我國冷鏈運輸標準化現(xiàn)狀與發(fā)展政策建議

史硯磊，王 偉，李亞敏

（交通運輸部科學研究院，北京 100029）

0 引言

隨著社會經濟發(fā)展和人民生活消費水平的提高，以冷藏冷凍食品、醫(yī)藥及相關產品為代表的冷鏈物流產品需求不斷增長。據統(tǒng)計，2014—2018 年，我國冷鏈物流需求總量由9 190 萬t增長到18 870萬t，年均增長率接近20%，冷鏈物流總額和總收入均實現(xiàn)了翻倍增長，2018 年分別達到4.81萬億元和2 886億元，冷鏈物流行業(yè)正處于高速發(fā)展階段[1]。國家和相關行業(yè)高度重視冷鏈物流發(fā)展，明確要求“加快完善冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系”“充分發(fā)揮交通運輸在冷鏈物流發(fā)展中的基礎性作用”“研究健全冷鏈運輸專業(yè)標準體系”[2-5]。

國內外學者對冷鏈物流及其標準化發(fā)展進行了大量研究。冷鏈物流新技術應用方面，Gupta等[6]、Li[7]分別研究了物聯(lián)網、5G技術對于冷鏈物流發(fā)展的影響。綠色物流發(fā)展方面，Zhang 等[8]研究了政策對冷鏈物流碳排放的影響，Babagolzadeh等[9]提出了更利于節(jié)能減排的車隊使用方案。冷鏈物流影響因素方面，張改平等[10]明確了法規(guī)標準等政策因素對冷鏈物流具有重要影響；Liu等[11]分析了智能物流政策對物流公司市值的影響。標準體系構建方面，石鑫[12]、程麗林等[13]、李俊毅[14]、張辛[15]、呂子惠等[16]分別構建了冷鏈物流、農產品冷鏈物流、水產品冷鏈物流、冷鏈快遞和生鮮電商冷鏈物流標準體系框架，為標準體系構建提供了思路。國內外標準化對比研究方面，王歡等[17]、曾世華[18]分別對中國與新加坡豬肉冷鏈標準、中美冷鏈物流標準化進行了對比分析，明確了存在的差距并提出對策。

總體來看，現(xiàn)有研究多從不同貨類角度對冷鏈物流標準化進行分析，缺少針對具體物流環(huán)節(jié)標準化工作的細化研究。本文在相關研究的基礎上，重點關注冷鏈物流中的運輸環(huán)節(jié)，對我國冷鏈運輸標準化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行系統(tǒng)分析，同時借鑒發(fā)達國家相關經驗，提出推動我國冷鏈運輸標準化發(fā)展的建議，為交通運輸行業(yè)完善冷鏈運輸標準化體系建設提供參考。

1 我國冷鏈運輸標準化現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 我國冷鏈運輸標準化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 法律法規(guī)

我國與冷鏈運輸相關的法律法規(guī)主要有《食品安全法》和《農產品質量安全法》?！妒称钒踩ā酚?009 年制定發(fā)布，在2015 年和2018 年先后進行了兩次修訂，對運輸和裝卸食品的容器、工具和設備提出了安全、清潔等要求，明確“符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求”，并要求食品生產企業(yè)針對食品的運輸和交付等事項制定并實施控制要求，另外要求貯存、運輸中使用的食品添加劑和包裝材料等相關產品符合國家標準。《農產品質量安全法》于2006 年制定發(fā)布，2018 年進行了修訂，明確“國家建立健全農產品質量安全標準體系”，并要求在農產品包裝、保鮮、貯存、運輸中應當使用符合國家強制性技術規(guī)范的材料。國家藥品監(jiān)督管理局局令《藥品經營質量管理規(guī)范》規(guī)定了藥品的運輸與配送要求，包括運輸工具的選用、溫度控制、溫度監(jiān)測與記錄、質量追溯和安全管理等。

