健康中國理念下游泳救生及水上運動知識的普及現狀分析

蔡睿

（曲靖師范學院 云南 曲靖 655000）

前言

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，人們的物質生活與水平不斷提升，人們對安全和健康越來越了解和越來越重視。在眾多體育項目中，游泳活動集健身、娛樂、休閑及時尚等特性為一體，深受人們的喜歡與推崇。不過在游泳活動中卻突發溺水事件。社會自身游泳救生體系的匱乏，讓人們越來越重視水上救生技能的培養與學習。

1、健康中國理念概況

健康中國理念作為一個嶄新的治國理念，其作為一項以人為本的人文精神，促進人的全面發展，是人們群眾的共同追求。健康中國理念滲透到經濟社會發展的方方面面，直接關系到經濟發展的水平。

新時代全面實施健康中國戰略，首先，將人民健康放在戰略發展的優先地位，以提高全體人民的健康水平為目標，整合全社會健康資源和健康產業，以人民的健康需求為導向，積極發展健康服務。將健康理念融入公共政策制定與實施的全過程，積極調動各個部門，始終堅持健康優先的原則，重視人民健康保障工作，堅持公平、公正的原則，保障全民共享健康成果；其次，牢固樹立“大健康、大衛生”理念，改革傳統衛生服務中的健康內容、服務范圍，擴展健康服務類別，重視對疾病的預防。積極運用先進的醫療技術手段，為人民精神健康提供全面、便捷的健康服務；再者，積極構建全方位的保障機制，從全局角度統籌各個部門的工作體系，為健康中國戰略的實施與構建打下堅實的基礎；最后，積極推進醫療衛生體制改革，健全現代化醫院管理制度，為未來醫療衛生體制改革明確方向

2、新理念下游泳救生及水上運動知識的普及現狀

2.1、游泳救生及水上運動

當人們在水上活動時發生意外時所采取的救助措施就是游泳救生。伴隨人們社會生活水平的不斷提升，游泳救生及水上運動隨著人們在水上活動范圍和類型的增多而不斷發展。

目前，在澳大利亞、美國、英國等歐美發達國家，已經形成了較為完善的救生管理體系，不管是對游泳救生知識的宣傳，還是對救生員隊伍的培養，甚至救生設備和技能的引入，相對我國游泳救生及水上運動來說已經相對成熟。

相對國外水上救生事業，我國游泳救生的發展較晚，對救生技術的掌握和救生知識的普及，目前尚且處于初級發展階段，亟需不斷革新與發展。特別是當前參加水上運動或水上娛樂活動越來越多的情況下，對水上救生知識與技術的需求也日益增大。

人們掌握相應的游泳救生知識和技術，從小處來說可以強身健體、提高心智，從大處而言不僅減少水上災難和事故的發生，而且一旦遇到水上災難突發事件，還能夠幫助自己更好地化解危險。

健康中國理念下，應大力推行游泳救生事業，關注民眾的安全，積極推行“以人為本”的原則理念培養和掌握游泳救生及水上運動知識。

2.2、新理念下游泳救生及水上運動知識普及現狀

當前，我國游泳救生及水上運動發展存在諸多阻礙因素，我們主要從以下幾個方面介紹，以充分認識到我國水上救生與國際救生事業之間的差距。

第一，因為缺乏宣傳力度導致普及率低。當前，我國水上救生主要局限于游泳池、游泳館的范圍，并沒有將該課程內容的培訓放到學校、社區、企業及機關單位。即便是部隊也并沒有做到游泳救生及水上運動知識的普及和訓練。由此可見，水上救生知識與技能的普及率依然屬于較低水平；

第二，專項管理教育不足導致我國溺水死亡率高。溺水而亡的人中多半為兒童，溺亡意外主要發生在河流、水塘等沒有遮攔的開放性水體周圍，主要為成年人對兒童疏于照顧，導致溺水悲劇的發生。成年人溺水主要是因為洪水、翻船事故。加之人們水上救生知識和技能匱乏，缺少有組織的水上救生專業隊伍，水上救生教育與管理并沒有實現普及；

第三，管理缺乏統籌兼顧導致游泳救生事業發展不平衡。針對游泳池等場所，各級政府職能部門已經做出明確的規定，不過由于管理缺乏統籌，各個地區對管理條例的執行存在差異性，經濟發達地區的人們在基本溫飽和生存問題得到解決的前提下，對水上運動需求增多，相關部門更加注重水上安全措施的提出，加強對水上娛樂場的安全性管理，因而相比經濟欠發達國家，經濟發達國家更重視對人們游泳救生工作的培養與訓練；

第四，游泳救生管理體制單一，導致教學內容單調乏味。當前在我國水上救生由國家體育總局游泳運動管理中心來負責和分管具體的工作，單一的管理體制無法實現水上救生工作的全面積覆蓋和全民普及，也不利于水上救生擴延至其他領域之中。事實可見，水上救生活動除了與國家體育總局關系緊密外，還與教育、醫療衛生、水上救助和消防、水上安全生產及應急等部門關系緊密。對于相關水上救生志愿者組織管理面臨的問題，還與相關民政部門相關；

