南京市市長質量獎發展現狀研究

季煒煒　楊音

摘要：以問卷調查的形式收集數據，結合南京市推行四級質量獎的實際情況，對南京市市長質量獎的發展現狀進行了實證分析，分析南京市市長質量獎的工作成效及存在不足，并針對性地提出對策建議。

關鍵詞：質量獎 現狀研究

Study of Development Status for Nanjing Quality Awards

Ji Weiwei， Yang Yin

（ Nanjing Institute of Standardization ）

Abstract： We collected data in the form of a questionnaire survey， combined with the actual situation of Nanjing quality award， analyzed the effectiveness and deficiencies of the award， and finally put forward suggestions.

Key words： quality awards， study of development status

0 引言

在“質量強國”的大背景下，南京市通過設立“南京市市長質量獎”，鼓勵企業不斷探索和實踐先進質量管理方法和模式的同時，帶動全市質量、技術和品牌全面提升，積極助推“質量強市”建設。取得了一定的成效，當然也存在一定的不足。本文以問卷調查的形式收集數據，對南京市市長質量獎的發展現狀進行了實證分析，分析了南京市市長質量獎的工作成效及存在不足，并提出對策建議。

1 南京市市長質量獎推行情況分析

本文采用問卷調查的形式，選取南京市四級質量獎獲獎企業、已申報質量獎但未獲獎企業、未申報質量獎的制造業和服務業企業為調查對象，旨在客觀了解南京市企業導入卓越績效模式，參與四級質量獎（國家、省、市、區）創建的整體情況。共發放問卷605份，并對有數據缺失的企業進行回訪，本研究共回收調查問卷405份，問卷總回收率66.94%。

1.1 南京市四級質量獎推行基本情況

2015年，南京市制定《南京市市長質量獎評定標準細則》，并開始首屆市長質量獎評選工作。授予南京市實施先進的質量管理模式，并在質量、技術、品牌和效益方面表現優秀的組織以及為區域高質量發展做出突出貢獻的個人。除經開區和江北新區，11個區均已設立區長質量獎，有的區已經開展了多屆評選活動。

對南京市獲得四級質量獎的141個樣本，從企業所屬行業、類型、成立年限、規模及導入卓越績效模式時間這5個角度進行描述性統計分析，得出南京市四級質量獎的基本情況如下。

（1）制造業是獲獎主力，其次是軟件和信息服務業。獲得南京市市長質量獎的企業中，63%的是制造業，14%的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業。

（2）國有公司和私營公司是獲得質量獎的主力。獲得南京市市長質量獎的企業中，私營公司（34%）和國有公司（34%）最多，其次是股份公司（20%），合資公司和有限責任公司各占6%。

（3）成立15年甚至20年以上的企業，有牢固的質量基礎及豐富的質量管理經驗。獲得南京市市長質量獎的企業成立年數在20年以上的最多，占比54%，其次是成立15～20年的企業，占32%。

（4）大規模企業占優勢。獲得南京市市長質量獎的企業中，企業規模在1000人以上的最多，其次是500～1000人，300～500人。

（5）導入卓越績效模式的時間長，企業經營管理的成效越卓越，獲得質量獎的概率也就越高。85%的獲獎企業導入卓越績效模式3年以上。

1.2 南京市市長質量獎對企業影響分析

問卷調查從卓越績效的7大模塊入手，了解了樣本企業在領導、戰略、顧客與市場、資源、過程管理、結果等方面所做的改進。

南京市四級質量獎樣本企業改進范圍平均改進度結果見表1。由表1可知，在四級質量獎的推動下，企業在高層領導團隊、戰略管理、顧客與市場管理、人力資源管理、財務管理、信息與知識資源管理、基礎設施管理、相關方管理、過程管理、經營結果等方面均做了較大的改進與提升。其中，獲得南京市市長質量獎及以上級別獎項的企業改進度明顯高于獲得區獎的，改進度高出約20%。上述11個維度中，不管是市獎及以上還是區獎的獲獎企業，企業在高層領導團隊、戰略管理及顧客與市場這3個方面的改進較大，表明四級質量獎對樣本企業在高層領導團隊、戰略管理及顧客與市場這3個方面影響最大。

