從沖突到突圍：后疫情時(shí)代體育的發(fā)展及其功能審視

單玉霞

（西安建筑科技大學(xué)體育學(xué)院 陜西 西安 710055）

1、研究目的與方法

后疫情時(shí)代，體育全球化的發(fā)展究竟是開放還是回潮，國際體育治理是合作還是對(duì)抗，體育如何在艱難陣痛中發(fā)揮其功能，體育的發(fā)展應(yīng)被給予怎樣的理論和現(xiàn)實(shí)關(guān)照，如何對(duì)體育進(jìn)行全球治理，全球如何通過體育治理來實(shí)現(xiàn)體育的功能等，是作者試圖回答的問題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，根據(jù)社會(huì)學(xué)的基本理論、公共衛(wèi)生理論、全球體育治理理論審視后疫情時(shí)代體育的發(fā)展及其功能。

2、結(jié)果與分析

2.1、疫情爆發(fā)，世界失序，體育在沖突中戛然而止

新冠肺炎疫情先后被世界衛(wèi)生組織(WH0)認(rèn)定為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和全球大流行(pandemic)，對(duì)人類的健康造成威脅。所以無論是WH0還是各國政府都把防止人群聚集作為防控新冠疫情的手段之一，而體育賽事和其他大眾體育活動(dòng)作為人群聚集性事件與疫情公共衛(wèi)生安全的防控要求存在明顯沖突。以奧運(yùn)會(huì)為例，奧林匹克運(yùn)動(dòng)面對(duì)的外部沖突之一是包括國際奧委會(huì)（I0C）在內(nèi)的奧林匹克運(yùn)動(dòng)相關(guān)利益主體的整體利益與WH0所代表的國際公共衛(wèi)生安全利益的沖突。基于各方主體利益考量，基于保護(hù)每個(gè)人的生命健康的宗旨，國際奧委會(huì)克服了內(nèi)部沖突，即奧林匹克運(yùn)動(dòng)的“最高憲法”《奧林匹克憲章》中“四年為一個(gè)奧運(yùn)周期，奧運(yùn)會(huì)必須在奧運(yùn)周期的第一年舉辦”的規(guī)定，決定第32屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)延期至2021年舉辦，而此舉打破了延續(xù)1169年的古代奧運(yùn)會(huì)和124年現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的奧運(yùn)傳統(tǒng)。

新冠疫情不僅是重大的世界性公共衛(wèi)生事件，它更暴露出世界范圍的結(jié)構(gòu)性失序。在百年未遇的大變局時(shí)代，疫情的沖擊效應(yīng)，也被賦予了政治意義，世界格局有可能因此而被重新改寫。在此大背景下，以第32屆奧運(yùn)會(huì)為代表的競(jìng)技體育也不可能逆風(fēng)而行。

2.2、共同治理，聯(lián)合指導(dǎo)，體育是目的也是手段

社會(huì)學(xué)沖突論（conflict perspective）者將世界看成是持續(xù)不斷的斗爭(zhēng)，他們認(rèn)為沖突是社會(huì)變遷的動(dòng)力，社會(huì)秩序只是沖突的結(jié)果，而不是天然的狀態(tài)。因此，失序的狀態(tài)中往往也醞釀著新的秩序的出現(xiàn)。失序也是變化的節(jié)點(diǎn)，危機(jī)和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著秩序的重組。這也啟發(fā)我們要認(rèn)識(shí)到體育雖受疫情的嚴(yán)重影響，但也能危中尋機(jī)、化危為機(jī)。正如國際奧委會(huì)主席巴赫所說，雖然疫情影響了奧運(yùn)會(huì)的舉辦，但這是為了挽救生命，也恰好給人類一個(gè)可以更好地彰顯奧運(yùn)精神的機(jī)會(huì)。

結(jié)構(gòu)功能理論認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)是一種激勵(lì)，它關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)怎樣滿足社會(huì)系統(tǒng)的基本要求，怎樣用各種儀式與活動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)的共同價(jià)值。《體育運(yùn)動(dòng)國際憲章》強(qiáng)調(diào)，“體育的本質(zhì)是為人類發(fā)展服務(wù)，體育注定與人類命運(yùn)共同體相連”。體育治理以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為治理價(jià)值基礎(chǔ)和終極目標(biāo)，后疫情時(shí)期更需要世界各國團(tuán)結(jié)協(xié)作，將公共衛(wèi)生與體育進(jìn)行融合交叉形成新的治理手段，充分發(fā)揮國際奧委會(huì)、聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織等相關(guān)主體的作用以進(jìn)行體育治理和通過體育治理。