第五，培訓經費的不足導致專業人才匱乏。我國當前救生員數量不僅少，而且存在男多女少的現狀，相較于我國的眾多人口需求，救生員數量嚴重不足，而且現有人員的整體文化素養并不高，工作經驗也不足。出現這一局面除了與救生員的職業特點相關外，另外還受到培訓經費不足、相關部門不重視；

第六，在我國對水上救生培訓缺乏力度以至于救生產業化水平低。首先，與西方歐美國家相比我國救生產業與市場發展并不成熟，尚未形成完善的系統體系；其次，自主化程度低，即便有救生生產企業規模發展也十分有限；最后，救生產業在國民生產中所占的比重不高，這些因素很難促進救生產業的市場化發展。

3、如何加強中國救生管理工作

3.1、強化加強各級政府部門對救生管理工作的管理

水上救生關系到民生健康與安全，也影響到國家社會經濟的發展水平，在新時代安全應急管理工作中屬于一項重要內容。各級政府部門應當與時俱進，在頂層設計中緊密結合健康中國的理念，重新審視水上救生工作，進一步完善管理體制，積極投入人力、物力和財力，對水上救生事業發展不僅抓投入，還要加強游泳救生及水上運動知識的宣傳與普及，將其上升到一項長期戰略來推進與發展。

3.2、大膽創新不斷完善水上救生管理體系

健康中國理念下，救生不能只局限于水上，在其他的領域之中同樣重要，不僅是組成體育工作的重要內容，也是應急管理工作的重心。對此，想要推動我國救生事業的發展需要國家體育總局游泳管理中心重新整合資源，將原有的水上救生覆蓋面擴至其它領域，積極改革水上救生單一現狀。中國救生協會獨立存在，不僅與國家體育總局保持緊密的聯系，還要與教育、醫療衛生、水上消防和救助、水上安全生產及海事等職能部門相聯系，充分發揮帶頭表率作用，并為各個部門的發展提供技術支持。

3.3、走科學化、規范化的水上救生管理

水上救生管理作為一個社會系統工程體系，涉及的領域、行業眾多，有著極強的專業性。對此，針對救生人員的培養，從管理制度、監管措施、教材教輔到考核定級標準等都要嚴格要求。相關制度、等級及標準的制定要接軌國際，與實際相符。同時與應急管理或者安全管理工作做好協調工作，順應健康中國的戰略發展，與時俱進，定期調整和修訂內容，最終確保實現水上救生管理工作的科學化與規范化。

3.4、高度重視對水上救生專業人才的培養

加強對水上救生管理工作的宣傳、推廣，面向廣大民眾普及游泳救生知識和技能，對此亟需大量的救生專業人才。目前，我國水上救生專業人才匱乏，在十幾億的巨大人口基數下嚴重不足。因而需要各級政府部門重視對救生專業人才的培養，學校體育專業積極推進和開設水上救生技能課程，對水上救生技能課程的開設提供經費支持，積極吸引相關專家編寫符合學生學習的教材和視頻資料。學校可結合自身辦學特點和培養教學目標增設課程，結合學校專業特點設置課程，以選修課或者專業課補充、社團課的形式，適應學生發展的需求，提升學生參與活動的積極主動性。學校還要結合學生的特點創新和改革教學內容，重視提升學生的技能與實踐能力，適當地增加學時，為教師提供培訓和交流的機會，提高水上救生技能教員的資質，不斷壯大師資隊伍，有計劃地推進教學培養任務實現教學目標。

3.5、全力扶持水上救生的產業化發展

我國水上救生管理工作的開展有賴于各級政府部門的扶持，以市場為導向積極開發和培育具有中國特色的救生市場，構建健康、協調發展的救生產業鏈，需要各級部門領導開拓思維，大力支持水上救生管理的“產學研”，走聯合發展之路，積極與發達國家和地區的專業機構合作，實現雙贏發展，并積極舉辦大型的專業化比賽，以充分推動我國游泳救生及水上運動產業的發展。

3.6、與國際接軌，實現跨越式發展拉近與世界先進水平的距離

我國水上救生管理工作想要實現跨越式發展，需要全面接軌國際，及時了解先進的游泳救生救贖及未來發展趨勢，因而需要調動一切積極因素，充分利用和整合資源。未來將水上救生列入奧運會比賽項目，將對我國救生事業發展產生更積極的影響，有助于提升全民對水上救生的認知與支持。

4、結論

新時代，伴隨實施健康中國戰略的提出，未來提高人民健康水平，促進健康發展成為各項工作發展的重要標準和原則。其中，水上救生作為一項服務于廣大社會和人民的公益性活動，更應全面貫徹和落實緊密融合健康中國理念。本文首先介紹健康中國理念的概況，分析新理念影響我國游泳救生及水上運動知識普及的現狀，并針對存在的問題結合我國國情提出相應的對策，以促進水上救生知識和技能的普及發展，構建完善的游泳救生管理培養體系，建設高校具有中國特色的衛生與健康服務，為人民群眾的健康生活保駕護航。