土地整治工程管理初探

徐驥

摘要：本文主要針對土地整治工程管理展開研究，先詳細闡述土地整治工程管理中存在的問題，然后對土地整治工程管理措施展開詳細論述，主要包括加強項目評審管理、嚴格設計變更管理、加強工程質量管理、加強項目合理規劃、規范工程建設監督管理、加強業務培訓與團隊協作，旨在不斷增強土地整治工程管理效率，實現土地高效化利用目標。

關鍵詞：土地整治工程;存在問題;管理措施

我國作為農業大國之一，在穩定發展方面，必須要提高對糧倉充足和食品安全的高度重視，在這一方面，國家相關部門對于農業發展的關注度也比較高，對諸多惠農政策進行出臺和實施，以此來給予糧食生產供應一定的制度性保證。針對于土地整治項目，不僅可以將農民生活水平提升上來，而且還可以對土地耕作方式予以改進，同時對于農民增產創收目標的實現也具有極大的幫助。但是在不斷實踐過程中，土地整治工程管理中存在的問題較多，對此必須要制定出可行合理的管理措施，確保土地整治工程管理效率的穩步提升。

一、土地整治工程管理中存在問題

（一）缺少完善的項目規劃設計評審制度

現階段，對于項目模式的公正化、公平化提出了明確的要求，在土地整治規劃設計方面，評審制度的構建非常重要，而且要求專業的專家參與其中，旨在將整個評審的公平化凸顯出來。但是在實際上，尚未高度明確和完善一些細則和相關標準，而且相應的業務培訓也沒有落實下去【1】。同時一些專家在評審中，過于依賴自己理解和工作經驗，所以很難將整個規劃設計水平提升上來。

（二）項目設計變更的規范性不足

在整個項目中，隨意變更現象經常發生，而且其申請也并不及時，一定程度上很難有效規范整個管理格局，甚至難以保證通過最后的驗收。對于有些項目，變更往往在施工后進行，由于這種順序并不準確，所以極容易影響到整個工程進度。同時，在設計變更方面，涉及到較多的內容，其難度性較高，且諸多變更需要投入的資金也比較龐大化，再加上施工難度性的影響，無法順利攻克一些技術問題，變更設計內容會變得越來越多。

（三）項目質量并不高

在項目實施過程中，負責人應充分認識到項目質量的重要性，但是在實際運行過程中，項目質量并不高。分析其具體表現，主要包括：新增耕地造假現象、開發耕地質量較低等。對其原因進行分析，不僅因為項目管理的難度較大，也是因為項目理論支持的缺失。

（四）項目管理周期比較漫長

在土地整治項目中，由于具有漫長的周期性特點，再加上項目流程繁多，所以在具體實施過程中，對于多部門、多人員的合作提出了明確的要求。然而在實際上，部門和工作人員之間的溝通較少，溝通平臺尚未得到有效構建，從而很難確保信息傳遞、溝通交流的時效性【2】，也難以準確分析項目工程，從而使得土地整治項目施工周期變得越來越漫長化。同時，在土地整治項目實施方面，對于細節問題的重視程度也比較低，所以項目實際進度始終停滯不前。比如在大面積土地審查工作中，需要投入的時間較多，但是一些部門出自于利益最大化角度，僅僅安排1～2人對接項目，這不僅不符合項目管理過程要求，而且極容易造成項目風險的發生，從而不利于項目施工水平的提升。除此之外，由于土地整治信息的對稱性不足，會明顯加劇協調的難度性，從而影響到實際進度，甚至使項目周期有所延長。

（五）施工人員的專業水平有待提升

在土地整治工程管理工作中，施工人員扮演著重要的角色，是土地整治工程管理的重要支撐力量。現階段，分析土地整治項目工程管理的實施現狀，一些工程管理人員的專業水平并不高，而且其業務和技術的熟練度嚴重缺失，所以欠缺良好的工作勝任力。此外，一些工程管理人員缺少良好的重視度，沒有嚴格規范自己的行為，所以使人為因素嚴重影響著土地整治工程管理工作的順利進行。

二、土地整治工程管理措施

（一）加強項目評審管理

要想不斷提高土地整治效果，既要具備標準規范，也要將細則出具在評審過程中，在提高專業技術水平方面，專家應提高在培訓工作中的參與熱情。加強項目現場評審方式的應用，不斷優化評審方式，從項目實際情況出發，不斷強化評審質量，并確保設計的方案與實際情況相一致。項目評審管理程序如圖1所示：

（二）嚴格設計變更管理

對于項目的范圍，不允許隨意擴大，也不能隨意調整實施規模。面對變更工程施工問題的出現，上級部門應進行嚴格審批，為后續調整提供可行的依據。根據相關文件規定了解到【3】，相比于以往批準的預算，單位設計變更投資費用應低于20%，而且所有的工程設計變更也要低于以往預算的10%。對于變更經過的簽署單位，應將設計單位、監理單位涵蓋在內，在上級縣級部門備案后，可以為順利實施奠定良好的基礎。而面對特殊情況的出現，專家應展開統一討論，嚴格遵循審批程序。