對上述3個維度進行進一步的分析。質量獎對于企業質量安全建設的改進、品牌建設方面的改進、企業戰略部署（包括業務計劃、職能計劃）的設計、有完善的顧客投訴處理機制這幾個方面的影響最大，獲得市獎及以上企業的平均改進度達到了97%。表明企業在創獎過程中，對于企業的質量安全建設、品牌建設、戰略部署以及顧客投訴處理方面有積極的影響作用。

2 南京市推進質量獎評價工作成效及存在不足

2.1 南京市推進質量獎評價工作的成效

經過六年的實踐，通過奠定制度基礎、建立工作體系、推動規范運作，并抓好技術服務，南京市市長質量獎活動得到了社會各界的支持和廣大企業的積極參與，影響面不斷擴大。

（1）選拔出一批卓越的組織及個人，樹立標桿，帶動行業發展

南京市圍繞“4+4+1”主導產業和五大產業地標不斷健全質量獎爭創梯隊，充分發揮四級質量獎培育創建體系孵化功能，分層分級加以推進，培育出一批卓越的組織和個人。目前，南京市已擁有中國質量獎提名獎企業3家（金陵飯店、中國電科十四所、奧賽康藥業），江蘇省省長質量獎企業9家（位居全省第二），江蘇省省長質量獎提名獎企業10家。南京市市長質量獎，已成功開展六屆評獎工作，全市已有22家企業獲得市長質量獎（組織），29家企業獲得市長質量獎（組織）提名獎;14人獲市長質量獎（個人），25人獲市長質量獎（個人）提名獎。同時，數百家企業獲得各區長質量獎。

通過“質量獎”的評選，樹立行業標桿，推廣先進的質量管理方法和經驗，鼓勵和引導同行業的企業向優秀的企業看齊，將先進的質量管理方法應用到自身，提升企業自身質量管理水平的同時，帶動整個行業的發展。

（2）以創獎為抓手，幫助企業查找差距，持續改進

對于進入到南京市市長質量獎現場評審階段的企業，專家會進行全方位的“質量體檢”，總結提煉企業在質量管理方面的優勢及短板，促進企業在發揚自身優勢的同時，持續進行質量變革。與此同時，企業可以根據現場評審過程中專家給出的意見和建議，根據評審條款進行再次的自我評估、改進和優化，不斷地提升管理水平和經營績效。根據問卷統計：獲獎企業中有91.89%的企業有意愿爭創更高級別的獎項，未獲獎企業中有91.57%的企業會繼續爭創質量獎。以下是部分創獎企業的心聲：中國電子科技集團公司第十四研究所認為，獲獎不是目的也不是終點，關鍵是在創獎過程，將爭創“質量獎”視為持續提升管理工作的抓手，以“創獎過程”作為成長發展的機會和追求卓越的動力，實現“科技創新”和“管理創新”雙輪驅動，帶動科研、生產、經營、管理、服務等各個環節的全面升級，提升企業綜合競爭力和品牌影響力;南京國電南自電網自動化有限公司認為，通過爭創了解更多先進企業的優秀之處，不斷認清自身差距和努力方向，持續深入推進卓越績效模式，開展全面管理創新，實現公司可持續發展和經營績效提升……

由此可見，創獎過程就是個持續改進的過程，企業以創獎為抓手，不斷改進，不斷提升。

（3）推動卓越績效管理模式在廣大企業的認知

卓越績效模式作為質量獎的評審標準，不僅是一個標準，更是一種幫助企業進行自我評估、持續改進，追求卓越的一個工具。企業在創獎的過程中，導入卓越績效管理模式，優化管理，提升質量，最終獲得自身的優勢和競爭力。結合創獎工作，南京市市場監管局質量發展處連續數年開展相關質量類培訓活動，包括質量獎申報培訓、首席質量官培訓、卓越績效培訓、質量獎獲獎企業學習交流會等，幫助數百家企業和組織導入并運用先進的質量管理方法進行管理創新與變革，充分發揮四級質量獎培育孵化功能，分層分級加以推進，促進了卓越績效標準在企業的普及推廣。企業也通過導入卓越績效管理模式，達到質量管理模式的革新，從而凸顯自身優勢，獲得更強的市場競爭力。

