“健康中國”背景下北京社區(qū)健身路徑規(guī)劃與設計優(yōu)化研究

楊三軍 王棟輝 杜俊儒

（中國礦業(yè)大學（北京） 北京 100083）

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

如表1所示，本文以北京市朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)、昌平區(qū)的社區(qū)中全民健身路徑的使用及管理情況、全民健身路徑使用者（居民）和管理人員（居委會、街道辦事處負責人）為研究對象。

表1 北京市內(nèi)六區(qū)典型社區(qū)

1.2、研究對象基本情況

圖1 研究人群年齡段

圖2 研究人群鍛煉身體頻率

調(diào)查顯示，大多數(shù)人能保證每周進行體育鍛煉，居民年齡40-60歲有60名，占總?cè)藬?shù)的49.18%；20-40歲有33名，占總?cè)藬?shù)的27.05%；60歲以上有25名，占總?cè)藬?shù)的20.49%；0-20有4名，占總?cè)藬?shù)的3.28%。調(diào)查得知，0-40歲之間的人群使用率低的主要原因是該年齡段的居民體質(zhì)健康和體力處于比較良好的狀態(tài)，缺乏良好的體育習慣；40-60歲工作逐漸穩(wěn)定，各方面的負擔與壓力逐漸減輕，而且身體機能狀態(tài)逐漸退化，但處于可以控制范圍，開始意識到身體健康的重要性，所以這部分人群的使用率較高；60歲以上的人群，從工作崗位上離開，沒有了壓力，休閑時間比較充足，但是身體的各方面機能出現(xiàn)了衰退現(xiàn)象，運用體育鍛煉保護自身健康的意識在逐步增強，但是由于身體各方面的問題，不能自理需要人進行輔助才能進行鍛煉，所以利用率較少。

1.3、研究方法

（1）文獻資料法。

文獻資料法是通過查閱文獻資料了解、證明所要研究對象的方法。本文通過計算機檢索等方法，查閱了相關(guān)文獻、文件及近十年有關(guān)的全民健身路徑工程、群眾體育、社區(qū)體育、健康中國2030、全民健身服務體系等方面的研究資料和文獻，并得出以下分析。

（2）訪談法。

訪談法又稱晤談法，是指通過訪員和受訪人面對面地交談來了解受訪人的心理和行為的心理學基本研究方法。本文就北京市全民健身路徑使用及管理現(xiàn)狀，對北京市市內(nèi)六區(qū)的部分社區(qū)居民、居委會、街道辦事處負責人進行相關(guān)訪談。

（3）問卷調(diào)查法。

問卷調(diào)查法是研究者用這種控制式的測量對所研究的問題進行度量，從而搜集到可靠的資料的一種方法。本文問卷調(diào)查根據(jù)李榮日完善社區(qū)全民健身公共服務評價指標體系研究一文設置封閉式開放式相結(jié)合的綜合問卷，并采用隨機抽樣和分層抽樣的方法，在北京市六個城區(qū)18個社區(qū)發(fā)放問卷100份，回收89份，其中有效問卷80份。根據(jù)本次問卷調(diào)查結(jié)果分析，挑選典型居民和管理人員，進行深入問卷與訪談，發(fā)放問卷40份，回收40份，其中有效問卷33份。

2、社區(qū)體育現(xiàn)狀分析

2.1、社區(qū)體育活動開展現(xiàn)狀

圖3可以看出，僅有16.39%的人會選擇體育健身路徑。經(jīng)過與典型居民和管理人員訪談，得出以下原因：（1）沒有完全了解健身路徑的使用方法在鍛煉身體時沒能完全發(fā)揮作用；（2）保護措施不完善，導致居民不能完全放心的去使用健身器械；（3）健身路徑的鍛煉量不能滿足個人需求。這些原因?qū)е洛憻挼木用駥w育健身路徑的利用率低。

圖3 研究人群鍛煉身體方式

圖4 社區(qū)體育活動經(jīng)費來源（多選題）

社區(qū)內(nèi)充足的體育經(jīng)費有利于社區(qū)體育健身活動的開展，在調(diào)查社區(qū)中居民對社區(qū)體育活動經(jīng)費來源的問題中，社區(qū)沒有體育經(jīng)費的占比18.85%，占比相對較小但仍不能忽視，社區(qū)體育活動經(jīng)費來源自籌、企業(yè)贊助、居民委員會三者占比相對均一，來源于其他的占比為17.21%。應不斷加強社區(qū)管理人員對社區(qū)體育的重視程度，需加強社區(qū)體育活動經(jīng)費的收集、管理、監(jiān)督等，促成社區(qū)體育的長效化發(fā)展。

2.2、社區(qū)健身路徑建設現(xiàn)狀

圖5 居住地健身設施功能滿足程度

根據(jù)調(diào)查顯示，對于健身設施功能滿足度能達到90.16%，但是只有18.85%完全滿足，71.32%處于滿足和基本滿足程度，這說明居民想鍛煉的內(nèi)容與社區(qū)設置的健身路徑有部分不相符。應根據(jù)各社區(qū)的具體情況如社區(qū)居民人口結(jié)構(gòu)、場地、資金等，考慮居民的健身需要，有針對性地選擇不同類型的器械，從而最大限度地提高器械的利用率，達到群眾的滿意程度。總體而言，居民對健身路徑所提供健身活動的條件滿意度較高。

