加強(qiáng)財(cái)政稅收體制改革探究

劉昀萍

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展與建設(shè)，現(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下財(cái)政稅收體制改革是必然趨勢(shì)。但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的財(cái)政稅收體制當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題逐漸突出，如果不加以改善勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的發(fā)展，所以改革勢(shì)在必行，因?yàn)榭茖W(xué)合理的財(cái)政稅收體制能夠確保稅收這項(xiàng)工作順利有效地進(jìn)行下去同時(shí)也能滿足于現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需求并保障全國(guó)上下各方面政府資金供給，因此相關(guān)工作者需要從中深入探究然后思考如何才能改善這一現(xiàn)狀。本文通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收體制的概述、財(cái)政稅收體制改革的意義、財(cái)政稅收體制改革存在的各種問(wèn)題以及財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)路徑展開(kāi)討論，并提出了個(gè)人的見(jiàn)解。

稅收是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的核心內(nèi)容，而且國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)都是來(lái)源于稅收，在社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)上這項(xiàng)工作所凸顯的重要性越來(lái)越明顯，因此必須要針對(duì)線下發(fā)展的主流趨勢(shì)進(jìn)行稅收體制的創(chuàng)新和完善，從而確保我國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)能表現(xiàn)出以前的財(cái)政稅收體制無(wú)法滿足于現(xiàn)狀，如果財(cái)政稅收不能提高的話會(huì)帶來(lái)很多弊端，這項(xiàng)工作的重要性已經(jīng)不言而喻。

財(cái)政稅收體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是關(guān)鍵點(diǎn)，盡管社會(huì)和時(shí)代一直都在變化這項(xiàng)工作還是至關(guān)重要，那么對(duì)財(cái)政稅收體制展開(kāi)改革能夠促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)并穩(wěn)定社會(huì)。在此其中需要分析目前國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異還有財(cái)政稅收體制不同之處，然后有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新并完善，這樣一來(lái)全國(guó)人民的生活就能加以保障，社會(huì)也可穩(wěn)定安全地發(fā)展下去，將現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的模式從粗放過(guò)渡到集約型。深化財(cái)政稅收體制改革能為政府的運(yùn)行提供支撐，政府在進(jìn)行市場(chǎng)宏觀調(diào)控的過(guò)程中以動(dòng)態(tài)的特性去完善財(cái)政稅收，經(jīng)過(guò)改革以后這項(xiàng)工作就不會(huì)受到外部太大影響。另外，對(duì)財(cái)政稅收體制的改革能夠調(diào)整目前國(guó)家的收支結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)很多地方的不足之處，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)財(cái)政稅收的體制存在很多問(wèn)題，雖然國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展一些新型的行業(yè)出現(xiàn)在社會(huì)中，他們都能成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的推動(dòng)力，但因?yàn)樨?cái)政稅收的模式比較新而且財(cái)政部門對(duì)于那些新的行業(yè)稅收工作開(kāi)展并不合理，這樣就導(dǎo)致政府的財(cái)政收入損失很嚴(yán)重。而且財(cái)政稅收這項(xiàng)工作本身就有著固定性，一般來(lái)說(shuō)地方政府在征收完稅款以后除了必要留下的一部分之外其他都要上繳國(guó)家，但財(cái)政稅收體制存在的漏洞有些稅款沒(méi)有繳納，這樣地方政府為了滿足國(guó)家的財(cái)政需求把大部分稅收資金上繳，自身所擁有的資金往往滿足不了運(yùn)營(yíng)需求和業(yè)務(wù)開(kāi)展，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡將會(huì)被打破。同時(shí)地方級(jí)的行政事業(yè)單位也會(huì)受到影響，如果基礎(chǔ)公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)或者活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有足夠的資金支撐，這就會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面現(xiàn)象。預(yù)算無(wú)論是任何單位還是國(guó)家政府都是非常重要的一項(xiàng)工作，它能確保資金方面的工作質(zhì)量完成效果，財(cái)政預(yù)算就包括績(jī)效考核和管理等業(yè)務(wù)，但目前我國(guó)的財(cái)政稅收體制并未完善，所以在預(yù)算工作這方面依然有著很多漏洞。尤其是預(yù)算管理體制方面的范圍狹窄，使得很多地方政府財(cái)政力量薄弱，如此一來(lái)管理不善導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)行效率不高，這對(duì)于開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)而言十分不利。

明確總體思路

財(cái)政稅收體制改革的總體思路應(yīng)當(dāng)從收支體制配套改革、預(yù)算體制改革這兩個(gè)方面進(jìn)行。要求是支出體制、收入體制和預(yù)算體制能夠達(dá)到科學(xué)合理的狀態(tài)，重點(diǎn)放到財(cái)政稅收預(yù)算、財(cái)政稅收試樣以及財(cái)政支出和財(cái)力相匹配這些方面。也就是說(shuō)相關(guān)部門要把改革的順序理清，明確改革的內(nèi)容和方式，以此形成整體戰(zhàn)略，通過(guò)不斷地調(diào)整和優(yōu)化為我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革提供鋪墊。要從各地區(qū)的政府作為出發(fā)點(diǎn)，明確他們的職責(zé)，讓財(cái)力和權(quán)力平衡劃分，實(shí)現(xiàn)一種集權(quán)性和系統(tǒng)性的任務(wù)形式。通常來(lái)講財(cái)政稅收預(yù)算體制改革要不斷擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，改革面廣，提高執(zhí)行力，建立長(zhǎng)期的監(jiān)管體系，讓政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與財(cái)政預(yù)算形成相對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