（4）帶動區域質量工作的提升

企業是區域經濟發展的主體，企業在創獎的過程中，對標行業標桿，分析行業發展趨勢和競爭點，汲取先進經驗，優化結構，完善管理，最終提升核心競爭力。獲得質量強區考核優秀的區，恰恰也是獲得質量獎較多的區。表明各區優秀企業通過質量獎的評選活動，不僅自身得到提升改進，通過樹立標桿，也帶動了整個區域的質量發展。

（5）推動南京市經濟和社會的發展

對南京市市長質量獎的區域綜合效能進行評價，PID指數達到38.66%，表明質量獎對南京市的經濟和社會發展起到了積極的促進作用。在經濟效益方面，獲獎企業的產值、主營業務收入和利潤總額的增長速度均高于南京市的年平均增長速度，表明市長質量獎獲獎企業能夠領跑南京市的經濟增長。在社會效益方面，綜合能耗的下降率、納稅總額和員工平均年薪增長率的增長速度均高于南京市的年平均增長率，表明市長質量獎獲獎企業在經濟績效持續增長的同時，社會責任感不斷加強，信用建設持續推進[1]。實踐證明，推進市長質量獎評價活動不僅對于企業進行質量改進，提升競爭力方面起到了積極的促進作用，對于南京市的高質量發展也起到了積極的推動作用。

2.2 南京市質量獎活動存在的不足

南京市一直將“質量強市”建設、高質量發展放在城市發展戰略中，但是與西方發達國家相比，仍存在一定的差距，在理論研究和實踐方面均需要進一步改進。

（1）宣傳有待進一步加強

對于未申報各級質量獎的企業，共發放問卷260份，回收有效問卷174份。根據問卷調查統計，在未申報質量獎的企業中，有69.36%的企業有意愿申報市長質量獎，有80.35%的企業有意愿從申報區長質量獎開始，企業申報質量獎的意愿還是相當的強烈。在強烈的意愿下，為什么還沒有申報，問卷對原因進行了詳細分析。有將近40%的企業不了解南京市各級質量獎活動及其意義，有58.05%的企業不了解卓越績效管理模式;企業了解質量獎活動的信息81.03%來源于政府質量工作職能部門，36.21%來源于網絡;9.83%的不愿意申報質量獎的原因是不知悉質量獎的政策和申報流程;表明政府對質量獎的宣貫力度和廣度可能還不夠，有待進一步加強。

（2）激勵措施有待進一步加強

根據“激勵”的相關定義，是先由需求或者期望產生動機，進而引發行為并實現相關目標，通過目標實現這一信息的反饋來強化需求、愿望或期望[2]。將激勵這個詞用在南京市政府推動質量獎活動方面也同樣合適，由相關激勵引發創獎企業努力，持續改進，獲得卓越，再給予相關獎勵，實現創獎企業的需求滿足，從而強化反饋，進行進一步的優化與改進，達到持續提升的目的。根據問卷統計，33.5%的企業沒有申報質量獎的原因在于激勵措施吸引力不夠。目前南京市市長質量獎激勵措施主要包含物質激勵和精神激勵兩個方面。物質激勵是基礎，50萬元的獎勵額度對于中小微企業具有一定的吸引力，對于大型企業來說，稍顯不足。精神激勵是根本，目前南京市市長質量獎活動采用的是授予獎牌、政府發文通報表彰、報紙媒體宣傳等方式。宣傳時間較短，傳播面較為局限，激勵的力度和方式還有待進一步優化。2020年南京市委一號文中進一步要求，要優化完善市長質量獎激勵評價制度，計劃將現有的3家企業獲獎擴到10家左右，進一步培育和樹立質量標桿。