1.1.2 國家標準和行業(yè)標準

1.1.2.1 總體情況

截至2020 年11 月底，我國規(guī)范冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)的現(xiàn)行交通運輸國家標準、行業(yè)標準和已立項計劃共20 項，包括現(xiàn)行5 項國家標準（其中3項等同采用了國際標準化組織（International Or?ganization for Standardization,ISO）標準）、9 項行業(yè)標準及6 項正在編制的涉及冷鏈運輸的國家和行業(yè)標準計劃。

目前與冷鏈運輸有關的其他國家和行業(yè)標準（簡稱相關標準）共68 項，其中國家標準29 項、行業(yè)標準39 項。國家標準中，有1 項為強制性標準，規(guī)范了道路運輸食品與生物制品冷藏車的安全要求和試驗方法；有7 項等同采用了ISO 國際標準。

行業(yè)標準主要包括：①《青椒冷鏈物流保鮮技術規(guī)程》（GH/T 1129—2017）、《藍莓冷鏈流通技術操作規(guī)程》（GH/T 1228—2018）等5 項供銷合作行業(yè)標準，主要規(guī)定了不同種類蔬菜、水果在采收、分級、預冷、包裝、貯藏、出庫、運輸、銷售等冷鏈流通環(huán)節(jié)的技術要求；②機械行業(yè)標準《冷鏈物流用蓄冷超導箱式轉運設備技術條件》（JB/T 12908—2016），規(guī)范了轉運設備的分類、要求和試驗方法，包含規(guī)格與容積、均溫性能、保溫性能、沖擊損壞程度判定等指標；③生乳、梨、杏貯運技術等8 項農業(yè)行業(yè)標準，規(guī)定了梨、杏、楊梅等鮮果的采收、分級、預冷、貯藏、包裝、運輸和銷售等技術要求，以及生乳的貯存與運輸，生鮮禽畜肉的冷加工、包裝、貯存、運輸和銷售要求；④鮮奶運輸車、保溫車和冷藏車等2項汽車行業(yè)標準，規(guī)定了鮮奶運輸車、保溫車和冷藏車的技術要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標志及隨車文件、運輸、儲存等要求；⑤易腐、速凍食品冷藏鏈等11 項國內貿易行業(yè)標準，規(guī)范了果蔬、禽畜肉等易腐食品加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)及環(huán)節(jié)間的技術要求及操作要求；⑥水產品保鮮和低溫儲運設備等2 項水產行業(yè)標準，明確了水產品儲運設備設計、制造、安裝及操作等技術要求；⑦進出口水果、水產品、食品儲運衛(wèi)生規(guī)范等4 項檢驗檢疫行業(yè)標準，規(guī)范了進出口水果、水產品、食品儲運清潔衛(wèi)生、設備冷藏效能檢驗的要求及方法；⑧活體海產品、肉與肉制品冷鏈物流作業(yè)規(guī)范等5 項物流行業(yè)標準，重點規(guī)范了活體海產品、肉與肉制品、餐飲等冷鏈物流的組織、人員、設施設備基本要求及作業(yè)過程要求、服務質量評價指標等。

1.1.2.2 標準類別分析

按標準類別，涉及冷鏈運輸的交通運輸標準大致可以分為以下3類（見表1）：

（1）設施設備標準：如保溫集裝箱、冷藏保溫廂式掛車、冷藏保溫車等設施設備標準。該類標準數量最多，占比超過60%，標準中明確了冷鏈運輸設施設備的尺寸與質量、氣密性能、保溫性能、冷藏性能等具體指標要求。

（2）作業(yè)管理標準：如冷鏈快遞、冷藏集裝箱多式聯(lián)運、冷鏈貨物空陸聯(lián)運、冷藏集裝箱堆場管理等作業(yè)管理標準。該類標準主要從企業(yè)、人員、設施設備、信息化等角度提出管理要求或明確作業(yè)過程的操作要求，部分標準包含溫度控制范圍、作業(yè)時間等具體指標。