總結(jié)改革內(nèi)容

財(cái)政稅收體制改革必須建立在透明規(guī)范以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有資金的使用支付都在發(fā)生變化，分稅制有待完善，加強(qiáng)分稅制改革使之有著強(qiáng)適應(yīng)力以后向著資源節(jié)約和友好型過(guò)渡。把各地區(qū)的政府和中央財(cái)政部門聯(lián)合在一起形成統(tǒng)一的收入分配有體系，優(yōu)化其中的支出結(jié)構(gòu)，以此來(lái)避免財(cái)政支出不合理的情況發(fā)生。

樹(shù)立科學(xué)觀念

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的科學(xué)合理性，那么改革的觀念上就必須做好先導(dǎo)。結(jié)合稅收現(xiàn)實(shí)情況政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，最根本的就是提升人們的生活水平質(zhì)量。新時(shí)期下國(guó)家的財(cái)務(wù)稅收部門對(duì)財(cái)政稅收改革應(yīng)當(dāng)加以重視，強(qiáng)調(diào)稅收的公平合理性，簡(jiǎn)單說(shuō)就是建立于社會(huì)資源的角度上，以多數(shù)人的納稅角度出發(fā)，減少少數(shù)人的稅收款額支出，形成平衡的稅收體系，是維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定和公民健康高質(zhì)量生活的重要保障。改革的實(shí)踐過(guò)程中可以降低一些必需品的稅收額度，提供一些享受型產(chǎn)品的稅收，對(duì)于那些科技新型產(chǎn)品以及環(huán)保產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)降低稅收力度，企業(yè)方面中企業(yè)降低稅收，成熟企業(yè)提高稅收。

優(yōu)化財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)

財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是完善公共服務(wù)和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，其中需要提高資金預(yù)算管理工作效率，讓政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)達(dá)到科學(xué)合理水平。各地區(qū)的基層政府通過(guò)調(diào)節(jié)財(cái)政支出達(dá)到節(jié)約效果，把其他更多的資金放到基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障還有招商之中，加強(qiáng)對(duì)地方政府財(cái)政的保護(hù)功能，縮小城鎮(zhèn)化差距。鑒于我國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，要以平衡為工作中心，給那些貧困地區(qū)帶來(lái)更好的福利和保障。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，地方政府都要以人民利益為角度服務(wù)于大眾，在他們管轄的范圍內(nèi)發(fā)揮自身職能，優(yōu)化財(cái)政支出，降低人們之間的財(cái)務(wù)差距，這是確保財(cái)政稅收公平性和人民幸福感的核心依據(jù)。對(duì)部分有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域政府要對(duì)其加以支持，保障其中的基本服務(wù)和功能，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及時(shí)提出及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加快他們的財(cái)政稅收和財(cái)政支出改革，建立城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，用專項(xiàng)的資金作為福利激發(fā)各地區(qū)改革的積極性。

明確權(quán)責(zé)

權(quán)責(zé)劃分應(yīng)當(dāng)圍繞著我國(guó)所制定的法律法規(guī)進(jìn)行，有利于規(guī)范和約束各級(jí)政府財(cái)政稅收改革工作各方面。考慮國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)政府的職責(zé)規(guī)范提議，通過(guò)法律條款對(duì)政府中的財(cái)政稅收職能工作人員要全責(zé)進(jìn)一步確認(rèn)和劃分。根據(jù)目前已經(jīng)確定了財(cái)政稅收人員職責(zé)突出的問(wèn)題要以科學(xué)合理的角度珍惜如何解決，把各級(jí)政府的權(quán)力分開(kāi)，包括財(cái)政和支出的責(zé)任都要明確劃分，出現(xiàn)了問(wèn)題就要?dú)w咎于部門和個(gè)人，這才能讓各地區(qū)的政府在進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革中的工作上對(duì)于支出和事權(quán)責(zé)任明確劃分，避免不良情況出現(xiàn)。

優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)

結(jié)合目前稅收體制改革的情況要想進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，從這個(gè)角度去分析，我國(guó)各級(jí)政府必須抓緊營(yíng)改增，嚴(yán)格避免地方稅務(wù)局出現(xiàn)資源浪費(fèi)和閑置的情況，對(duì)地方政府和稅務(wù)局適當(dāng)放權(quán)，使他們有能力和權(quán)利根據(jù)本地區(qū)的財(cái)政稅收情況進(jìn)行工作上的改善和創(chuàng)新，是提高其財(cái)政稅收效率質(zhì)量，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提。

綜上所述，在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)改革的道路中目前已經(jīng)進(jìn)入了重要階段，尤其是財(cái)政稅收這項(xiàng)工作不僅可以穩(wěn)定國(guó)家的發(fā)展建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)，還能為人們的生活提供保障。因此展開(kāi)財(cái)政稅收體制改革是有必要的，但在此其中也需要注意財(cái)政稅收體制改革的內(nèi)容與方式還有各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制差異化，只有考慮全面在踐行改革才能達(dá)到理想效果，并能真正的實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路徑。

（湖南省永州市江華縣財(cái)政局）

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