（三）加強工程質量管理

在土地整治工程中，為了不斷強化施工質量，應加強原材料的質量控制，而且企業也要將監督力度提升上來，其管理監督范圍應將原材料質量到生產工序涵蓋其中，旨在給予原材料質量一定的保證，促進工程施工的順利完成。同時，還要對工程進度進行合理安排。對于相關管理人員來說【4】，應嚴格遵循施工計劃，并對施工進度的影響因素進行全面剖析，準確預測施工過程中的潛在問題，實現及時發現問題并解決問題，最大程度地預防外界因素影響到土地整治工程施工的進行。此外，企業管理人員也要進行合理量化，特別對于工程進度，旨在確保合理的施工進度。工程質量管理組織架構如圖2所示：

（四）加強項目合理規劃

首先，應加強項目資金的合理規劃，不斷提高項目支出的節約化水平，并實現項目資金在項目中的有效落實。其次，做好項目前期準備工作。為了更好地推進工程項目，必須要將前期準備工作的基礎性地位凸顯出來。其中，在項目規劃方面，應提高對前期論證的重視程度，確保設計與實際情況相符，高度適應當地的環境及經濟發展水平。基于設計人員角度，應不斷拓展現場勘測范圍，對水、田、路等數據信息進行詳細記錄。同時在調研過程中，應積極參考群眾的意見與建議，對當地風俗習慣等進行了解【5】，不斷強化工程規劃、設計變的合理性。最后，落實后期維護。在土地整治項目中，后期管護也是必不可少的，對于地方政府及項目建設單位來說，應確保建設與管護齊頭并重，形成正確的思想觀念，對后期管理的作用予以高度明確化，確保項目建設質量與后期管護處于高度平衡、一致的狀態，更好地貫徹執行土地整治項目長期目標。同時，在后期管護方面，還要將宣傳力度提升上來，加強懸掛調幅、發傳單、網絡宣傳等方式的靈活運用，引導當地民眾正確認識和看待土地整治項目后期管護，并具備良好的參與積極性、主動性。

（五）規范工程建設監督管理

在土地整治項目工程建設中，第三方監理單位也扮演著重要的角色，其在監督項目工程建設等方面發揮著明顯的優勢，已經成為了提高項目工程建設質量的重要方式方法之一。其中，對于項目監理單位與現場監理人員來說，應嚴格履行好自己的責任與義務，將監督管理質量視為重中之重。土地整治項目管理人員，也要與監理單位保持密切溝通和交流【6】，對合作協議進行簽訂，且對于第三方監理單位履行工作職責與違約責任等提出了明確的要求，進一步強化監理單位在土地整治項目中的職能作用，同時將約束力發揮出來。此外，第三方監理單位也要加強監理目標責任管理機制的構建，并在項目部管理辦公室進行粘貼，而現場監理人員應樹立高度的責任意識，將監理職責履行到位，加強進場材料質量、施工工藝控制等，將安全事故的發生控制萌芽狀態內，從而不斷提高土地整治項目工程建設施工質量。

（六）加強業務培訓與團隊協作

分析土地整治項目工程建設的影響因素，離不開人員的業務能力與施工技能，所以單位應不定期開展相關培訓活動，并且進一步培養施工人員之間的團隊協作意識。首先，針對于現場管理人員，應加強業務管理能力的培養，保證與項目工程建設需求相一致，并不斷強化管控力度。其次，施工人員的施工技能與道德素養培養也是至關重要的，加強質量管理責任制的構建，高度明確權責之間的關系，并借助獎懲機制，促使團隊協作意識的不斷提升，給予土地整治項目工程建設質量強大的人才支撐。

三、結束語

綜上所述，加強土地整治工程管理，可以使土地原有的生產條件得到不斷改善，致力于土地利用效率的提升，給予土地資源的循環利用目標一定的支持。現階段，在城市化進程不斷推進過程中，農業生產過程中極容易破壞到自然環境，這不僅會對土地的修復功能造成影響，而且極容易引發生態環境問題。針對于土地工程的整治，作為復雜化工作之一，存在的問題不容忽視，對此基于管理者視角，必須要加強土地整治工程管理。

參考文獻：

[1] 李玲玉， 張貞， 黃凌翔. 天津市土地整治項目的時空分布特征[J]. 天津城建大學學報， 2020， 26（2）：8.

[2] 郭柏秀， 黃欣栩， 朱敬平，等. 我國污染土地整治與再利用并行策略可行性分析與案例探討[J]. 中興工程， 2019（143）：39-46.

[3] 王溫鑫， 金曉斌， 趙慶利，等. 農用地整治建后管護體系解析與模式選取[J]. China Land Sciences， 2021（2018-4）：74-81.

[4] 溫鵬飛. WB公司土地整治項目管理溝通案例研究——以LJB土地整治項目為例[J]. 灌溉排水學報， 2019（S1）：3.

[5] 曹錦雪， 奧勇. GIS和BIM技術在土地整治項目中的可視化研究[J]. 測繪與空間地理信息， 2020， 43（7）：5.

[6] 朱陽. 研究城市更新過程中低效居住用地的社會問題與治理對策[J]. 工程技術與管理（新加坡）， 2020， 4（2）：3.

1327501705238