（3）信息化標準：如保溫集裝箱遠程狀態(tài)監(jiān)控、冷鏈運輸監(jiān)控管理平臺等信息化標準。該類標準重點規(guī)范了監(jiān)控系統(tǒng)的功能與性能要求。

表1 涉及冷鏈運輸的交通運輸標準（按標準類別） 單位：項

冷鏈運輸相關標準中作業(yè)管理標準數量最多，在國家標準和行業(yè)標準中分別占65.5%和82.1%，其次為設施設備標準，占比分別為20.7%和17.9%，相關行業(yè)標準中暫無基礎標準和信息化標準（見表2）。

表2 冷鏈運輸相關標準（按標準類別） 單位：項

1.1.2.3 運輸方式分析

從運輸方式來看，交通運輸標準中保溫集裝箱、冷藏集裝箱、冷鏈貨物空陸聯(lián)運等冷鏈綜合運輸標準最多，其次為道路冷鏈運輸、鐵路冷鏈運輸標準，郵政標準和航空標準相對較少，如表3所示。涉及冷鏈運輸的交通運輸標準管理部門有交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局。

表3 涉及冷鏈運輸的交通運輸標準（按運輸方式） 單位：項

相關標準中除少量涉及冷藏車、保溫車等公路冷鏈運輸要求外，基本沒有針對特定冷鏈運輸方式的具體要求，多數為某種類型冷鏈貨物的通用運輸要求。冷鏈運輸相關標準的管理部門包括國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、海關總署、中華全國供銷合作總社、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等。

1.1.2.4 標準發(fā)布時間分析

從交通運輸標準及相關標準的發(fā)布時間來看（見圖1），2007 年、2011—2013 年和2017—2018年為標準發(fā)布的高峰期，進一步分析發(fā)現(xiàn)，冷鏈運輸標準的制定發(fā)布與法律法規(guī)和政策文件的出臺時間具有一定關聯(lián)性。如2006年《農產品質量安全法》出臺，2007 年發(fā)布的標準主要為水果、蔬菜等農產品的冷鏈運輸要求；2009 年《食品安全法》出臺，2011—2013 年集中發(fā)布了易腐食品、速凍食品等冷鏈物流技術要求和操作規(guī)范相關標準；2017 年印發(fā)的《國務院辦公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》中對冷鏈物流基礎設施、冷鏈物流信息化及冷鏈物流服務提出了明確要求，《冷鏈溫度記錄儀》《冷鏈物流信息管理要求》《保溫集裝箱遠程狀態(tài)監(jiān)控》《冷鏈快遞服務》等相關標準相繼于2017年、2018年發(fā)布。由此可見，法律法規(guī)和政策文件的出臺對于標準的制定發(fā)布起到了較好的推動作用。

圖1 冷鏈運輸標準發(fā)布時間

1.2 存在的問題

（1）標準歸口管理部門眾多，缺乏統(tǒng)一的標準體系頂層設計

冷鏈物流包括生產、加工、貯藏、運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)。單從運輸環(huán)節(jié)來看，除交通運輸主管部門歸口管理冷鏈運輸標準外，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部等部門制定的標準中也涉及到冷鏈運輸的內容，如國家發(fā)展和改革委員會歸口管理的《易腐食品機動車輛冷藏運輸要求》（WB/T 1046—2012）中規(guī)定了運輸易腐食品冷藏車廂體要求及易腐食品運輸、裝貨、卸貨、交貨操作和設備維護要求；中國輕工業(yè)聯(lián)合會歸口管理的《易腐食品控溫運輸技術要求》（GB/T 22918—2008）中規(guī)定了易腐食品控溫運輸基本要求及裝載、途中、卸貨過程的交接檢查、溫度監(jiān)控、作業(yè)操作等要求。國家尚未制定專門針對冷鏈物流的法律法規(guī)，各部門的職責劃分尚未明確，管理職能存在交叉，很難建立統(tǒng)一的標準體系，這在很大程度上影響了冷鏈運輸的規(guī)范化發(fā)展。

