施工單位如何利用變更索賠解決項目風險

張相威

施工造價是指對整個施工工程建造所花費的所有資金的一個評估，根據所花費的資金來確定整個工程項目的建設意圖，直到工程全部結束后這個期間所支付的總費用即為工程造價。近年來隨著我國建筑行業的發展，建筑市場的競爭越發激烈，通過利用變更索賠來解決工程項目的分析變成施工單位的主要研究問題，同時也是施工單位合理控制工程成本的重要方式。本文通過結合施工單位的變更索賠工作的方法，探討了如何有效解決工程項目的風險。

工程造價管理缺乏對工程建設全過程的監督和控制

現階段我國建筑市場中有較為強烈的競爭機制，很多的市場交易中都會出現一些惡性競爭的現象，因此建立科學合理的工程造價管理，則必須要加強對于市場的監督與控制。比如一些工程項目的造價情況不合理、工程項目的工期被壓縮，以及拖欠資金款項支付等問題都是影響建設工程能否按時完成的重要因素，上述原因不僅使得工程建筑項目的預算超支，而且浪費了大量的人力物力。很多投資商為了能夠低價招標，對施工單位的資質檢查并不嚴謹，致使一些施工單位出現了轉包的行為，承包方由于自身利益以低價中標，從而通過索賠來獲取利潤，利用合同中的漏洞獲取一些不正當的利益，這嚴重影響了工程造價管理工作的順利進行。為保證工程質量及企業利潤，施工單位對工程項目進行變更索賠。

設計變更和修改

在建設工程的施工方案設計過程中，經常會出現一些縮短設計周期的現象，致使設計深度不夠，地質勘測不準確，這是導致施工方案設計以及實用性無法滿足質量標準及現場施工需求的主要因素，而且這些不利因素還會導致整個工程項目的建設成本大大增加。比如，工程項目的設計人員專業素養不高，隨意變更工程設計方案，或者是隨意提升工程設計要求，這樣就會導致施工過程中的施工周期變化，而且在設計中會受到施工現場狀況以及建筑材料等客觀因素的影響。另一方面在設計過程中，施工人員對于施工過程中一些施工問題的重視程度不高，甚至是施工過程中的一些其他因素，例如施工條件改變或者自然災害影響等都會影響，這些原因都會導致工程項目發生設計變更，從而使得最后的工程造價嚴重超出預算。

計算工程量施工圖紙質量差

建筑工程在開展的時候都需要對施工圖紙審核及工程量核算，但是一些建筑工程的設計圖紙清晰度不夠，甚至部分工程在開展設計之前，施工人員對于施工環境的地質條件的狀況勘查不清，對外部的自然環境變化沒有計算入內，這些因素都嚴重影響了建筑工程量的計算精確度。并且在實際的施工過程中，如果施工順序發生變化，也可能會導致工程量出現變更。

變更索賠是一項非常復雜的工序，為了使得工程變更，索賠能夠順利開展，就必須要做出以下幾方面的工作：首先，需要收集完善的資料，建筑工程的索賠問題需要充足的證據資料，而且這些資料必須具有強烈的時效性，確保所收集的資料內容都是在合同約定范圍之內的。其次，需要提交索賠意向書，工程的索賠意向書需要由施工方的相關管理人員起草，他主要表達了施工方的索賠意愿并要通知被索賠一方，通常情況下都是建筑工程的施工方已經明確了自身的索賠意圖以及索賠內容，然后再進行提交的一類文書，索賠的相關內容必須符合合同范圍的要求。再次，施工人員需要精確地測算索賠費用，主要包括了工程建筑過程中由于變更而導致所產生的材料工人費用等問題，其中材料、機械及人工成本是主要費用組成部分。最后，索賠報告必須是由施工索賠發起方對索賠內容以及相關事項的一份具體文字描述，其中索賠報告主要包括了索賠的原因、建筑工程變更的相關內容以及由于工程變更而導致的工程造價增多等多項問題，在寫索賠報告時必須要確保所陳述的內容已經發生且真實可靠，保證索賠報告內容的實效性與真實性，只有這樣才能夠盡最大可能地達到索賠目的。

