采取多種形式確保土地資源管理有序開展

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國社會中的各行各業(yè)對于土地資源的需求也越來越大，例如工業(yè)化生產(chǎn)用地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，都在隨著人口的不斷增多以及對于生活質(zhì)量的不斷提升，導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的土地問題不斷激化，對此，本文針對于當(dāng)代的土地資源的現(xiàn)狀以及策略進(jìn)行下文的論述。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;問題;策略

引言：我國雖說土地資源豐富，但是在某些地區(qū)還是存在著較為激烈的土地資源的沖突，這也側(cè)面說明了我國在土地資源方面的利用率還有待提升，在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代背景下，土地資源管理的重要性也逐漸顯示出來，對于社會中的各行各業(yè)的生產(chǎn)工作以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著十分重要的意義。所以如何能夠?qū)⒂邢薜耐恋刭Y源進(jìn)行合理分配，以此將其利用價值最大化地開發(fā)就是目前亟待解決的社會問題。

一、土地資源管理概述

土地資源管理就是指將有限的土地資源利用行政，經(jīng)濟(jì)，法律等種種手段合理分配給社會各個行業(yè)，以此來提高土地利用率的管理手段。一般來說，土地資源不僅僅是指已經(jīng)被人類社會開發(fā)的土地，森林，礦產(chǎn)，山地等自然資源也可以歸納為土地資源，不僅是保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，對于生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定也具備極其重要的意義。通常情況下，對于土地資源管理需要把有限的土地資源分配給農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，林業(yè)以及其他需要利用土地資源的行業(yè)，由于我國疆土遼闊，所以具備了非常多樣的自然條件以及土地資源類型，從古至今經(jīng)過了上千年的演變，土地資源管理已經(jīng)不再局限于農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)以及林業(yè)這三種行業(yè)，在城市化建設(shè)之中也有著巨大的應(yīng)用價值，但是由于例如地形，氣候以及人文等種種原因，導(dǎo)致對于不同地區(qū)的土地資源管理方式也不盡相同，相關(guān)管理人員需要懂得隨機(jī)應(yīng)變，盡可能利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，以此將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民生活質(zhì)量提供保障。

二、土地資源管理的問題

（一）土地資源管理人員問題

由于部分土地資源管理人員的專業(yè)水平以及實際經(jīng)驗的欠缺，導(dǎo)致制訂出的土地資源管理方案并不能與時俱進(jìn)，與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不適配，很多管理人員在進(jìn)行工作時往往會將各類的土地資源混在一起進(jìn)行集中分配，這不僅會導(dǎo)致實際的分配結(jié)果較為混亂，對于當(dāng)?shù)氐馁Y源以及環(huán)境也會造成一定的破壞，這主要是由于目前的土地資源管理機(jī)制存在的漏洞所導(dǎo)致的。除此之外，我國部分地區(qū)的土地資源管理沒有針對性，導(dǎo)致不同地區(qū)的土地資源管理方案大同小異，然而在面對地形以及天氣較為特殊的區(qū)域時就難以適配與當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源管理，導(dǎo)致管理成本以及當(dāng)?shù)刈匀毁Y源都是一種浪費(fèi)。

（二）土地資源的規(guī)劃不合理

土地資源規(guī)劃的目的就是為了能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以土地資源規(guī)劃應(yīng)該服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，例如城市化進(jìn)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)以及工業(yè)的用地等諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素都是需要考慮的重要因素。但是就目前來看，部分的土地資源規(guī)劃還是會出現(xiàn)自相矛盾的情況，而城鄉(xiāng)之間的工業(yè)與農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾就是最為典型的例子。雖說工業(yè)化生產(chǎn)也是極為重要的經(jīng)濟(jì)保證，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)以及人民生活的作用也不可忽視，不能為了加快城市化建設(shè)而犧牲當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水平的發(fā)展。雖然我國的自然資源以及土地資源十分豐富，但由于不同的地形以及氣候的影響導(dǎo)致我國的資源分配情況不均勻，例如我國的西北地區(qū)，雖說邊境較為漫長，邊境貿(mào)易往來也較為頻繁，但是由于荒漠的分布較為廣闊，人口密度也較小，所以土地資源較為脆弱，但是在西北地區(qū)還是會有大量的開發(fā)商為了經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源的無限開發(fā)，使得當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源失去了原本的可持續(xù)發(fā)展的性能，顯然對當(dāng)?shù)氐某鞘谢ㄔO(shè)以及自然環(huán)境的保護(hù)極為不利。