（2）不同部門制定的標準之間協(xié)調性、銜接性有待提升

冷鏈物流強調“全鏈條”管理，一旦出現(xiàn)“斷鏈”將會影響整體服務質量，食品、藥品等冷鏈貨物的品質更是直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。冷鏈運輸過程中包括短暫倉儲、裝載、運輸、轉運、交付等多個環(huán)節(jié)，且可能與冷鏈物流的加工、包裝、貯藏等環(huán)節(jié)直接關聯(lián)，目前標準體系尚未健全，且各部門在標準制定過程中的聯(lián)系和溝通較少，缺乏有效的標準制定協(xié)商機制，標準存在缺失或交叉重復等問題。如針對活水產品冷鏈運輸的標準，已發(fā)布的有國家標準《活水產品運輸技術規(guī)范》《活魚運輸技術規(guī)范》及行業(yè)標準《活體海產品冷鏈物流作業(yè)規(guī)范》等，另外《水產品流通管理技術規(guī)范》《水產品冷鏈物流服務規(guī)范》2 項國家標準中也涉及相關內容，導致相關企業(yè)在操作過程中需要參考和比較多項標準，標準使用難度較大。

（3）標準實施和監(jiān)督有待加強

近年來，冷鏈運輸標準不斷完善，但我國冷鏈物流市場高度分散，龍頭骨干企業(yè)對于行業(yè)規(guī)范的帶動和引領作用不強[10]，部分小企業(yè)對于標準化工作的重視程度不夠，出于成本考慮不能積極實施相關標準，導致設施設備標準化程度低、作業(yè)操作不規(guī)范。另外，相關從業(yè)人員的標準化意識不足，尚未認識到標準實施的重要意義，這在一定程度上影響了行業(yè)的規(guī)范化管理。如2016年“山東非法疫苗案”涉及的疫苗產品未按照要求進行冷藏和冷鏈運輸，導致疫苗失效或效果減弱，損害人體健康。

2 部分發(fā)達國家冷鏈運輸標準化經驗

2.1 法律法規(guī)和技術標準體系較為健全

部分發(fā)達國家冷鏈物流發(fā)展起步較早，且重視冷鏈物流法律法規(guī)和技術標準的制定，建立了監(jiān)督機制與懲罰措施，相關要求施行效果較好。如日本于1921 年頒布《中央批發(fā)市場法》，開展農產品質量認證；1950 年出臺《日本農業(yè)標準法》，規(guī)范農林產品及食品的全鏈條流通過程；2003 年頒布《食品安全基本法》，強化食品從“農田到餐桌”的全過程管理；另外還有《物流法》《綜合物流施政大綱》《物流效率化法》等一系列法律法規(guī)，用以規(guī)范和指導行業(yè)發(fā)展。日本工業(yè)標準調查會（Japanese Industrial Standards Committee,JISC）制定了冷凍集裝箱、運輸用冷凍機組、冷藏和冷凍車等設施設備標準；日本農業(yè)產品標準調查會（Japanese Agriculture Stan?dards Committee,JASC）制定了冷鏈貨物陸上配送要求、冷鏈物流提供商要求等作業(yè)管理標準。在美國，1990 年國會通過《食品衛(wèi)生運輸法》并于2005 年進行修訂，授權美國食品和藥品管理局（Food and Drug Administration,FDA）頒布衛(wèi)生運輸操作準則，明確從事食品運輸必須嚴格遵守準則；2016年FDA 頒布《人類和動物食品衛(wèi)生運輸法規(guī)》，明確了發(fā)貨人、承運人、裝貨人、卸貨人、接受人等各相關方的職責，提出運輸車輛和設備、運輸作業(yè)、培訓、記錄等方面的具體要求；美國冷鏈物流協(xié)會發(fā)布的《冷鏈質量標準》，涵蓋了對冷鏈儲存、運輸、加工等各行業(yè)的要求，對產品包裝、冷藏溫度、品質檢驗、運輸操作等作出規(guī)定。歐洲很多國家采用《易腐食品國際運輸及其特種運輸設備協(xié)議認證》（Agreement on the International Carriage of Perishable Foodstuffs and on the Special Equipment to Be Used for Such Carriage,ATP），對冷藏和冷凍食品運輸過程中的溫度監(jiān)控、運輸設備選擇進行了規(guī)范，企業(yè)若違反規(guī)定可能受到法律制裁。新加坡制定了牛奶和乳制品、冷凍魚和海鮮、冷凍豬肉、蔬菜等不同種類貨物的冷鏈運輸管理標準，強調對冷鏈全流程的規(guī)范化管理，且注重對貨物本身溫度的實時監(jiān)測以確保品質和安全。除國家層面的法律法規(guī)和技術標準外，大型企業(yè)也會制定更加嚴格的企業(yè)標準，以增強自身的市場競爭力。