（3）存在區域不平衡性

對南京市13個區四級質量獎的獲獎情況進行分析，可以看出，江寧區、鼓樓區、雨花臺區、秦淮區和經開區這5個區獲得市獎的比例總和達到73%，獲得中國質量獎以及江蘇省省長質量獎的企業也基本集中在這5個區。這組數據在一定程度上體現了區域優勢產業聚集對創獎企業產生的積極影響，另一方面也體現了南京市各區創獎活動開展的差異性，傳統優勢產業占主導，新興產業的優勢凸顯不出。同時從區獎的獲獎數據來看，有些區雖然區獎數量很多，獲得市獎的數量卻很少（例如建鄴區），還有的區獲得市獎的數量多，但是這些企業并沒有獲得區獎（例如江寧區），表明存在地區差異的一個重要原因在于各區的評價標準不一，有些區獎沒有真正的起到培育孵化作用。

（4）評價領域傾向于制造業和大型企業

從行業來看，獲得南京市市長質量獎的企業中，63%的是制造業，14%的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業;從規模來看，77%的企業規模在500人以上。評價的條款更加傾向于制造業和大型企業。服務業由于存在過程短、很難體現其技術領先性等特點，其資源相對較少，獲得質量獎的概率就非常小，除非是行業龍頭企業、知名企業，如金陵飯店。而大部分中小型企業不想申報的原因在于感覺企業自身實力不夠，獲獎概率小。52.02%的企業認為申報條件還不成熟，大部分企業尤其是中小企業目前仍處于質量發展階段，正在不斷探索和優化，還沒有上升到卓越提升的階段。34.68%的企業認為自身實力不夠，競爭激烈，獲獎概率小。例如南京市市長質量獎，獲獎概率不到1%，可謂百里挑一。相比質量獎，中小企業更傾向于申報“江蘇省科技進步獎”“南京市科技進步獎”“南京‘專精特新’中小企業”“江蘇省AAA級質量信用企業”等。

（5）評價反饋報告機制有待進一步完善

南京市市長質量獎評選活動開展6年以來，一直堅持運行評價反饋機制，將企業的不足之處與專家給予的改進建議反饋給創獎企業，達到幫助企業優化提升的作用。在南京市市長質量獎活動的全過程（圖1）中，在兩個階段會有反饋。第一是在資格審查和信用審查階段，查出的問題會有書面反饋，以幫助企業完善申報材料。第二是在現場評審階段，經過專家的“把脈問診”，會給出更加詳細和更有針對性的反饋，包含企業的優勢以及需要改進之處。

問卷調查中，有不少企業希望得到也非常重視專家的反饋。例如，南京越博動力系統股份有限公司認為，評審中專家對企業經營和管理中存在問題，提出寶貴建議，希望從反饋報告中得到學習和提高。美國波獎，申請組織無論最終是否獲獎，評審小組都會將評審過程的結果以書面形式提出詳細的建設性反饋，指出被評審組織如何提高績效建議。評審過程為申請組織的內部流程改進注入了客觀、合理的外部觀點，使被評審組織從評審中受益。因此，對于沒有進入現場評審的企業，建議評審組也給出書面的反饋。

（6）申報材料可以簡化

質量獎的申報材料一般包含：1）申報表;2）質量、技術、品牌、效益情況;3）自評報告（按照卓越績效評價準則）;4）證實性材料;5）典型案例。其中，中國質量獎的申報文件包含上述申報表、質量技術品牌效益情況以及證實性材料。江蘇省省長質量獎以及省內大部分城市（如南通市、蘇州市、泰州市等）的申報材料包含申報表、自評報告（按照卓越績效評價準則）、證實性材料以及典型案例。而南京市市長質量獎的材料，除基礎的申報表、證實性材料和典型案例以外，既要描述質量、技術、品牌、效益情況，還要包含自評報告，需要的材料很全面，但是工作量較大，給申報企業增加了一定的難度。

3 對南京市市長質量獎的啟示

質量，不僅僅是產品、服務的質量，更是經營管理的質量，只有不斷強化全面質量管理，追求卓越績效，企業才能實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展。南京市政府近年來不斷加大質量工作的力度，也取得了扎實的成績。在質量獎活動領域，“南京市市長質量獎”自實施以來，有效促進了企業質量管理水平的全面提升。通過綜合分析南京市市長質量獎的經濟社會效益，并結合國內外優秀質量獎活動的開展情況，對于南京市市長質量獎活動的開展得到以下幾點啟示。