（三）相關(guān)法律不健全

我國雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，在土地資源管理方面的政策也在不斷完善，但是在進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行時還是會有諸多問題的誕生，其中最明顯的問題就是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對于土地資源管理工作的執(zhí)行力較弱，并且出于自身利益的考慮會進(jìn)行選擇性地執(zhí)行法律法規(guī)，并沒有顧及到當(dāng)?shù)氐姆N種情況，不僅如此，我國的相關(guān)法律還具有一定的滯后性，雖說在近幾年一直再改動，但是從整體來看還是沒有太大的變化。

三、土地資源管理的策略

（一）提升人員專業(yè)素質(zhì)

管理人員的專業(yè)水平以及實際經(jīng)驗是保證當(dāng)?shù)赝恋刭Y源管理方案質(zhì)量的重要條件，所以管理人員應(yīng)該不斷完善自己的專業(yè)知識，并根據(jù)實際情況運(yùn)用合理的管理規(guī)劃手段進(jìn)行方案制定，以此來提升當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源利用率。相關(guān)管理人員應(yīng)該在工作閑暇之余多多完善自身的知識儲備，并不斷豐富自身實際管理經(jīng)驗，具備良好的隨機(jī)應(yīng)變的反應(yīng)，以及過硬的知識技術(shù)要求，也需要具備較高的職業(yè)素質(zhì)以及活躍的創(chuàng)造思維。除此之外，還可以對從業(yè)人員進(jìn)行綜合化測試，保證掛歷人員的專業(yè)知識水平以及實際操作經(jīng)驗都可以達(dá)到相應(yīng)要求。

（二）優(yōu)化土地資源配置

由于土地資源屬于不可再生資源，所以在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下選擇合理的方式進(jìn)行土地資源的開發(fā)，切勿為了眼前的利益而毫無節(jié)制地破壞土地資源。為此，相關(guān)管理人員應(yīng)該將有限的土地資源進(jìn)行嚴(yán)格把控，并在進(jìn)行土地開發(fā)的同時注重當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的保護(hù)，還需要考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约翱臻g分布，盡可能地將土地資源的利用價值最大化開發(fā)出來，例如針對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，就可以先確定適合于播種的土地區(qū)域，之后對農(nóng)業(yè)用地面積進(jìn)行嚴(yán)格把控，以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)就是保證土地資源能夠合理分配的重要因素，所以相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該緊跟時事，積極完善目前相關(guān)法律法規(guī)之中的缺陷之處，讓管理人員在進(jìn)行土地資源管理工作時能夠有所依據(jù)，以此從本質(zhì)上解決土地資源管理問題中執(zhí)行力不足的問題。除此之外，還需要明確人民的生活工作需要，以此來保證市民以及農(nóng)民的生活權(quán)益。可以通過明確權(quán)責(zé)來進(jìn)行人民的權(quán)益保護(hù)，以此來制約官員，盡可能降低出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

綜上所述，由于目前我國的土地資源管理還是存在著諸多問題，對于我國的城市化建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)都有著極為不利的影響，為了能夠?qū)⑦@一問題進(jìn)行解決，本文通過以土地資源管理的有序開展為論點(diǎn)進(jìn)行上述論述，闡明了目前在土地資源管理中較為常見的問題明提出了相應(yīng)意見，從人員素質(zhì)，土地配置以及法律法規(guī)三個方面進(jìn)行闡述，以此來為從業(yè)人員提供一定的參考價值。

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作者簡介：

侯志明（1976.11—），男，漢族，籍貫：遼寧朝陽人，畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，朝陽縣木頭城子國土資源所工作，土地管理工程師），專業(yè)：土地資源管理，研究方向：土地資源管理