（1）體育治理：體育是目的。

體育是社會(huì)大系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，它自身的良性運(yùn)行將會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。所以全球體育治理的目的首先應(yīng)該促進(jìn)體育自身的發(fā)展。后疫情時(shí)代，體育治理應(yīng)是多元主體參與，共同為國際體育謀大同，促進(jìn)世界和平與發(fā)展以構(gòu)建人類健康共同體 體、人類命運(yùn)共同體。世界各國體育的發(fā)展不再是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的問題，國際體育秩序的維護(hù)需要各國之間的密切合作，為了保證所有利益主體均從公共政策中受益并使公共利益最大化，就要把保障全世界人民的生命權(quán)、健康權(quán)和體育公共利益作為全球體育治理的重點(diǎn)和根本目標(biāo)。

2020年G20峰會(huì)上，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)就保護(hù)人民生命健康和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長等議題進(jìn)行討論。日本國家領(lǐng)導(dǎo)人安倍最關(guān)心的是疫情和奧運(yùn)。如果東京2020年奧運(yùn)徹底取消，日本損失無法估量。因此本次峰會(huì)全世界大國的共同承諾，明確聲明：尊重奧運(yùn)會(huì)調(diào)整至不晚于2021年夏季舉行的決定，以此象征人類的堅(jiān)韌不拔。

百年奧林匹克運(yùn)動(dòng)作為競(jìng)技體育最神圣存在，承載了教育、和平、友誼與發(fā)展等多重理念，其文化的全球影響力與人類命運(yùn)共同體理念有異曲同工之妙，最終目的是要通過文化交流和文明互鑒，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享的全球治理格局，各美其美，求同存異，美美與共，創(chuàng)造出一個(gè)永續(xù)的和平與發(fā)展的美好世界。

后疫情時(shí)代，奧林匹克運(yùn)動(dòng)乃至整個(gè)世界體育的發(fā)展正是在適應(yīng)外部歷史巨變、調(diào)整內(nèi)部弊端的同時(shí)繼續(xù)前進(jìn)。正如國際奧委會(huì)主席巴赫所說：“人只有在準(zhǔn)備好改變自己后，才可能激勵(lì)他人做出改變。”

（2）通過體育治理：體育是手段。

根據(jù)體育自身的特點(diǎn)和其社會(huì)屬性，體育的功能包括健身、教育和娛樂的本質(zhì)功能和政治、經(jīng)濟(jì)和文化等延伸功能。社會(huì)學(xué)的結(jié)構(gòu)功能論從個(gè)人、國家、經(jīng)濟(jì)等緯度來探討體育的功能。通過體育治理是指國際奧委會(huì)與聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等國際組織聯(lián)合起來將體育作為社會(huì)公共治理的一種手段。從公共治理的角度看，體育作為社會(huì)治理手段或?qū)崿F(xiàn)途徑，其治理內(nèi)容可以超越體育本身而應(yīng)用到諸多社會(huì)公共事務(wù)與社會(huì)問題的治理中，其目的是伸張身體健康權(quán)，發(fā)揮保障弱勢(shì)群體體育權(quán)利的健身功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能、增強(qiáng)國際和平的政治功能和文明互鑒的文化功能。《奧林匹克憲章》強(qiáng)調(diào)，奧林匹克主義是促進(jìn)身體、意志和精神均衡發(fā)展的一種生活哲學(xué)，它的宗旨是讓體育服務(wù)于全人類和諧發(fā)展。體育的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展，它還肩負(fù)著許多重要的使命。后疫情時(shí)代將會(huì)從體育運(yùn)動(dòng)中受益。正如國際奧委會(huì)主席巴赫所說，“體育運(yùn)動(dòng)正在為從危機(jī)中復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)，并在健康，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面創(chuàng)造了一個(gè)更美好的世界。”“體育在許多國家創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生了商業(yè)活動(dòng)，并發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)作用，當(dāng)各國希望重新開放經(jīng)濟(jì)時(shí)，所有這些都是至關(guān)重要的因素。”