2.2 各方投入較大，標準實施有力

國際上，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方充分認識到冷鏈物流的市場價值潛力，從多方面加大投入以推進冷鏈運輸的發(fā)展。美國發(fā)達的公路網為冷鏈運輸提供了便利，其鐵路冷鏈運輸也很發(fā)達，“快運走廊”和“冰冷快線”為美國東西海岸的冷鏈運輸提供了快速通道，降低了運輸成本；龍頭企業(yè)的規(guī)?；潭雀?，每年在冷鏈業(yè)務方面投入數億美元的資金，冷庫、冷藏車等基礎設施完善，嚴格按照法律法規(guī)和技術標準進行作業(yè)，保障了冷鏈運輸服務質量。日本政府在基礎設施方面每年提供大量的資金支持，并對冷鏈物流企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策以推動其發(fā)展。加拿大形成了包括鐵路、公路、海運、河運、民航等在內的多式聯(lián)運網絡體系，并建立了三大冷鏈運輸走廊，形成了成熟的冷鏈運輸通道。據統(tǒng)計，截至2018 年底，我國冷藏車保有量為18 萬臺[1]，人均冷藏車保有量僅為日本的1/11，冷藏車數量在貨車總量中的占比僅為0.3%，而美國這一占比為1%，英國、德國等冷鏈發(fā)達國家達到2%～3%，可見在冷鏈運輸基礎設施投入方面我國與發(fā)達國家相比還有較大差距。

2.3 先進技術應用廣泛

發(fā)達國家的冷鏈物流發(fā)展以先進的標準化技術設備為支撐，冷鏈物流的效率和服務質量整體較高。如加拿大建立了標準化的數據管理系統(tǒng)，對冷鏈貨物運輸過程的動態(tài)信息進行實時監(jiān)測。美國冷鏈物流企業(yè)廣泛應用大數據、物聯(lián)網等先進技術，降低了人工成本，同時實行高資質檢驗，如AbleFreight 公司具備美國海關授權的安檢設備及FDA 監(jiān)測點，雙重檢驗合格后的產品可以“免檢”出關，通過縮短貨物在海關等待的時間降低“斷鏈”風險。日本冷鏈物流企業(yè)廣泛使用自動化立體倉庫，配備自動冷藏設備、移動貨架、自動分揀裝置等，實現(xiàn)自動存取貨物的同時極大地節(jié)省了空間。另外，發(fā)達國家注重先進保鮮技術的研究和推廣，如美國75%的果品通過氣調貯藏，相比傳統(tǒng)保鮮方法效果更好、貯藏時間更長、更加環(huán)保[19]。發(fā)達國家積極推動先進技術在冷鏈物流各環(huán)節(jié)的應用，逐步實現(xiàn)了自動化、無人化操作，促進了冷鏈物流成本的降低和效率的提高，有效保障了冷鏈物流的質量。