（1）加強宣傳、擴大南京市市長質量獎影響力

加強宣傳是擴大質量獎影響力的重要手段，將質量獎宣傳工作做細做實，我們可以從以下3個方面著手：1）充分發揮“互聯網+”的優勢;2）與南京市電視臺、報紙等傳統媒體合作;3）拍攝政府質量獎宣傳片。借助媒體，借助“互聯網+”的力量，擴大宣傳力度。

（2）優化激勵機制、激發申獎熱情

1）優化激勵措施。目前南京市市長質量獎的激勵基本局限于物質激勵，建議可以通過問卷調查或者民意征集的方式廣泛了解組織的需求，以制定出更合理的激勵措施。2）充分發揮獲獎組織作用，鼓勵分享成功經驗，形成全方位的推動。3）建各類服務平臺激發申獎熱情。充分發揮平臺效能，激發企業的申獎熱情。

（3）設置多樣性獎項，建立科學培育梯隊

1）增加獎項設置多樣性，擴大參評企業的覆蓋面。2）對區域優勢企業，按梯隊重點培育、有序實施。3）增加獲獎數量。2020年南京市委一號文中進一步要求，要優化完善市長質量獎激勵評價制度，計劃將現有的3家企業獲獎擴大到10家左右，進一步培育和樹立質量標桿。2020年新修訂的《南京市市長質量獎管理辦法》已經將獎獲數量從原先的3+5擴大到4+6，增加獲獎數量實際上就是提高企業的獲獎概率，可以進一步激發企業的申獎熱情。

（4）完善反饋機制

美國波獎之所以能成為全球質量獎的典范，很重要的一個原因在于其一直堅持的評價反饋制度，發現企業在管理方面的不足以及與行業標桿的差距，并給予意見建議幫助改進。結合前文分析南京市市長質量獎在評價反饋報告機制不完善，可以進行如下改進：1）明確階段反饋報告制度。在原有資料審查和現場評審階段會給予反饋的基礎上，在資料評審和陳述答辯階段，建議也給出一定的意見建議。2）優化反饋意見并書面化。在現場評審過程中，專家組組長會口頭宣讀現場評審綜合反饋報告。創獎企業，作為行業領頭羊，更需要具有戰略性和前瞻性的意見建議，而未獲獎企業，則急需專家的改進建議來進行自我完善，對標卓越，持續改進，為進一步申獎做準備，因此建議將專家反饋意見書面化，同時進一步優化反饋的內容和質量。

（5）簡化申報材料，提高申獎效率

與中國質量獎、江蘇省省長質量獎以及江蘇省內大部分城市的市長質量獎的申報材料相比，南京市市長質量獎的申報材料是最全面的，也是最復雜的。申報材料內容設置的初衷是為了對接江蘇省省長質量獎和中國質量獎，但是質量、品牌、技術、效益情況描述和卓越績效自評報告有一些重復的部分，建議將這兩部分內容進行優化合并，去除重復項，降低企業編寫申報材料的難度，提高組織的申獎效率。

（6）完善評審標準、細化評審細則

1）適時修訂、優化評審規則。世界三大質量獎體系均歷經多次修訂并日趨完善。我國許多政府質量獎活動也在不斷的優化中，南京市市長質量獎作為南京市高質量發展的助推劑，應不斷修訂、優化和完善評審規則，真正發揮政府質量獎的作用。2）細化陳述答辯和現場案例評價標準。在陳述答辯和現場案例講解方面，給出明確的要求和評分標準，有利于組織更好地展示自己，也便于專家做出更客觀的評價。3）采取措施平衡獲獎區域差異。通過統一評價標準的方法，也可以通過各區的孵化基地，重點培育，給每個區平等的機會，以減少區域的差異。

參考文獻

[1] 季煒煒， 楊音， 陳翔， 等. 基于CRITIC賦權法的南京市市長質量獎效能評估[J]. 中國質量與標準導報，2021（1）：33-39.

[2] 厲玉康. 深圳市市長質量獎活動發展對策研究[D]. 武漢： 華中師范大學， 2016.

1844501186208