2.3、社會體育指導員隊伍建設現(xiàn)狀

調(diào)查得知配備社會體育指導員的社區(qū)占比為21.31%，沒有配備社會體育指導員的社區(qū)占32.79%，說明社會體育指導員隊伍的建設需進一步加強，應加大培養(yǎng)社會體育指導員的力度，使更多的人加入到社會體育指導員的隊伍當中。在調(diào)查中不知道社區(qū)內(nèi)是否配備社會體育指導員的人群占統(tǒng)計結(jié)果的45.9%，占比近調(diào)查人員的半數(shù)，這說明社區(qū)內(nèi)對社會體育指導員的人員沒有宣傳到位，應采取多種方式加大對社會體育指導員的宣傳、合理布置社區(qū)內(nèi)社會體育指導員服務網(wǎng)點、提高社會體育指導員的專業(yè)素養(yǎng)等。

圖6 社會體育指導員配備情況

圖7 社會體育指導員工作滿意程度

調(diào)查的社區(qū)居民中，對社會體育指導員隊伍的工作表現(xiàn)滿意占比9.84%，對其工作表現(xiàn)感覺一般的占比54.1%，對其工作表現(xiàn)感覺不滿意的占比36.07%。根據(jù)民調(diào)顯示，現(xiàn)階段居民對于社會體育指導員隊伍的工作表現(xiàn)仍有較大的期望值，而實際的工作表現(xiàn)并沒有達到社區(qū)居民的要求。

3、建議與對策

3.1、提高政府在社區(qū)體育公共服務的有效供給效率

（1）建立社區(qū)公共體育服務體系。

社區(qū)公共體育服務體系，是一個解決服務過程由誰來供給、如何供給、供給多少與供給質(zhì)量的保障系統(tǒng)。社區(qū)體育活動的開展離不開組織管理架構(gòu)的支撐，目前城市社區(qū)體育存在活動經(jīng)費和場地不足、政策實施不徹底等現(xiàn)實困難。而要解決這些困難和問題，在當前社區(qū)條件不足的情況下，社區(qū)體育組織管理就必須重視與當?shù)卣３置芮泻献鞯年P(guān)系，依靠政府行政機關(guān)的幫助和支持，建立一個適合國情、可操作和相對完善的公共服務分層框架，并使不同層次的公共服務在整個公共服務結(jié)構(gòu)中的分布力求處于科學、優(yōu)化狀態(tài)取得相應優(yōu)惠政策解決社區(qū)體育組織現(xiàn)實困難。

（2）拓寬社區(qū)體育組織對社區(qū)體育活動經(jīng)費的收集渠道。

建議我國政府徹底釋放社區(qū)體育的組織與管理事務給社會體育組織，改變現(xiàn)有管理體制，全面推進社會體育組織實體化，進而實現(xiàn)社會體育組織崗位設置職業(yè)化、專業(yè)化。創(chuàng)新實行半公益半消費的經(jīng)營模式，提高政府對社區(qū)體育的參與力度，為社區(qū)體育建設提供制度保障和部分資金援助，還應充分發(fā)揮政府、部門、市場及社會組織等多元主體的積極參與、互助作用，加強輿論宣傳，鼓勵社會投資，不斷擴展社區(qū)體育活動經(jīng)費來源渠道，從而不斷擴大社區(qū)體育活動的舉辦形式和力度。

3.2、提高社會體育為導向群眾體育人才產(chǎn)出的有效供給效率

我國傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能夠適應時代和社會的發(fā)展需求，以社會的需求為導向?qū)w育人才進行培養(yǎng)，深入調(diào)查分析政府與社區(qū)體育的供求關(guān)系，抓住問題的主要矛盾，建立以社會需求為導向的體育人才培養(yǎng)模式，積極構(gòu)建以社區(qū)體育需求為主的體育課程體系，以此緩解政府與社區(qū)體育需求供需關(guān)系不穩(wěn)定。

3.3、提高社會體育指導員隊伍在社區(qū)體育服務的有效供給效率

從指導類型上看，管理型社會體育指導員占主導地位，技能型社會體育指導員嚴重缺乏。社會體育指導員隊伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，城鄉(xiāng)差別較大、指導率還不夠高。加大對社會體育指導員的培養(yǎng)力度是現(xiàn)階段為完成“健康中國”“體育強國”任務的關(guān)鍵因素之一，具體包括提高社會體育指導員的文化、專業(yè)素質(zhì)，加強對社會體育指導員的培訓和監(jiān)管；政府激勵的不足，難以吸引和留住高素質(zhì)的專職體育指導員的現(xiàn)實問題。政府需完善社會體育指導員的福利、激勵政策；加強對社會體育指導員的評估機制，評估效度包括工作績效、群眾滿意度等。社區(qū)可聯(lián)合高校接受高層次體育專業(yè)人才作為社會體育指導員，也可充分調(diào)動社會的力量實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的制度，以提高社會體育指導員的素質(zhì)水平，保障社區(qū)居民能夠享受到高質(zhì)量社區(qū)體育輔導。