基于推進國有企業(yè)全面預(yù)算管理的若干思考

徐娜 陳璞

摘 要：國有企業(yè)推進全面預(yù)算管理，是目前國企發(fā)展的一條不二途徑，也是推動企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)的中心。在國有企業(yè)的改革過程中，全面預(yù)算管理流程能夠幫助國企基于自身的經(jīng)營狀況進行有效的調(diào)整，而對于后續(xù)國有企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展而言，也有一定的鋪墊作用。本文基于國有企業(yè)推進全面預(yù)算管理內(nèi)容作出思考，完善全面預(yù)算觀念，做好全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進國企發(fā)展改革。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);全面預(yù)算;管理研究

1全面預(yù)算管理模式概述

全面預(yù)算管理模式是企業(yè)在戰(zhàn)略目標引領(lǐng)之下，對未來的經(jīng)營活動進行預(yù)估評價，這是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化的重點，是現(xiàn)階段管理的核心。基于全面預(yù)算管理過程，能夠?qū)τ谄髽I(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)進行有效的優(yōu)化。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方法，對增強企業(yè)的核心競爭力，完成后續(xù)企業(yè)的專業(yè)策劃控制而言，具備著直接的優(yōu)勢。關(guān)于目前全面預(yù)算管理，主要包括三種形式。第一種是特種決策預(yù)算，又稱為專門決策預(yù)算，是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、需要根據(jù)特定決策臨時編制的一次性預(yù)算。第二種是日常業(yè)務(wù)預(yù)算，又稱為經(jīng)營預(yù)算，包括企業(yè)日常經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)。第三種，則主要是針對于企業(yè)財務(wù)做出預(yù)算管理，這是較為普遍的一種管理模式。在企業(yè)預(yù)算經(jīng)營過程中，對現(xiàn)金收支或者價格指標進行控制，從而調(diào)節(jié)經(jīng)營活動。預(yù)算管理起著舉足輕重的作用，全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)進行經(jīng)營控制，全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，實施全面預(yù)算管理有助于促進企業(yè)對內(nèi)部資源進行優(yōu)化配置，提升市場競爭力。

2國企全面預(yù)算管理推進對策

2.1加強市場為導(dǎo)向的觀念輸入

堅持以市場發(fā)展為中心的觀念輸入，做好后續(xù)的管理控制，這也是企業(yè)經(jīng)營者進行發(fā)展的中心。能夠基于全面預(yù)算管理的特點進行有效的認識，在調(diào)整企業(yè)經(jīng)營活動的同時，結(jié)合目前企業(yè)全面預(yù)算管理控制特點進行調(diào)控，保證后續(xù)企業(yè)發(fā)展的綜合性、完整性。在實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化管理過程中對其作出分析，按照全面預(yù)算組織機構(gòu)內(nèi)容，在預(yù)算組織發(fā)展以及全面預(yù)算控制環(huán)節(jié)之內(nèi)，對其進行調(diào)整，做好預(yù)算水平的控制。預(yù)算管理委員會是實施預(yù)算管理的最高組織機構(gòu)，負責每年預(yù)算編制的調(diào)整考核及重大事項的控制。結(jié)合目前預(yù)算管理，組織調(diào)整特點進行有效的分析，保證預(yù)算管理考核的綜合性、完整性。對于實現(xiàn)預(yù)算管理結(jié)構(gòu)控制而言，有著積極的作用，也在編制文件內(nèi)容的同時，對其做出逐步的思考。實施預(yù)算管控，采取必要措施，真正地推進國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化。

2.2完善國有企業(yè)預(yù)算管理結(jié)構(gòu)

在新型的國有企業(yè)財務(wù)管理過程中，以資本運行效率 提升作為其主要目標的新型公司治理結(jié)構(gòu)是后續(xù)國企在發(fā)展過程中的一大基本去向。國有企業(yè)在發(fā)展過程中必須明確當前國有企業(yè)的財務(wù)管理機制，完善國有企業(yè)資本經(jīng)營、預(yù)算管理，建立國有企業(yè)的實際經(jīng)營追蹤問責機制。國有資本經(jīng)營預(yù)算作為國家財政預(yù)算的重要組成部分，體現(xiàn)了建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度的重要性，并將其徹底從政府的公共預(yù)算領(lǐng)域內(nèi)分割開來。但是在具體操作層面，由于編制主體管理模式以及審查監(jiān)督體系所造成的一些影響，最終這也未能夠得到妥善解決。在我國，國有企業(yè)進一步深化預(yù)算改革過程中，必須對國有企業(yè)的資本經(jīng)營制度做出剖析。在新一輪的國有企業(yè)改革模式下，以資本管理作為其基礎(chǔ)平臺，并構(gòu)建一個有效的運營追蹤問責制度。其次，國有企業(yè)還必須在發(fā)展過程中優(yōu)化其資本結(jié)構(gòu)，降低資金運行成本，在結(jié)構(gòu)問題探討過程中，選擇一些更為輕松的負債結(jié)構(gòu)。確定國有企業(yè)本身的合理代理以及貸款項目，靈活利用利率杠桿以及套期保值手段在經(jīng)營時確保國有企業(yè)效率的最大化。

