推進(jìn)資源型城市科技金融發(fā)展的相關(guān)問題研究
——以新疆克拉瑪依為例

文/潘曉燕（1.上海科技管理干部學(xué)院 2.上海科技政策研究所）

在優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)的進(jìn)程中，為了促進(jìn)克拉瑪依科技與金融的深度融合，助力科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)克拉瑪依創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—資金鏈—服務(wù)鏈的有效銜接，2020 年，由克拉瑪依立項(xiàng)、上海科技金融課題組完成的“克拉瑪依科技金融現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究”項(xiàng)目，梳理了克拉瑪依科技金融發(fā)展的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，科技型中小企業(yè)融資難、融資貴的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，并明晰了未來發(fā)展思路。

一、科技金融發(fā)展的態(tài)勢(shì)與基礎(chǔ)

1.國(guó)內(nèi)科技金融發(fā)展形勢(shì)

科技金融的服務(wù)對(duì)象是科技型中小微企業(yè)，其功能是促進(jìn)科技創(chuàng)新，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。早在《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中就明確了科技金融是通過創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。其涵蓋了政策體系，也包含有制度與產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

2011 年和2016 年，我國(guó)先后分兩批選擇了共25 個(gè)城區(qū)進(jìn)行科技金融試點(diǎn)工作，推進(jìn)科技與金融的深度融合，取得了良好的成效，總結(jié)了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，如完善政策體系、構(gòu)建工作機(jī)制、優(yōu)化科技資源配置、創(chuàng)新財(cái)政科技、引導(dǎo)科技金融創(chuàng)新和搭建公共服務(wù)平臺(tái)等。……