農村集體經濟的創新發展路徑

楊彩玉

農村集體經濟建設與鄉村振興戰略關聯密切。本文介紹農村集體經濟在夯實產業基礎、深化農村改革、提高農民收入方面的功能作用，隨后提出農村集體經濟在新時期的創新路徑。

在黨的十九大報告中提出，鄉村振興戰略在新時期的工作要求，在引導農業農村朝現代化方向發展的過程中，生活富裕、治理有效、生態宜居等均為推進鄉村振興戰略的工作。在此背景下實施鄉村振興戰略，應該調整農村經濟模式，建立健全的管理機制，為農村集體經濟發展提供保障。

夯實產業基礎

在新農村建設期間，地方工作人員應該明確產業建設在鄉村振興戰略中持有的地位，需要關注農村發展情況，在因地制宜的原則下指導農村開展各類活動，將農村產業發展需求與自身的運行情況相結合。在此基礎上，有針對地調整工作計劃，合理應用地方持有的資源，壯大集體經濟，地方政府要在當地集體經濟不斷壯大的過程中出臺扶持政策，由此可以吸引更多外部資本參與鄉村建設，為鄉村爭取更多資源，對鄉村全方位發展有良好的推動作用。

深化農村改革

在農村集體經濟發展期間，考慮到基層組織黨建基礎、農村集體經濟發展水平和黨在農村執政能力存在的內在關系，隨著物質基礎改革活動的推進，解決基層組織在當下遇到的問題，帶領人民群眾奔向富裕之路，提高公共服務水平。在鄉村振興的過程中，還會開展各類文化活動，增加農民文化涵養，可以正確理解國家對新農村建設的要求，按照國家對農村建設的規劃路徑，調整工作模式，并支持基層組織，鄉村治理能力與基層組織領導能力也會隨之增強，為鄉村振興戰略提供良好的基礎。

提高農民收入

在社會主義公有制經濟中，農村集體經濟持有不小的作用，同時直接關系到我國鄉村地區經濟建設，與農村經濟收入直接相關。在我國大力推進新農村建設的背景下，應該調整工作方向，找到農村集體經濟發展的中心，在國家扶持政策下開展各類活動，達到優化產業結構的目標。隨著農村集體經濟的開展，會為當地產業注入活力，改善當地產業結構，創造出更多崗位，在一定程度上防止農村人才大量流失。農村集體經濟在發展的過程中，可以推動當地公共類型工作發展，不斷提高公共服務的整體水平，由此增加農民的經濟收入。

完善增收組織基礎

1.建立三導體系

在鄉村振興戰略實施中，為了更好地推動農村集體經濟發展，必須選擇科學的方法發展經濟，還要為農村集體經濟建立相對完善的基礎。在發展經濟時，應該研究我國國情，在科學發展觀下，推進經濟體制革新的工作，改革集體經濟產權制度，對偏遠地區、城鄉結合地區、貧困地區等對象，必須明確界定其在產權制度改革方面的設定要求。

以村委會為工作主體，在因地制宜的原則下，設置適合農村經濟環境與發展需求的收益分配機制、經營管理制度。引入相關機制后，必須同時推進法人治理建設工作，優化法人結構。在村黨支部職能正常發揮的前提下，引導成員積極參與農村經濟管理等活動中。

從村級主導的層面開展農村經濟管理工作，應該重新規劃工作目標，確定農村集體經濟建設需求，將保證經濟活動良性發展作為明確的方向。在村級主導的前提下，要結合當地的實際情況，合理應用當地的優勢資源，鎖定集體經濟的增長點，在村黨支部書記帶領下，按照管理機制落實經濟增收的工作。

在鎮指導下推進農村經濟管理活動，應該將業務監管機制與信息化建設聯系起來，借助信息網絡，確保上級的工作要求與精神可以落實到地方。隨著集體經濟活動的開展，加強對活動資金的監管力度，掌握活動的進行情況。工作人員需要定期圍繞集體經濟發展開展會議，整理會議記錄，編寫工作方案，推動增收體系規范化、標準化建設。

