現代化建設中的農貿市場管理

蔣瑩

農貿市場作為連接農產品買賣雙方的橋梁，具有生活服務和流通商品的重要功能，是社會生產生活不可或缺的重要場所。其經營管理水平在一定程度上反映了地方經濟水平、文明程度、民生建設、居民生活質量，是當地發展狀況和精神面貌的縮影。隨著經濟的繁榮發展，人們對生活質量和消費享受的追求也隨之提高，這也給農貿市場管理提出了新要求。如何優化農貿市場管理質量、解決當前管理中存在的各方面問題，從而滿足生產生活的新需求，十分重要。

食用農產品作為生存所需的重要食物，是日常生活中不可或缺的。農貿市場作為食用農產品重要供應渠道，聚集了各類生鮮果蔬產品，為居民生活提供了保障和便利，也提高了生活效率。同時農貿市場直接溝通農戶、商戶和居民用戶三方，極大縮減農產品供貨時間，避免農產品因時間過長而發生損壞，有利于保障其新鮮度、提高人們飲食質量和安全。此外農貿市場為農戶的農產品銷售提供了渠道和客源，降低了生產銷售成本，有利于農戶收入提高。作為農產品流通交易的重要場所，農貿市場還具有促進市場經濟發展的重要作用。

農貿市場布局不合理

隨著我國城鄉規劃布局的不斷完善和空間規模的擴張，人口分布也呈現出了新的變化。從當前我國城鎮農貿市場分布來看，大多設立在老城區內，新發展起來的城區少有分布，這源于農貿市場布局未跟上城市建設發展的步伐所致。新城區人口日益密集，為數不多的農貿市場無法滿足新城區居民生活需要，這給居民生活造成了不便。除此之外，在布局中還存在許多由農戶和商販自發聚集形成的農貿市場，選址和規模缺乏科學合理根據，這也影響了市場整體布局的合理性。

政府管理不夠到位

農貿市場管理的質量關乎群眾的健康安全和市容市貌。在農貿市場管理中除了存在布局不合理的問題外，政府作為監管主體，管理工作不到位也是影響農貿市場管理質量的關鍵因素。隨著社會對食品安全愈發重視及“菜籃子”民生工程的實施，政府相繼出臺了整治農貿市場的相關措施和監管規定，農貿市場環境得到明顯改善。但在政府管理中仍存在管理范圍和職責劃分不明確、不清晰的問題，在監管中常出現相互推諉的現象。遇到問題不知該誰解決、找誰追究，群眾也不知該向誰反映，這使得管理工作效率低下、相關要求得不到切實落實。

農貿市場管理差異大

從空間分布上看，農貿市場在城區和遠郊及鄉鎮均有設立。受到管理資源有限的影響，農貿市場距離政府和監管部門距離的遠近與其受到的監管力度及管理質量具有一定的相關性，分布在不同區域的市場在管理上也具有差異性。從當前農貿市場管理情況來看，這種差異性十分明顯。位于市區的農貿市場由于更受有關部門的重視，而獲得更多的管理資源，在管理質量上明顯高于遠郊農貿市場管理質量，在環境、衛生、功能等方面都要優于遠離市區的農貿市場。管理質量差異大，也是當前農貿市場管理中急需解決的突出問題。

市場多元化，管理難度大

農貿市場每天人流量和物流量巨大，這使得農貿市場無論是在衛生管理還是在食品安全管理上都具有較大難度。加上不少農戶和商販自發在人流密集的街頭巷尾設立馬路市場，雖然在一定程度上給生活食品采購提供了便利，但是也導致了道路擁堵，存在著諸多安全隱患。這些自發形成的交易市場越多，管理整治就會變得越困難。此外從農貿市場的經營主體和投資主體構成來看，呈現出國有主體與企業主體并存的特征。對不同的主體，在管理措施和政策上存在差異性，這也使管理工作的難度進一步加大，這些困難客觀上影響了管理的質量。

管理觀念舊，缺少先進性

我國農貿市場經營投資主體具有多元化特征，使得其面臨較為復雜的經營管理環境，這對管理觀念先進性和科學性提出了很高的要求。在當前經營管理的過程中，經營投資主體往往采用傳統的物業管理模式，并未根據管理的復雜性及市場發展的新趨勢來變通調整管理理念，也并未將維護消費者權益及提升農貿市場外部競爭力作為管理的方向，缺乏市場戰略規劃，意識未能與時俱進。此外由投資者說了算的一言堂思想普遍存在于農貿市場管理中，極大制約了觀念的更新調整。管理觀念的陳舊是導致農貿市場管理質量不高的主觀因素。

