些優秀教師去實驗室工作，不要輕易調動，使他們逐步成為精通有關實驗原理、實驗方法和實驗技能的專門人才，以便提高實驗的科學水平。

1962年10月，吉林大學在試行《高校六十條》初步總結中提出：在加強基礎課、加強基本技能的訓練、大力提高教學質量的同時，還要把改進實驗教學作為提高教學質量的重要步驟，從實驗課教學方法、實驗室建設和儀器設備的補充等方面大力開展工作。著重研究改進實驗教學和培養學生獨立操作能力的具體措施，全面恢復了有利于加強基本訓練的原有實驗教學體系和行之有效的制度。對實驗方法、實驗態度等提出明確要求。

教育部在清查儀器設備的工作基礎上，于 1962年9月，擬定頒布了《高等學校實驗室儀器設備暫行管理辦法（草案）》（簡稱《辦法》）。《辦法》明確：為了保證高等學校教學工作的需要，改善科學研究工作的條件，加強實驗儀器設備的管理和提高儀器設備的使用率，防止積壓浪費、損壞丟失，特制定本辦法。《辦法》規定實驗室的領導制度：即一般實驗室由教學研究室負責領導，專項科學研究使用的實驗室由主管該項科學研究的系或教學研究室負責領導。為減少通用性的貴重儀器重復購置而設立的中心實驗室由學校直接領導，或委托系或教研室負責領導。《辦法》明確：高等學校應該選派有經驗的教師擔任實驗室主任，并配備必要數量的專職人員，擔任實驗室的各項工作，人員選定后不要輕易調動。高等學校實驗室儀器設備的管理，必須建立嚴格的責任制度。《辦法》還規范了實驗室儀器設備的購置、使用、保管和維修等事項。

1962年10月，高等教育部印發《關于了解各高校1962年自制教學、科研儀器設備計劃情況》。1963年5月，中共中央國務院印發《中共中央國務院關于加強高等學校統一領導，分級管理的決定（試行草案）》；同年6月，高等教育部印發《1963年機電產品分配、訂貨有關問題的通知》，提出高等學校教學計劃和教學大綱應擬定生產勞動、生產實習等制度，安排生產實習、管理分配畢業生的勞動實習工作。高等教育部黨組在《關于高等學校專業調整會議報告》中指出，需要強調研究高校畢業生勞動實習問題。

1964年11月，高等教育部印發《關于進口儀器貨單報批頒發的幾項試行規定》。同年5月，高等教育部頒發《高等教育部直屬高等學校固定資產管理辦法（草案）》，從總則、固定資產的范圍及分類和作價，固定資產的增添與驗收、固定資產的管理、固定資產的變動等方面提出24條規定，并附“固定資產分類”和“固定資產管理”卡片。同時，還頒布了《高等教育部直屬高等學校材料，低值易耗品管理辦法（草案）》，從總則、材料范圍與作價、材料的購置、庫存材料的管理、在用材料的管理、危險品管理、財務管理等方面提出了25條具體規定。

1965年1月，高等教育部與財政部聯合印發《關于高等教育部直屬高等學校固定資產管理辦法（草案）》《高等教育部直屬高等學校材料、低值易耗品管理辦法（草案）》《高等教育部直屬高等學校特種資金，代管經費及其他款項管理辦法（草案）》《高等教育部直屬高等學校教學、科研設備器材損壞丟失賠償處理辦法（草案）》4個管理辦法，進一步明確并規范管理。固定資產管理要貫徹“統一領導，分工管理，層層負責，管用結合，合理調配，愛護使用”的原則，要做到責任清楚，物盡其用，對固定資產的范圍、分類、增添、驗收、管理與變動等方面作出詳細規定。要求加強材料和低值易耗品的管理，防止材料積壓浪費，對材料的分類、購置、財務等方面作出規定，對庫存材料、在用材料、危險物品的管理明確要求。

1965年12月，高等教育部印發《高等學校化學專業9門基礎課簡明教程提綱（草案）》，明確要求：訓練學生的基本操作技術，學生應有多次練習的機會，使學生達到熟練、靈活應用的程度；加強基本知識的學習和培養學生解決問題的能力，實驗方法要注意理論和生產實際緊密聯系，從而保證教學質量的提高。

從1952年院系調整開始到1964年，隨著國家建設的蓬勃發展，高校實驗室建設也得到了很大發展。以清華大學為例，在此期間該校實驗室由16個增加至85個，實驗房屋使用面積由 0.8萬 m2增加到 5.4萬m2，儀器設備總值由250萬元增加到3 570萬元，實驗工作的教師由幾十人增加到658人，實驗技術人員由幾十人增加到558人[9]。