2.創設四建機制

隨著新農村建設活動的進行，應該建立科學的管理機制，將其作為激活集體經濟的基礎，在現代經營理念下思考農村建設工作。集體經濟建設存在不少阻力，為了保證各類活動順利開展，應該在堅持理念原則下推進經濟建設，指導相關活動。領導干部對鄉村經濟建設有不小的影響，應該定期培訓領導干部，指導領導干部參與經濟管理活動，合理應用農村現有的土地、政策與市場等資源。基層領導干部宏觀控制鄉村經濟時，必須基于對我國社會經濟的全面考量，在公司化經營與市場化經營模式下，可以壯大集體經濟發展規模。在集體經濟建設中，應該結合企業發展需求進行科學的規劃，確定鄉村在資源方面的優勢，提高產業規劃方案的合理性。發展鄉村經濟時，應該科學地挖掘鄉村資源，按照鄉村在建設方面的需求，調整經營管理方案，進一步發揮企業的競爭優勢。

集體經濟建設極為關鍵，推進該項活動時需要建立集體經濟發展的帶頭人，在明確核心業務后，在村黨支部書記帶領下，組織領導班子，關注農村集體經濟發展情況。在領導班子成員密切關注下，可以掌握活動的進行情況，在第一時間發現集體經濟活動出現的問題并進行科學的控制。

探索新的經濟發展模式

1.基于因地制宜的原則

農村集體經濟建設需要立足當地的實際情況，在因地制宜的原則下，從農村發展角度建立集體經濟發展機制，挖掘資源優勢，選擇一定的方法保證資金安全。篩選發展項目時，應該加強對市場環境的研究力度，推進各類產業融合力度，讓農村在適合當地的項目中，依托資源優勢可以獲得一定的經濟效益。我國很多農村在當下，按照十九大報告對農村集體經濟建設作出的指示，加大對現代技術的應用程度，依托網絡平臺開展經濟活動。與此同時，當地還為特色農產品搭建其體系完整的產業鏈條，農產品的加工能力得到巨大的提升，可以為當地帶來高額的經濟收益。

2.建立人才隊伍

村級組織管理階段，人才隊伍的建設必不可少，直接影響到村級組織部門是否能發揮管理職能，也成為農村集體經濟發展的重要支柱。在農村開展經濟管理活動時，應該保證領導班子履行自身職能，為此組織監督與調配工作，監督領導的行為，防止出現公權私用的情況。完善村官管理體系，積極推進后備干部培養工作，拓寬人才招收渠道，提高工作者的福利待遇并建立健全的升級渠道，防止出現人才大量流失的問題。在農村經濟管理中，按照工作需求建立工作團隊，擴充基層組織隊伍，完善人力架構，為產業結構升級提供技術支持，提高地方產業在行業中的競爭力，為當地帶來豐厚的經濟收益。我國很多農村定期組織技術指導、交流等活動，聘請專家現場演示農產品栽培技術的應用方法，在活動后安排交流活動，促使農戶擁有與專家和同行業者對話的機會，對農產業升級發展有一定的推動作用。

3.優化經濟管理結構

農村集體經濟建設具備持久性，需要較長的時間，會在一定程度上增加經濟建設指揮與控制難度，為了降低農村集體經濟建設出現問題的概率，需要建立科學的經濟管理體系，優化經濟管理結構。以往推進集體經濟發展時，設置的管理機制并不科學，會在一定程度上限制農村集體經濟的發展速度，當下應該完善與集體經濟相關的各類機制。監管機制應該具備較強的執行力，設置監管機制時，可以從集體經濟發展角度設置經營人員負責制，對農村集體經濟在利益分配、重大決策等活動有良好的輔助作用。在經營人員負責制的運作下，引導運營管理、重大決策朝制度化、規范化的方向發展?；鶎宇I導班子應該明確監督工作的具體分工，由專人負責日常運營活動，在風險評估與后臺監管方面的工作。在“互聯網+”背景下，應該完善“互聯網+”農業的工作模式，利用直播擴大鄉村農產品的推廣力度，可以提高農產品銷售水平。農村在產業發展中，使用網絡平臺可以擴大產品銷售路徑，加快農村經濟發展速度，為鄉村集體經濟發展注入活力。借助以信息技術為主體的現代技術，推動各類活動，完成現代農業發展任務。在集體經濟建設中，需要積極推進生態環境治理工作，改造道路和村莊街道環境，促使農村居民形成生態觀念，為農村集體經濟發展構建安全的環境。

在新時期，推進農村集體經濟深化、改革工作，應該夯實產業基礎，調整工作重心，提高農民的經濟收入，強化農村綜合治理能力。在農村集體經濟建設階段，在因地制宜原則下探索適合鄉村的經濟模式，打造科學且體系健全的人才管理機制，為農村經濟管理工作提供助力，保證鄉村振興戰略按照設定的方向發展。

（榆樹市劉家鎮綜合服務中心）

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