3 推動我國冷鏈運輸標準化發(fā)展的政策建議

針對目前我國冷鏈運輸標準化發(fā)展存在的問題，借鑒發(fā)達國家的先進經驗，本文建議以政策制度建設為基礎，以標準實施監(jiān)督為手段，以標準體系構建為指引，重點加強關鍵標準有效供給，推進標準國際化，通過提升冷鏈運輸標準化水平促進冷鏈運輸的高質量發(fā)展。推進冷鏈運輸標準化發(fā)展的政策關系如圖2所示。

圖2 推進冷鏈運輸標準化發(fā)展的政策關系圖

3.1 強化法律法規(guī)和政策制度建設

完善的法律法規(guī)和政策制度體系是產業(yè)發(fā)展的基礎，分析發(fā)現(xiàn)《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)的出臺促進了相關標準的制定發(fā)布。為推進冷鏈運輸標準化發(fā)展，建議在國家物流業(yè)法律法規(guī)體系的框架下進一步強化冷鏈運輸相關法規(guī)制度建設，明確各相關部門在標準化管理方面的具體職責范圍和界限。針對冷鏈運輸車輛通行難、?？侩y、運輸效率低等問題，建議加強交通、商務、公安等部門間溝通，進一步完善城市配送冷藏保溫運輸車輛的標識管理，優(yōu)化城市配送冷藏保溫運輸車輛的通行管理制度，合理規(guī)劃建設冷鏈配送?？垦b卸設施，為冷鏈運輸車輛的便利通行、高效配送提供政策保障。

3.2 構建完善的標準體系

標準體系建設有助于梳理標準之間的層次關系，強化標準化工作的系統(tǒng)性指導。目前冷鏈物流及冷鏈運輸方面尚未建立完善的標準體系，對于標準的現(xiàn)狀及相互關系掌握不足，標準化的指導作用尚未得到充分發(fā)揮，建議從國家層面建立冷鏈物流標準體系，內容涵蓋生產、加工、貯藏、運輸、配送、銷售等各環(huán)節(jié)。交通運輸部門研究建立冷鏈運輸標準子體系，包含綜合運輸、鐵路、公路、水運、民航和郵政等各種冷鏈運輸方式的標準。通過系統(tǒng)構建標準體系，摸清當前標準現(xiàn)狀及相互關系，分析研究標準缺失的具體環(huán)節(jié)或方向，科學指導標準制修訂工作。

3.3 建立標準化協(xié)調機制

針對冷鏈物流標準涉及管理部門眾多、存在多行業(yè)交叉融合的特點，建議從國家層面建立冷鏈物流標準化協(xié)調機制，形成各相關部門深入溝通、協(xié)同配合、共商共享的冷鏈物流標準化工作格局。在標準立項、起草、征求意見、審查等各環(huán)節(jié)強化部門之間的信息互通和協(xié)同聯(lián)動，擴大征求意見的范圍，推進標準之間的規(guī)范引用，強化標準間的協(xié)調性，加強各環(huán)節(jié)、各專業(yè)領域標準的銜接。對于現(xiàn)行標準存在的交叉和重復等問題，定期組織召開協(xié)調會議開展專項討論，梳理相關聯(lián)標準之間的共性與差異，溝通確定各標準的重點規(guī)范內容，為后續(xù)標準的整合或修訂提供依據。

