新常態下如何加強縣區財政稅收建設

張景秀

在經濟迅猛發展的背景下，我國財政部門愈發重視財政稅收建設的重要性，并開始采取有效措施，提升基層區域財政稅收建設水平。毋庸置疑，作為我國財政稅收體系的有機構成，基層區域財政稅收建設質量深刻影響著我國整體財政稅收的建設成效。基于此，本文立足于新常態背景，對基層縣區財政稅收建設存在的問題加以分析，并針對性提出建設路徑，以強化基層縣區財政稅收建設效果，進而實現我國經濟平穩、高速發展目標。

在新常態背景下，我國已經由追求經濟快速發展轉變為追求經濟高質量發展，并開始從基層入手，采取有效措施，發展縣區經濟。在此期間，基層財政稅收建設的重要性開始顯現，相關單位有必要立足于區域經濟發展實際，創新基層財政稅收建設方法，進而推動基層縣區經濟迅猛發展。

財政稅收制度和財政稅收體系不完善

眾所周知，在基層縣區內部，財政稅收制度作用顯著，深刻影響著基層縣區的經濟發展。然而，在當前階段，基層縣區的財政稅收體制存在一定的問題，即：部分基層縣區資金超出預算支出、收入支出情況難以在第一時間上報和缺乏明顯的預算級次等。對部分基層縣區資金超出預算支出的原因加以分析可知，原因在于基層縣區的建設支出相對較多，基礎設施并不完善，無論是縣區內的教育事業，還是縣區內的個人民營企業，其發展都需要一定的財政資金支撐，而在基層縣區財政稅收體系并不完善的情況下，就會引發資金支出嚴重超額問題。另外，在部分基層縣區，負責財政稅收建設工作的人員并不專業，在一定程度上，也會引發財政混亂問題。

基層縣區財政稅收建設工作人員專業性匱乏

相比于其他區域的財政稅收建設工作而言，基層縣區的財政稅收建設工作量繁重，且工作開展帶有一定的難度，一旦工作人員出現崗位失誤，即可能對基層縣區的整體經濟水平造成負面影響，由此可見，基層縣區財政稅收建設對工作人員專業性要求較為嚴苛，需要工作人員具備對財政稅收進行科學、合理和系統管理的能力，同時，財政稅收工作帶有的松散性，也需要財政人員對其進行整合管理。然而，當前階段，在基層縣區中，部分財政稅收管理工作者專業性匱乏，工作積極性較弱，且并不具備優秀的財政稅收工作素養，更有甚者，在工作期間甚至出現貪污腐敗等惡性問題。

基層縣區財政稅收建設組織機構不完善

在基層縣區內部，其經濟來源主要是區域內的農業收入，但基層縣區的農業科技化水平較低，農民的思想也過于傳統，進而導致農產品較為單一，農業商品化程度低。同時，近段時間以來，我國為了鼓勵農業的發展，出臺了取消農業稅的政策，在一定程度上，也增加了基層縣區財政稅收組織機構的工作壓力，基層縣區財政稅收組織機構稅收收取渠道被削減，財政收支開始呈現不平衡局面。上述問題出現的根本原因可歸結于基層縣區組織機構不完善，運行制度針對性薄弱。

基層縣區財政稅收建設管理不科學

在基層縣區內部，財政稅收工作具有一定的復雜性，大多數的基層縣區普遍為財政支出大于財政收入，且其財政資金還要用于環境保護、教育事業和補貼農業等方面，在一定程度上，增加了基層縣區財政稅收管理機構的壓力，無形中也制約著基層縣區的經濟發展。在部分基層縣區中，其所采取的財政稅收管理模式為粗放型管理，模式老舊且缺乏專業性，為基層縣區行政管理工作帶來困難。另外，部分基層縣區缺乏稅收管理配套措施，無形中也會影響基層縣區財政稅收建設質量，阻礙基層縣區經濟的長遠發展。

