新形勢下加強基層環境監測站工作的思考

楊 帆，張明俊△

（甘肅省環境監測中心站，甘肅 蘭州 730020）

人類的經濟發展以及工業活動對環境造成了破壞，日益惡化的環境對人們的生活造成了很大的影響，因此加大環境保護力度已經成為政府層面必須要進行的工作內容。想將環境保護的相關內容以及措施落實到位，需要對整個環境的污染問題有一個明確的掌握和了解，然后才可以有針對性地采取環境保護的措施，進而有效地加強環境保護。

基層環境監測站是了解轄區生態環境狀況、對污染因子開展監測及持續觀察環境污染動態的權威機構。其不但可以為相關部門提供精準的環境監測數據，而且還可以配合當地政府落實相關的環境保護措施，進而提高整個地區的生態環境質量。在新形勢下，基層環境監測站是保護我國環境的一線機構，同時也是我國相關政策的主要落實單位，所以保障其建設和管理的質量對于我國的生態環境保護工作具有非常重要的意義。

1 環境監測意義

黨的十九大報告，針對生態文明的建設提出了很多新的要求，這也表明在我國政府的日常工作中生態環境保護工作已經成為了非常重要的內容[1]。在整個生態環境保護工作中，環境監測數據是生命線，如果沒有“真、準、全”的監測數據，生態文明建設就只能是紙上談兵。

環境監測是各級人民政府履行環境保護職能、開展環境管理工作的重要組成部分。基層監測站承擔了繁重和最基礎的環境監測工作[2]。

在我國生態文明建設新形勢下，相關管理部門對于環境污染因子的監測數據要求會非常高，并且對于相關的排污情況的掌握會更為嚴格，這些任務的完成都會壓在基層環境監測站的身上。并且隨著公眾對生活環境問題的關注度越來越高，現在發布的城市環境監測信息成為了必要內容，這些信息的相關數據的質量監控就來自基層的環境監測站。因此，強化監測站的管理是非常必要的，也是整個社會的需求和國家的需求。此外，突發性環境污染事件不時發生，為滿足應急監測“五個第一”的需要，2019 年3 月開始，甘肅省將現有的縣級生態環境監測機構主要職能調整為執法監測和突發生態環境事件應急監測，這對基層環境監測站提出更高的要求。

2 存在問題

2.1 缺乏專業人員

基層環境監測站的資金來源大部分是由上級的環保部門撥放，還有一些是本地政府的支持，所以其資金的來源渠道比較窄，很多基層環境監測站根本就無法配備足夠的專業人員，使得整個質量管理體系根本就無法正常地運行。甚至為了保障質量管理工作的正常運行，一些不具備質量管理職業素養的工作人員也被調到質量管理的工作崗位，造成了整個工作形式化。還有一些現有的專業人員因為知識的陳舊，對于新形勢下的環境監測工作不是很了解，在質量管理的過程中依舊采用原先的經驗和方法，這會大大地影響質量管理工作的水平。

2.2 具體工作與質量管理脫節

隨著社會的發展和經濟的增長，環境污染問題已經非常嚴重，基層的環境監測站工作任務也增加了很多。為了完成相關的任務，很多監測人員會將質量管理工作忽視，使得整個質量管理和環境監測工作出現了脫節的情況。尤其是目前我國的基層監測站的工作范圍擴大了很多，但是專業的人員卻依舊沒有增加，因此相關的監測工作根本就無法滿足監測的需求[3]。

2.3 監測數據精準度不高

曾經出現過一部分的基層環境監測站受到地方政府的干擾，在上報數據的過程中出現弄虛作假的情況，尤其是對于一些具有重大污染事故的地方政府來講，這種方法可以有效地隱瞞其工作中存在的問題，這很不利于我國生態文明的建設。另外，由于基層監測人員的基礎理論知識、業務水平的不同，而且還存在短期培訓就上崗的情況，部分員工在工作中，意識不到監測數據的重要性，監測結果往往不盡如人意。

2.4 安全意識不強、防治措施不到位

（1）化學試劑管理不規范、隨意擺置。在實驗過程中，分析人員需要用到多種試劑，有些化學試劑對人體直接有傷害，有些試劑會在人體內累積到一定程度后對人體產生損害，因此在操作過程中必須著實驗服、佩戴口罩、手套等，且要具備一定的自救能力。

（2）安全用氣、安全用電問題。許多精密儀器中有些氣體為乙炔等可燃氣體，使用時功率較大，正常電路無法負荷，因此，實驗室針對儀器要配備專門氣路、專用電纜，在儀器使用前后均要進行通風、氣路、電路檢查等。

2.5 環境監測設備問題

儀器設備應該建立規范的、實用性強的管理制度，包括儀器設備管理人員職責，儀器設備購置、安裝、調試、驗收，儀器設備使用、保管、維護，儀器設備檢定、校準，儀器設備期間核查，儀器設備停用等內容[4]。但是，據筆者了解，部分基層環境監測站仍然存在儀器設備安裝調試之后未能有效運行或因為技術把關不嚴導致現有儀器運行不符合相關標準規范等現象，甚至存在儀器從未開箱使用的情況，這不僅僅造成資源浪費，而且加重地方財政負擔。