3.4 加強急需標準供給

近年來冷鏈運輸受到越來越多的關注，冷鏈運輸標準的供給速度也隨之加快，但仍存在不均衡的問題：一是各類別標準數量差距較大，設施設備類標準相對較多，作業(yè)管理和信息化類標準數量較少，其中設施設備類標準主要集中在冷藏集裝箱方面；二是不同運輸方式的標準數量不均衡，綜合運輸、鐵路領域的標準較多，而民航和郵政領域的標準較少，需要進一步統(tǒng)籌考慮冷鏈運輸標準制修訂工作。目前我國近90%的冷鏈貨物通過公路運輸，建議在作業(yè)管理方面優(yōu)先研究制定道路冷鏈運輸企業(yè)服務質量評價指標體系相關標準，為冷鏈運輸企業(yè)服務質量的考核和評價提供基本依據，推進冷鏈運輸服務品質提升。在信息化方面，建議加快研制冷鏈綜合運輸數據格式及監(jiān)控管理平臺相關標準，統(tǒng)一規(guī)范各種運輸方式冷鏈運輸的實時位置、溫濕度監(jiān)測等數據信息，提高冷鏈運輸的信息化管理水平[20]，確保冷鏈運輸全程信息可追溯。

3.5 加大標準實施與監(jiān)督力度

我國每年因冷鏈運輸不規(guī)范造成約1 200 萬t水果、1.3 億t 蔬菜的浪費，經濟損失超過1 000億元，其中因溫度、包裝、設備等不規(guī)范造成的損失占比接近一半，若標準能夠得到有效實施，相關損失可以大幅減少。因此需要加大冷鏈運輸標準宣貫力度，推進標準及相關資料的免費公開，通過標準化試點示范工程推動冷鏈運輸標準的推廣應用，發(fā)揮示范企業(yè)的帶頭作用，總結形成可復制的標準化經驗，促進冷鏈運輸效率和服務質量提升。加強標準的應用監(jiān)督，針對市場上仍存在高耗能、低效率、不合規(guī)冷藏保溫車輛的情況，強化車輛市場準入管理，將車輛的溫控、制冷設備性能檢驗納入綜合檢驗范圍，開展冷鏈運輸企業(yè)信用評價并建立聯(lián)合懲戒機制，推進冷鏈運輸信用體系建設。

3.6 開展標準化培訓與人才培養(yǎng)

針對部分企業(yè)和從業(yè)人員對于標準化工作的重要性認識不足、標準化意識淡薄等情況，一方面充分利用標準宣貫會強化冷鏈運輸標準化培訓，普及標準化基礎知識、解讀重點標準技術內容，增強企業(yè)和相關人員的標準化意識，提升標準實施應用效果；另一方面，依托標準化試點示范工程，面向試點示范企業(yè)開展標準化編寫培訓，引導企業(yè)將成熟的試點示范成果提煉總結形成標準，強化試點示范成果推廣應用。鼓勵高校開設冷鏈物流標準化相關課程，培養(yǎng)冷鏈物流行業(yè)標準化專業(yè)人才。

3.7 提升冷鏈運輸標準國際化水平

支持科研院所、學會協(xié)會、企業(yè)等開展國際冷鏈運輸技術及標準化研究，通過國際考察、學術交流等途徑學習先進冷鏈運輸技術和管理經驗。加強國際國外標準制修訂動態(tài)的跟蹤研究，積極借鑒和引進國際國外先進標準，提升國內標準的技術水平，推進標準化建設與國際接軌。鼓勵開展國內外冷鏈運輸標準對比研究，爭取在智能冷鏈運輸、冷鏈多式聯(lián)運服務等優(yōu)勢特色和新興領域形成國際標準提案，推進將我國技術納入國際標準，提升我國冷鏈運輸標準化方面的國際影響力。

4 結語

本文聚焦冷鏈物流的運輸環(huán)節(jié)，分析研究了我國冷鏈運輸標準化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒發(fā)達國家冷鏈運輸標準化發(fā)展的先進經驗，針對我國冷鏈運輸標準化發(fā)展提出了政策性建議。我國冷鏈運輸仍有較大的發(fā)展空間，需要更好地發(fā)揮標準化對于冷鏈運輸成本控制、效率提升的支撐作用。下一步可針對國際國外先進標準開展技術要求和具體指標的對比研究，為我國冷鏈運輸標準的制修訂工作提供借鑒。另外，可進一步探索人工智能、車路協(xié)同等新技術在冷鏈運輸領域的應用，促進冷鏈運輸服務水平的提升。