完善財政稅收制度和稅收體系

眾所周知，我國各個區域的經濟發展水平存在顯著的差異，相比于西部地區而言，東部地區的經濟發展水平更加理想，究其原因在于，西部區域地廣人稀，稅收收入來源渠道較少，而東部區域地理位置優越，人員相對來說較為密集，故經濟發展速度較快。基于此，我國各個基層縣區在制定經濟發展戰略和財政稅收制度時，要結合區域實際發展狀況，秉持因地制宜原則，換而言之，若西部部分經濟發展薄弱的基層縣區稅收過多，則很可能導致經濟混亂，而根據區域實際狀況，構建財政稅收制度，方可最大程度的強化基層縣區的經濟發展成效，當然，對于部分經濟發展狀況較好的東部區域的基層縣區，也要科學設置稅收制度，以真正契合基層縣區發展需要。

增強基層縣區財政稅收工作者的職業素養

眾所周知，財政稅收建設工作的主體是人，財政稅收工作者的職業素養深刻影響著財政稅收建設工作的整體效果，只有基層縣區的財政稅收建設工作者職業素養過關，基層縣區的財政稅收建設方能取得良好成效，基于此，基層縣區財政部門要采取有效措施，增強財政稅收工作者的職業素養，提升其工作能力水平。詳細來說，基層縣區相關單位可定期組織培訓活動，通過培訓活動，強化基層財政稅收工作人員的警惕意識，進而使其全心全意進行崗位工作，同時，基層縣區財政單位也可針對性構建獎懲和篩選制度，將專業能力和職業素養差的工作人員淘汰，給予專業能力和職業素養優秀的財政稅收工作者一定的獎勵。另外，基層縣區的財政部門也可邀請優秀的專家和學者召開座談會，并鼓勵財政稅收工作人員參與其中，為其細致講述財政稅收建設專業知識，循序漸進的提升其專業能力，拓展其專業知識，增強其職業素養。

強化監管和審查力度

在基層縣區內部，其所開展的基礎設施建設項目具有一定的復雜性，涉及多方面的資金支出，基于此，為了保障財政稅收的科學化和合理化，需強化審查力度，最大程度的避免貪污腐敗問題的發生，提升資金使用率。具體來說，基層縣區財政部門不僅要對財政稅收工作者進行監管，同時，還要對其工作進程進行審查，一般而言，規模越大的工程項目，所花費的財政支出資金越多，故務必要對此類工程項目加以重視，嚴查此類工程項目的財政資金流入和支出，同時，審查人員需考慮到此類工程項目建設周期較長的特點，在具體審查階段，要秉持謹慎、細致的態度，避免資金混亂問題的發生。

及時和相關部門共享財政信息

基層縣區在進行財政稅收建設工作階段，要密切和相關單位與部門的合作，及時有效的上報財政稅收收入和支出情況，實現財政信息共享目標，為相關部門后續工作的開展提供參照。詳細來說，基層縣區的財政部門可以構建網絡信息平臺，并于系統上標注納稅人情況，以方便相關部門及時跟蹤納稅人。同時，基層縣區財政部門要強化稅收信息的透明度，制定嚴格的稅收標準，減少非政策性收費單位數量，為基層縣區內的企業發展提供動力。

踐行國家費改稅政策

基層縣區的政府部門在運作階段，應秉持簡政放權原則，將部分稅收職能下放給縣區內的鄉鎮，鼓勵鄉鎮開展稅收管理工作，以最大程度的發揮鄉鎮在資源配置方面的作用。同時，要采取有效措施，對鄉鎮的收入和支出予以規范，根據鄉鎮實際發展狀況，遏制人頭經費支出，避免冗人冗費情況的出現。另外，從鄉鎮的稅收收取形式來看，帶有一定的多樣性特點，而我國曾經也出臺了相應的規定，提倡費改稅，基于此，基層縣區應積極踐行該政策，避免亂收費問題的發生。最后，作為鄉鎮的組織和管理機構，在運行階段，也要發揮自身職能，通過針對性構建財政和審計監督制度，打造三位一體的網絡管理制度，以點帶面，強化基層縣區的財政稅收建設成效。

綜上所述，在新常態背景下，我國基層縣區的財政稅收建設工作雖然頗具成效，但也存在一定的問題，基于此，本文對基層縣區財政稅收建設問題加以分析，依托問題，構建相應的解決方案，以實現基層縣區財政稅收建設科學、合理和系統化目標，完善基層縣區財政稅收制度，進而推動基層縣區經濟可持續發展，確保我國社會主義市場經濟平穩運行。

（濟南市章丘區融媒體中心）（濟南市章丘區圣井街道辦事處）

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