食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)思考

◎ 唐 婕

（唐山市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法局，河北 唐山 063000）

伴隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們生活水平逐漸提升，對(duì)食品的質(zhì)量也提出了更高的要求，有機(jī)綠色食品、無化學(xué)殘留食品、有營(yíng)養(yǎng)的食品、口感好的食品和新鮮度高的食品等優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費(fèi)者關(guān)注。為了更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀提出分析，并對(duì)此提出有效的措施，希望可以對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)思考提供有效的幫助。

1 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，無論是城市還是鄉(xiāng)村，“菜籃子”問題逐漸得到重視[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)人均工資也得到了大幅度提升，人口的與日俱增使得農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境也逐漸受到了一定的威脅。例如，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)一般都需要較好的土壤去培育，然后運(yùn)用優(yōu)質(zhì)或者無化學(xué)污染的水源進(jìn)行灌溉，這兩個(gè)方面是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)；在農(nóng)產(chǎn)品加工的環(huán)節(jié)中，食品添加劑等的添加也會(huì)給食品農(nóng)產(chǎn)品帶來安全問題。雖然我國(guó)對(duì)這些物質(zhì)的使用有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然會(huì)有一些不良的商家會(huì)過多地運(yùn)用這些添加劑，導(dǎo)致食品安全問題時(shí)有發(fā)生，從而引起農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)健康安全問題[1]。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽檢工作中，重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等質(zhì)量問題不僅會(huì)影響到我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至還會(huì)影響到人們的身體健康和生命安全。因此，完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系刻不容緩。為了更好地保障人們的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)也逐步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的力度，逐步加強(qiáng)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢測(cè)工作。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題

2.1 對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠全面

隨著人們生活質(zhì)量的提升，食品種類也逐漸豐富起來，但是有些不良的商家責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)食品的質(zhì)量安全重視程度不夠，導(dǎo)致有問題的食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)中。從責(zé)任的角度分析，一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員認(rèn)為食品的安全和質(zhì)量的好壞檢測(cè)體系的建設(shè)都是由主管部門負(fù)責(zé)，這種思想為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)帶來了一定的難度。如果農(nóng)產(chǎn)品工作人員沒有良好的職業(yè)道德觀，也沒有盡到自身的職責(zé)和義務(wù)，也就無法把高質(zhì)量的食用農(nóng)產(chǎn)品帶入到人們的生活中。

2.2 政府扶持力度薄弱，資金投入少

①在食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)建設(shè)中，政府的扶持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在檢測(cè)過程中所需要的儀器、設(shè)備價(jià)格比較昂貴。如果要建成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的話需要4～5年的時(shí)間，所需的費(fèi)用也約500萬元。但是我國(guó)不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不一樣，目前有很多地區(qū)的資金投入都是按照年投入進(jìn)行，每年大概100多萬元，按照這個(gè)速度來看，這會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，不利于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。②應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，缺少相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員也在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)事業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)過程中，配備具備一定專業(yè)技術(shù)性的檢測(cè)技術(shù)人員也在一定程度上增加了成本。③日常檢測(cè)工作涉及的試劑等，也需要投入大量的資金支持。如果資金不足檢測(cè)工作將會(huì)停滯不前，無法有效開展檢測(cè)工作，同時(shí)也很難滿足日常檢測(cè)工作所需的試劑等消耗性材料的供應(yīng)。政府扶持力度薄弱，資金投入少是現(xiàn)階段比較嚴(yán)重的問題，因此政府對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作的扶持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)[2]。

2.3 職責(zé)問題

不同食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)是并存的，但各個(gè)系統(tǒng)的職責(zé)問題處于不明確的狀態(tài)。據(jù)了解，目前有多個(gè)安全質(zhì)量檢測(cè)部門都在監(jiān)督，如水產(chǎn)局、農(nóng)委、動(dòng)植物檢驗(yàn)局等都可以依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，但是這樣很容易使得各個(gè)部門在實(shí)際的工作中產(chǎn)生分歧或矛盾。這不僅會(huì)影響到各個(gè)部門的工作關(guān)系，還會(huì)影響到政府的形象。因此在食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)建設(shè)中必須要進(jìn)一步明確各自職責(zé)，以更有利于開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。