投標策略

施工企業在對工程定標之前，應該明確認知工程項目的有關招標文件，在此期間盡量不要對招標合同的內容進行修改。與此同時，施工企業管理人員在招標時要系統性的分析招標工程相關資料，親自去施工現場進行勘查，了解附近環境和地質情況，需要提前說出在施工過程中可能會出現的較大變數在滿足雙方約定的條件下再進行后續的報價，就這樣才能夠確保工程招標的報價能夠科學合理，在未來的變更索賠工作中施工方也能占據更多的優勢。

合同相關策略

施工的合同是確保施工企業經濟效益的最重要基礎，因此在與其進行談判的過程中，施工企業必須要轉變傳統市場中的局勢，對涉及自身施工利益的項目一定要據理力爭。工程中標以后，施工企業需要全面分析工程的實際狀況，對于合同中不合理的內容要及時提出，尤其是風險比較大的條約，務必要提出相應的修改要求，以此保障自身的施工利益。在確保合同的相關條約是公平合理后，才能夠為未來施工企業可能會面對的變更索賠工作提供有力的證據，這些都屬于合同相關的索賠策略。

變更索賠過程中的有關措施

1.將前期工作落實到位。建立變更索賠小組，索賠小組在收集材料的過程中，首先需要明確合同中關于工程變更的相關規定，如其中的變更范圍、施工條件以及工期變化等問題，確保后續的索賠要求符合法律規定。其次，索賠小組的成員需要根據合同文件中尋找關于索賠工作的法律依據，小組成員應具備較強的專業能力，特別是在法律和工程施工技術方面都應該有較強的專業知識。最后，施工企業要加強對于索賠工作的重視，認真處理每一件關于變更索賠的事件，在國家法律允許的范圍內提出合理的索賠要求，維護自身的實際利益。

2.計算變更索賠款項。實際建設過程中，施工企業出現的工程變更與其收益呈現正比例的關系，即如果工程變更量越多， 則施工企業的經濟效益也越大。對于出現索賠事件的施工企業而言，應該科學合理的計算索賠款項，盡可能使得索賠款項不但滿足自身需求同時也在對方接受的范圍內。就施工企業來說，計算變更索賠款項非常關鍵，其是保障索賠工作能夠順利實施的推動力量。在計算索賠款項的過程中，施工企業需要遵循項目合同的約定內容：首先，確保計價方法的科學合理性，權衡原單價的利弊，采取針對性的計價方式有歷史使用內插法，不利時最好應用實際的費用法處理。其次，計算時務必要要對有依據的索賠事項進行計算，據實進行。最后，施工企業需要強化與發包方的合作和了解，在相互信任合作的前提下，才可以有效促進索賠工作順利實施。

首先，有理有據的進行索賠，掌握業主的心理情況，防止由于索賠和業主產生對立情緒。在施工高峰或者是關鍵時期，會顯現出工程的很多問題，此時業主最擔心的就是工程質量以及施工進度，在這種情況下，承包商針對一些控制工程或者是重點工程提出符合實際的補償要求，通常情況來說都是合理的。其次，對于工程項目中各個合同段的共性問題，應該常規申報或者是回避的態度，對于個性問題就需要最大限度地爭取。最后，還需要了解相應政策和法規條例，對于合同中對應的條目，需要有充足的理由。不僅如此，還需要了解業主的心理狀態和底數，一般先易后難，談判的時候要注重技巧，做到心中有數，不糾纏小的問題，將重點放在重大項目上，保持良好的談判氣氛，并且要健全項目的詳細資料，確保索賠證據充分合理，規避項目風險，索賠流程可參考圖。

綜上所述，由于工程的施工索賠涉及很多方面的內容，而且索賠的具體操作也比較煩瑣。因此在實際的索賠過程中，必須嚴格基于合同中的合約內容，在國家政策以及當地相關政策的支持下，合理開展索賠工作。同時施工企業在進行變更索賠時，必須要提前收集好相關的資料，根據之前的索賠經驗來進行索賠方案的擬定，掌握好索賠中的各項機遇，以此有效應對處理項目存在的風險。

（中鐵三局集團有限公司）

參考文獻：

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