2.3、風(fēng)險(xiǎn)依存，有章可循，體育在動(dòng)態(tài)研判中披荊斬棘

（1）環(huán)境具有不確定性，體育的發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)。

后疫情時(shí)代，全世界身處百年未遇之大變局，國際局勢(shì)動(dòng)蕩，世界格局有可能因此而被重新改寫。某些國家否定聯(lián)合國及其組織的核心作用，鼓噪單邊主義和保護(hù)主義，令全球困局雪上加霜。體育領(lǐng)域，歷史上的體育強(qiáng)國在國際體育領(lǐng)域的影響力無不體現(xiàn)在國際制度創(chuàng)設(shè)上，當(dāng)前西方體育強(qiáng)國設(shè)計(jì)并操控著國際體育的規(guī)則和機(jī)制。面臨著諸多內(nèi)外部的沖突和挑戰(zhàn)，體育的發(fā)展可謂險(xiǎn)象環(huán)生。

（2）體育的發(fā)展應(yīng)根據(jù)環(huán)境的不確定性做動(dòng)態(tài)分析和預(yù)案。

體育的發(fā)展，尤其是被世界衛(wèi)生組織定義為人群聚集性事件之類的體育綜合性賽事，如，2021年的東京奧運(yùn)會(huì)，2022年北京和張家口的冬奧會(huì)及其他單項(xiàng)體育賽事，群眾性體育活動(dòng)等，其籌辦和舉辦應(yīng)根據(jù)新冠肺炎疫情的不確定性做好動(dòng)態(tài)研判分析和方案預(yù)設(shè)。以2021年的東京奧運(yùn)會(huì)為例，國際奧委會(huì)和東京奧組委等相關(guān)主體應(yīng)密切磋商，在聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的相關(guān)指導(dǎo)原則和意見的下，將國際公共衛(wèi)生理論作為關(guān)于東京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)事宜決策和利益權(quán)衡的指導(dǎo)方針，共同商討舉辦2021年奧運(yùn)會(huì)的策略，實(shí)施步驟和注意細(xì)節(jié)問題。理論照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，實(shí)踐代替空想。國際公共衛(wèi)生理論如何在東京奧運(yùn)會(huì)的籌辦中產(chǎn)生實(shí)效？相關(guān)理論如何在大至奧運(yùn)會(huì)資格賽如何舉辦，小至奧運(yùn)圣火傳遞、運(yùn)動(dòng)員比賽期間衣、食、住、行等事項(xiàng)中得以具體化？新冠疫苗價(jià)格是否合理，能以公平的方式進(jìn)行分配？還需要研判新冠肺炎疫情的動(dòng)態(tài)變化，需要適時(shí)采納WH0在其臨時(shí)指南：新冠疫情背景下針對(duì)群眾聚集性事件的主要規(guī)劃建議（Key planning recommendations for mass gatherings in the context of C0VID-19∶Interim guidance）的專業(yè)性建議和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。包括針對(duì)新冠肺炎疫情下體育賽事的籌備或進(jìn)行，需要注意其活動(dòng)規(guī)模、在室內(nèi)或室外場(chǎng)地進(jìn)行的區(qū)別、場(chǎng)地設(shè)施情況、活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間、東道國衛(wèi)生系統(tǒng)的能力、在計(jì)劃階段，運(yùn)營階段和活動(dòng)后階段采取預(yù)防和控制措施的能力、采取行動(dòng)以減少風(fēng)險(xiǎn)的能力等，并主張主管部門和組織者應(yīng)將此類活動(dòng)視為增強(qiáng)其工作方式并將這一學(xué)習(xí)和實(shí)踐成果傳遞給未來活動(dòng)組織者和東道國。

3、結(jié)論與建議

當(dāng)前全球新冠疫情持續(xù)蔓延、貿(mào)易保護(hù)主義不斷上升，全球多邊合作低靡。習(xí)近平在2020年G20峰會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位、堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的重要性，其講話直面當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的深層痼疾。后疫情時(shí)代的提出，反映出了一種非常強(qiáng)烈的期待，希望能夠回歸秩序，回歸常態(tài)，而我們寄希望于體育。體育是社會(huì)大系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，它自身的良性運(yùn)行將會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。后疫情時(shí)期更需要世界各國團(tuán)結(jié)協(xié)作，將公共衛(wèi)生與體育進(jìn)行融合交叉形成新的治理手段，充分發(fā)揮國際奧委會(huì)、聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織燈相關(guān)主體的作用進(jìn)行體育治理以實(shí)現(xiàn)體育促進(jìn)“共同健康”的本質(zhì)功能，并通過體育治理以促進(jìn)體育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能、體育促進(jìn)國際和平的政治功能和體育有益文明互鑒的文化功能。面對(duì)國際社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的不確定性的影響，體育的發(fā)展可險(xiǎn)象環(huán)生，做好科學(xué)研判，動(dòng)態(tài)分析和方案預(yù)設(shè)方可披荊斬棘。