2.3實行以分權(quán)為中心的管理制度

為了建立資金管理制度，完善其內(nèi)部管理方案。國有企業(yè)在建設(shè)過程中，必須根據(jù)其投資論證過程了解資金管理的具體形式。基于企業(yè)內(nèi)部投資建立模式，必須在加大項目申請、完善投資機制論證的過程中，對基本體系作出建設(shè)。其次，還應(yīng)該建設(shè)應(yīng)收款項管理制度。落實資金的回收責任制度，加快資金回籠，建立有效的資產(chǎn)制方案，采用較為合理的融資模式。對于內(nèi)部融資以及外部融資方式作出處理，對于資金管理方案真正做好保障。從多渠道籌集有效資金，對于資金籌資方式進行有效確認。增加資金來源，在推行會計問責制度的同時，實現(xiàn)分權(quán)管理，必須與組織機構(gòu)相適應(yīng)，有效組織會計工作，也必須在各類工作內(nèi)容總結(jié)過程中由橫向或者縱向的會計問責制度去對其做出保障。基于當前企業(yè)的建設(shè)過程，在責任領(lǐng)域范疇之內(nèi)，形成有效化的財務(wù)分權(quán)管理制度，真正達到國有企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容的保障。

2.4深化國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革

為推動國有企業(yè)財務(wù)管理的科學化、規(guī)范化發(fā)展，做好制度改革也是十分重要的。而制度改革的根基則來源于現(xiàn)有企業(yè)所有權(quán)以及經(jīng)營制度相分離措施的提出，國有企業(yè)必須從深化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革開始入手，在著力推動以及建立完善產(chǎn)權(quán)制度體系的同時，考慮相互制約、相互依靠關(guān)系。基于內(nèi)外平衡理念，在鼓勵員工參與工作發(fā)展內(nèi)容改革的情況之下，使得員工成為公司的股東之一。同時還要強化員工的自我責任意識，打破現(xiàn)有權(quán)利壟斷機制或者官僚制度的影響。讓員工在工作崗位上獲得屬于自己的話語權(quán)，同時引進民營企業(yè)資本進入到國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革過程中。同時考慮在國企內(nèi)推行職業(yè)經(jīng)理人招聘代理制度，減少行政機關(guān)對于國有企業(yè)管理人員的一些任命管理，完善財務(wù)管理體系。基于基礎(chǔ)性平臺建設(shè)，在國內(nèi)外管控過程中始終探索在新型平臺領(lǐng)域?qū)τ谄髽I(yè)的財務(wù)管理模式做出深入變革。基于此種情況，國有資產(chǎn)預(yù)算實行分類分級管理，推行國有資本經(jīng)營預(yù)算作為基礎(chǔ)性的國有資本金保值增值考核體系建設(shè)，從根本上建立一個相互約束、共同配合的新型財務(wù)管理體系。根據(jù)國企具體的風險水平以及風險內(nèi)容，采用不同的應(yīng)對策略，真正深化其結(jié)構(gòu)并進行改革。

3結(jié)語

針對企業(yè)全面預(yù)算管理特點，對于國有企業(yè)后續(xù)全面預(yù)算控制進行分析。加強預(yù)算管理結(jié)構(gòu)的編制，在實施全面預(yù)算管理工作推進的同時，加強企業(yè)內(nèi)部管理控制，注重內(nèi)部資源配置的優(yōu)化，這是實現(xiàn)全面預(yù)算管理發(fā)展的中心，能夠借此推動國有企業(yè)的健康與可持續(xù)化發(fā)展。面對國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化，做出布局，保證企業(yè)的正常經(jīng)營，在實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)驗豐富的同時，努力發(fā)揮出全面預(yù)算管理的價值。

參考文獻：

[1] 閆偉. 基于推進國有企業(yè)全面預(yù)算管理的若干思考[J]. 中國集體經(jīng)濟， 2020.

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