管理人才少，管理水平低

農貿市場環境的復雜性使其管理工作具有高專業性，這要求相關管理隊伍需具備極高專業素質和管理才能。但從當前農貿市場管理中存在的各類問題來看，管理隊伍專業性還有待提高，管理人員對農貿市場的功能特征及發展形勢把握不夠到位，相關知識和理論較為缺乏，所以在一定程度上導致布局規劃不合理、管理質量參差不齊、服務不到位等問題產生，且得不到及時有效解決，使得農貿市場發展水平滯后，無法適應人們追求高質量生活需求及市場經濟下競爭的新形勢。所以，專業管理人才缺乏也是導致管理水平低下的重要原因。

堅持規劃引導，合理規劃布局

農貿市場布局的科學合理與否不僅關系到人民生活的便捷度以及幸福感，還直接反映了政府對農貿市場規劃管理水平。科學的布局結構需要對人口分布、交通便利性、空間規模等因素進行綜合考量，在考慮到便民性、環保性、安全性等方面的基礎上統籌規劃。對于布局不合理的農貿市場應引導其按照科學標準進行有計劃的調整，在布局結構整改的過程中要嚴格按照部署計劃進行。同時在改造的基礎上要建立相關的市場發展體系來為農貿市場發展助力，使其整體布局更加規范合理更具發展潛力。

推進改造升級，拓寬服務職能

提升農貿市場質量既要規范農貿市場整體布局，又要優化市場內部功能分區及結構，不斷提升農貿市場服務水平。為此相關組織部門應對農貿市場進行細致調研，掌握其經營狀況、居民消費喜好等各方面信息，考察周邊各地理環境要素，在此基礎上來制定詳細科學且人性化的改造計劃，并對改造過程進行全方位監督，確保改造質量、提高改造效率，使改造后的農貿市場在排污、水電、安全、質檢等方面得到全方位升級，成為功能齊全、品類豐富的綜合市場。

加強網絡融合，建立信息市場

當今時代可以說是網絡高度發展繁榮的時代，“互聯網+”的發展概念被廣泛應用到各大領域，在便捷了生活的同時也推動了經濟的高效發展。為此要使農貿市場發展保有先進性，也應加強市場與互聯網的融合，建立信息化市場。市場管理部門應積極完善農貿市場網絡硬件設施建設，推動移動支付、自助購物等高效便捷的交易方式的規范確立。同時還應建立農貿市場管理及評價的大數據系統，為消費者打通商家信用評價及售后反饋渠道。要充分發揮互聯網科技的強大優勢來助力農貿市場發展，促進其經營管理升級。

提升員工素養，引進合適人才

在我國農貿市場管理中，往往采用統一的國企管理模式，在管理觀念和模式上較為傳統，這雖在一定程度上有利于維護市場發展的穩定，但是從長遠來看卻不利于市場的良性發展。面對當前新的市場環境和競爭形勢，農貿市場管理也應與時俱進，大膽突破成規。要在繼續優化原有管理工作的基礎上，結合市場新環境和新形勢，充分利用現有資源優勢發展經濟、提高競爭力。引進新型專業管理人才、培養高素質的管理人才隊伍，便是突破落后傳統管理模式、優化市場管理最直接有效的途徑之一。

農貿市場作為社會生產生活的重要場所，具有保障居民基礎生活和促進社會經濟發展的重要功能。隨著社會的不斷進步，時代對農貿市場經營管理也提出了新的要求。改善當前管理中由于客觀困難及主觀意識落后等因素造成的農貿市場布局不合理、政府管理不到位、各市場間管理質量參差不齊等問題，迫在眉睫。為此相關部門和管理機構應積極調整農貿市場整體布局、推動農貿市場內部功能結構改造升級、引入網絡技術推動信息市場的建立、引進新型專業管理人才以建設高素質管理隊伍，從而提高農貿市場經營管理質量和發展水平以適應時代發展需要，為促進經濟和民生發展助力。

（福建省莆田市涵江市場建設管理服務中心）

參考文獻：

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