2.4 檢測(cè)部門的管理制度和人員素質(zhì)問題

據(jù)了解我國(guó)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)所成立的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，其檢測(cè)部門的管理制度也沒有硬性的規(guī)定[3]。部分的省市級(jí)的機(jī)關(guān)還處于籌備的狀態(tài)，其計(jì)量認(rèn)證也并沒有得到認(rèn)證。另外，還有部分地區(qū)需要吸引更多的專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、有一定的經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)人員，并且在日常工作中還需不斷加強(qiáng)檢測(cè)人員專業(yè)技術(shù)和職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)思考

3.1 提升法制約束力度，增強(qiáng)宣傳力度

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人是推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步不可缺少的部分。從科學(xué)發(fā)展觀的角度觀察發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)社會(huì)和政府也更加重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)，并對(duì)其建設(shè)發(fā)展予以大力的支持，比如相關(guān)資金投入和對(duì)相應(yīng)的硬件、軟件的支持[4]。為了更好地使食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)得到推廣，在質(zhì)量安全檢驗(yàn)方面提升法制約束力度，確保其檢測(cè)合理化、安全化，并加快腳步完善好無公害食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制。有關(guān)部門還要加大檢測(cè)宣傳力度，讓人們深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的重要性及必要性，讓消費(fèi)者可以買得放心、吃得安心[5]。提升法制約束力度，增強(qiáng)宣傳力度，可以使食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)更加系統(tǒng)化，從而推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 增加資金投入，完善管理制度

自從我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織后，貿(mào)易技術(shù)的壁壘直接影響到了我國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口，因此提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)是必然的趨勢(shì)[6]。目前我國(guó)政府不僅要加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)督管理力度，還要嚴(yán)格的把控好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)，并根據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕質(zhì)量安全問題，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)管部門和檢測(cè)部門要起到責(zé)任的承擔(dān)，最大程度地提升我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)[6]。政府還要不斷加大對(duì)安全質(zhì)量檢測(cè)建設(shè)工作的資金投入，這樣不僅可以確保農(nóng)產(chǎn)品的有效運(yùn)行，還能對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的積極作用。

任何一個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)部門，都要有完善的管理體制，且完善的管理體系必須覆蓋檢測(cè)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。但是在實(shí)際建設(shè)中，整個(gè)建設(shè)分為很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都沒有相關(guān)的書面規(guī)定，即使有也不明確。由于缺乏健全的管理制度，在實(shí)際的操作過程中就會(huì)容易出現(xiàn)問題，不能最大程度地發(fā)揮作用。因此有關(guān)的檢測(cè)部門在加強(qiáng)控制資金的投入和預(yù)算成本的同時(shí)還要完善管理制度。

3.3 加強(qiáng)管理

根據(jù)調(diào)查了解，目前市場(chǎng)上多重質(zhì)檢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[7]。從客觀的角度分析，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作不是單純的依靠一個(gè)機(jī)構(gòu)或者一個(gè)檢測(cè)部門完成，而是需要多機(jī)構(gòu)、多部門形成合力、共同努力。但多次檢測(cè)會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)等情況的發(fā)生，這就需要我國(guó)政府相關(guān)職能部門能夠積極做出相應(yīng)的協(xié)調(diào)，避免檢測(cè)過程中出現(xiàn)混亂的局面，讓各個(gè)部門各司其職、共同協(xié)作、努力發(fā)展。努力提升我國(guó)的食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全相關(guān)質(zhì)量體系，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中的問題，杜絕一切不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。各個(gè)部門還要加強(qiáng)管理，保障每名工作人員能夠盡心盡責(zé)的完成工作任務(wù)。

4 結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人們的生活水平質(zhì)量也在不斷提升，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也成為了人們重點(diǎn)關(guān)注的話題。為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，我國(guó)開始逐漸加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)，并對(duì)此現(xiàn)狀提出了一些問題，如相關(guān)職責(zé)問題、資金投入問題、監(jiān)管部門職責(zé)問題和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)問題等。本文對(duì)此提出了有效的策略，希望可以給食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)帶來一些思考。