3 加強策略

3.1 加大投入力度

加大對基層環境監測站經費的投入。在新形勢下，如果基層的環境監測站依舊使用原先的陳舊儀器和陳舊的監測方法，這不但會影響監測結果的精準性，而且還會影響工作效率。相關部門應該給基層環境監測站配備先進的儀器設備，這不但可以滿足現場的實際工作需求，而且還提高了數據的精準性。

3.2 轉換思想觀念

在基層環境監測站，要建立一套完整的環境監測質量管理體系，培養專業的質量管理人員，保證每個環境監測數據的準確性、真實性、權威性及合法性。此外，若在監測過程中，發現編造數據行為或者瀆職行為，及時采取法律手段嚴厲打擊。同時，為了能為后續的生態環境工作提供更全面、系統的技術性支撐，也要建立以外部監督制度與內部質量管理制度相輔相成的環境監測整體管理框架。

質量管理工作是一個團隊性質的工作，需要協作才可以將其做好做精。所以在進行相關工作的時候，監測站的人員需要對自身的思想觀念進行轉變，提高其責任心以及大局觀，這可以有效地保障質量管理工作的相關內容和措施的落實[5]。同時，要根據整個監測站的架構特點，將所有的任務以及責任明確到每一個部門和個人，當權責明晰之后整個工作的效率會被有效地提升。

3.3 完善監督機制

質量管理體系是保障工作質量的基礎，其在運行的過程中要有一套非常好的監督機制，從文件的制定，到實施、審核等全過程都要進行監督，這對于整個質量管理體系應用效率的提升是非常大的。同時，完善的監督機制還可以有效地防止相關工作人員的偷懶，進而提高工作效率。比如說在進行環境監測過程中，相關的質檢人員需要對相關監測點的布置以及樣品的采樣時間進行監督，對每一個流程都不能進行遺漏，如果出現遺漏那么很有可能造成質量事故，進而影響工作的質量。

3.4 加強人員培訓

環境質量監測人員自身過硬的專業素養和專業技能可以對環境監測產生深遠的影響[6]。環境監測主要采用先進的設備與技術，正確利用環境監測手段，將取得的詳細數據，用科學有效的分析方法進行分析，最終目的是獲取可靠的監測數據，為管理部門提供技術支撐。因此，培養合格的環境質量監測人才是推動我國環境質量監測發展的必要途徑。必須建立一支專業素養過硬、責任心強，實踐工作能力突出的專業化環境質量監測隊伍。要將安全管理作為實驗室人員上崗培訓的必備要求，制定實驗室事故應急預案，建立完善的實驗室安全管理制度，定期對實驗室進行安全檢查、養成良好的實驗習慣。

環境監測是一項綜合性較強的技術工作，它不僅涉及化學、數學、物理多個學科，還具有評價、發布、考核和仲裁等功能性作用，圖1、圖2 顯示了監測人才知識與能力綜合性方面的要求[7]。環境監測人員不僅僅要掌握相關的理論知識，而且還需要掌握相關的技能操作，同時隨著環境監測的新需求以及監測儀器的變化，其業務技能也需要進行針對性調整，這樣才可以有效地保障監測結果的精準性。總之，基層環境監測站以及相關部門要加強相關人員的培訓工作，不斷地提升工作人員的綜合素養，進而保障監測的結果和工作的效率。專業技術人員也需要不斷地對自身的業務進行拓展，向業內的相關人員進行學習，在具體的工作中強化新技術的應用。

圖1 環境監測人才知識結構

圖2 監測技術人才能力結構

3.5 規范儀器設備的管理

對儀器設備進行有效的管理，是監測工作的關鍵環節，只有儀器設備穩定正常運行，才能獲得準確、可靠的監測數據，才能保證后續工作有效運行。因此，建議管理層選擇責任心強、對儀器的工作原理、構造以及性能較熟悉的專人進行管理，并制定儀器設備管理制度，如建立儀器設備的檔案，規定儀器設備具體驗收程序、制定可操作性的設備檢定/校準確認方法，以及儀器設備期間核查內容、嚴格執行儀器設備使用和維護制度、規范儀器設備報廢程序等，將實驗室儀器設備管理工作的質量進一步提升。

3.6 加大技術培訓及工作交流

針對我國環境監測人才專業知識儲備較為缺乏的現狀，一是建議相關管理部門及基層監測站，制定系統的、長期的培訓計劃，將環境監測有關基礎知識、專業技術理論、質量管理內容、新的技術、新的方法、先進設備的運用等全部納入培訓內容，以全面提升監測人員的專業技術綜合水平，或請相關專家指導授課，開展專題培訓，使其快速地成為符合要求的監測人才；二是在本單位建立“老帶新”機制，在日常工作中，可更快掌握監測任務的重點、關鍵；三是開展基層服務或者交流工作，條件允許的情況下，省級主管部門可在一級、二級、三級環境監測站專業技術人員之間，選擇合適的崗位進行交流調動，相互吸取先進經驗，從而更好地建設本單位環境監測能力。

4 結束語

生態環境監測是保護生態環境的基礎工作，是推進生態文明建設的重要支撐，也是推進生態環境治理能力現代化的重要組成部分。因此，基層生態環境監測應搶抓當前生態環境監測事業發展的重要戰略機遇，進一步完善組織管理體系，補齊基礎能力短板，提高監測質量和效率。