行政事業單位智慧財務系統構建研究

左一谷

摘 要：隨著互聯網技術的逐步成熟，行政事業單位的日常管理與信息化的建設息息相關，不僅要在國家治理、政府的公共服務效果方面做出相應的提升，還要提高單位自身的管理水平，規范日常工作流程。本文通過以A省黨校為例，研究發現，黨校對信息建設的投入有一定的重視，也建立了多個辦公系統，但對于系統的建設沒有進行統籌規劃，各個系統之間相互割裂，信息孤島嚴重，導致重復性錄入工作較多。因此，通過本次構建的智慧財務系統，從業務流程梳理出發，重新規劃的系統，使A省黨校業務全面線上化，實現業財融合，提高單位的風險管控能力，運用新的技術，最終實現“統一流程、規范業務、簡化操作、實時監管、科學決策”的管理目標。

關鍵詞：行政事業單位;智慧財務;系統構建

一、引言

新政府會計制度構建的財務會計和預算會計“雙功能”、權責發生制和收付實現制“雙基礎”、財務報告和預算報告“雙報告”的“雙體系”政府會計體系，對行政事業單位財務信息的數量和質量都提出了新的要求[1]。智慧財務系統的構建從財務維度出發，將傳統的事后價值記錄轉變為數據價值創造，提高了行政事業單位的現代化治理能力，優化了傳統的管理模式，加速了單位內部信息的傳遞效率，使其能更好的為社會公眾服務。不僅如此，智慧財務帶來核算的自動化、稽核的智能化、結算的集中化，從而做到“人機協同”，在提高工作效率的同時，降低管理成本，加強內控，提高人員的工作滿意度[2]。智慧財務作為會計變革的一個分支，能夠更加準確、真實地助推國家治理發揮出更多的價值[3]。能夠圍繞預算控制、報銷控制、采購控制、資金控制、固定資產控制、合同控制等控制服務之間的業務邏輯關系，實現了粗粒度的服務，使之與單位現有的流程和系統整合，并可適應變化的控制需求，落實了單位內部控制制度[4]。

二、A省黨校智慧財務系統的構建目標

A省黨校智慧財務系統的構建以推進黨校改革和發展為原則，借助信息化的手段，通過數據標準的統一，全面整合A省黨校現有的人事管理系統、教務管理系統、學員管理系統、科研管理系統、研究生管理系統、一卡通管理系統、協同辦公系統等，助推黨校業務財務一體化建設，實現黨校教學、科研、咨詢、行政等工作和黨校生活智慧化的服務和管理。以新的技術為支撐，深度追蹤預算執行情況、科研項目工作開展情況、合同執行情況、費用支出情況等，并借助大數據分析，對經辦人申請規范性、審核人審核效率、業務工作執行計劃完成情況進行實時分析，打造新時代智慧黨校的工作模式。

三、A省黨校智慧財務系統的構建

1、薪酬業務的融合

智慧財務系統構建后，能夠通過與現有的智慧校園統一數據標準，將組織人事信息，進行同步在薪酬管理中，因此能夠全面查詢相關的人事信息，編制固定薪資表和非固定工資表，完成審批后，自動生成上報財政的薪酬表。并將需要發放的數據傳送到財務系統，自動給生成相關的憑證，由財務部審核后，由資金部進行資金的支付。對于非固定的薪酬，通過預算系統控制其額度，當超過預算時，系統通過發送郵件、短信等提示相關的經辦人員，做到事前控制。

2、資產業務的融合

為了使資產的采購得到有效的控制，需要提出資產購買的申請，并進行額度控制，相關的采購人員根據申請計劃和費用計劃，作出采購計劃，同時各部門都能根據權限查詢自己的采購計劃以及采購信息，以便及時了解采購情況。資產采購完成后，將進行資產的驗收，系統能夠根據一物一記錄的方式，進行資產的驗收，并生成資產驗收記錄。

3、采購業務的融合

采購部門通過系統自動匯總采購預算數據，形成采購預算報表，結合年度采購預算的情況，可實時查詢采購資金使用情況，能夠內部推送，短信推送，實時預警，動態清晰的了解采購資金使用與未使用情況，提高采購資金的利用率。采購執行過程中，涉及到合同的簽訂，系統自動關聯合同系統，由合同系統對整個合同的簽訂、履約、執行進行全面的管理，而后期的資金支付不僅能夠從合同系統中查看到，該筆采購的相關信息，還能夠對是否達到付款條件進行判斷，支付后，將相關信息發送至財務系統，進行賬務處理。

4、項目業務的融合

通過嚴格的流程管控項目立項和審批，依據項目清單進行合理的預算編制，并和實際發生的成本進行對比分析，同時以年度計劃（預算）關聯項目和資金支出，實現由計劃控支出、支出控核算的管理目標。在項目推進過程中，系統能夠實時看到當前項目的進展情況，根據進度關聯相關合同的，當項目進度與合同付款條件達到一致時，財務處才能進行款項的支付，做到執行過程中的財務風險控制。并能夠追溯查看每個合同的內容和審批過程，查詢每個合同的總金額、執行進度、報銷單據，實現“一查到底”。

四、A省黨校智慧財務系統的應用價值

網絡化和大數據下的數字化政府管理相對傳統科層制政府是巨大的治理技術進步，是告別手工時代和紙媒時代的手段和方式。智慧財務系統的構建突破經驗限制、時空限制、信息限制和分工分權限制，給省黨校的管理帶來了質的飛躍。從管理層，智慧財務的構建，打破了部門之間的溝通壁壘，加強了部門之間的協作能力，財務處與各個業務部門，通過數據的交換，使信息傳遞更加敏捷，對數據的把握更加精準，所形成的數據分析更加準確。從應用者層，智慧財務系統構建前，A省黨校建立了多個系統，系統與系統之間相互割裂，單位人員，需要不斷的切換系統，工作效率與體驗感都大打折扣，無形中增加了工作量。智慧財務系統的構建，統一了現有系統與新建系統的數據接口、審批流程，能夠將業務的待辦都推送到一個界面，相關人員根據權限進行查看，提高單位人員對系統的滿意度。

參考文獻

[1]徐蒙.數字化轉型與企業創新[J].企業經濟，2020，39（12）：54-60.

[2]河南省社會科學院課題組.數據治理驅動政府治理效能提升的影響機制與優化路徑[J].中州學刊，2020（02）：71-75.

[3]史曉川，雷志勤.基于全流程的醫院智慧財務系統建設實踐探索[J].中國衛生經濟，2020，39（03）：86-88.

[4]張慶龍.財務數字化轉型始于共享服務[J].財會月刊，2020（13）：8-14.

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