信息系統建設在城市規劃建設管理中的應用研究

劉國緒

摘要：在城市建設中，信息系統的建設對城市化的發展具有重要意義。基于此，本文論述了信息系統建設在城市規劃建設管理中的應用。

關鍵詞：信息系統建設;城市規劃建設;應用

隨著城市化的快速發展，城市規劃管理在城市化進程中發揮著越來越重要的作用。只有合理、科學的城市規劃才能保證城市化建設的長遠發展。隨著信息技術的飛速發展，數字化城市的概念應運而生。

一、我國城市信息系統發展狀況

通過對我國城市信息系統的分析，其近年來發展迅速，逐步進入各個領域。其中，在城市規劃建設中的應用最具代表性，并取得了一定的成就。20世紀80年代，城市信息系統在常州、洛陽等城市規劃中得到應用。20世紀90年代，社會經濟發展呈現出新態勢，特別是在經濟發達地區，經濟快速發展，給城市規劃建設管理帶來了前所未有的挑戰，最突出的問題是如何快速獲取及有效分析城市空間信息。在這種形勢下，城市空間信息這一資源受到高度關注。如何充分挖掘、獲取和利用這部分資源，已逐漸成為政府部門亟待解決的關鍵問題。目前，隨著城市信息系統的不斷發展，它開始向內陸地區和北部沿海城市擴展。例如，當前廈門、深圳、上海和北京等許多城市都建立了相應的城市信息系統，總體來看，城市規劃管理信息系統建設步伐正在加快。

二、城市規劃管理信息系統建設目標

信息化的城市管理系統為城市建設提供了強有力的保障。經濟的發展推動了信息技術在城市規劃中的應用。信息化管理主要通過計算機存儲及管理城市規劃數據。城市規劃信息系統從一開始就是基于服務社會化的相關需求而建立的，系統建設目標為：①建立統一的數據模型、數據標準、數據代碼及數據接口;②分別建立基礎地礦數據庫和轄區內分布式數據庫，實現兩庫間的信息傳輸和交叉訪問;③可存儲、管理和提取城市地下多源空間數據;④擁有空間分析及數據挖掘技術，支持復雜空間問題的決策研究;⑤能以三維可視化形式表達和分析復雜空間的結構及關系;⑥能以各種形式及格式輸出表格和圖形;⑦可動態管理及監測土地資源、環境和地質災害;⑧可用于分析模擬預測預警資源、環境、災害和規劃決策;⑨建立嚴密的隔離措施，確保信息的高度保密性。

三、城市規劃管理信息系統的結構

1、辦公自動化系統。為保證城市建設人員能更加合理有效地利用城市空間建設，信息技術的應用發揮了巨大作用。信息技術能通過網絡處理大量信息，而且能使城市信息得到智能化存儲及管理。城市規劃信息系統的建立能提高工作效率，降低辦公成本，節約工作時間。因此，信息技術的廣泛應用不僅體現在城市建設規劃的模擬中，也體現在建設者的辦公自動化系統中。

2、電子報批子系統。隨著辦公自動化系統的不斷發展，城市規劃行業誕生了一種新的規劃審批模式-電子報批。電子報批系統是城市規劃管理信息系統的重要組成部分，它將傳統審批模式下的各種文本和圖紙轉換為電子介質形式，并與多媒體技術、CAD技術、GIS技術和網絡技術相結合，通過制定和實施一系列計算機技術規程和管理流程，實現規劃報建審批流程的電子化。同時，城市規劃管理信息系統以電子報批系統為有效的圖形采集方式，通過嚴謹的質量檢測及數據轉換，將CAD數據自動轉換為GIS數據。該子系統的建立對城市規劃管理信息系統具有重要意義。①電子報批系統作為規劃審批數字化的重要組成部分，保證了城市規劃管理信息系統的完整性。②電子報批子系統對規劃審批的準確性及提高政府決策的科學性有著明顯的影響。③電子報批子系統可監測報建單位指標。④電子報批子系統對提升規劃管理部門公眾形象具有重要意義。

3、信息發布系統。為促進政府部門間的交流，建立數據信息共享平臺不僅能提高政府辦公效率，還能讓人們參與城市建設。信息發布系統是解決政府與人民矛盾的有效手段，也是加快城市建設的必要基礎。信息發布系統對城市建設起到了良好的推動作用。該系統具有以下特點：①規劃管理業務流程的規范化。②網上辦公節省了人力、物力和辦公成本。③確保跨行業、跨地區的業務交流。④公眾能參與監督城市規劃的合理性。⑤實現規劃信息共享。

4、地理信息規劃系統。20世紀60年代以來，GIS逐步服務于城市建設，為城市建設提供了基本保障。地理信息是城市建設的基本。隨著信息技術的廣泛應用，地理信息規劃系統應運而生。通過應用地理空間數據庫，建立模擬城市規劃，對城市地理類型及動態進行技術分析，合理有效地利用城市空間，實現城市建設的快速發展。

四、城市規劃管理信息系統的技術

1、圖文一體化。城市規劃管理信息系統技術水平高，圖文一體化是其最重要的功能，提高了其在城市規劃管理中的應用效果。在圖文一體化功能應用下，能為系統的使用創造良好條件，能提高操作的方便性，降低操作難度，提高操作效率，還能使系統界面更加人性化，真正滿足人的需求。對于業內人士，圖文一體化將帶來更多便利，提升工作效率。對于非業內人士，也可提供相應幫助，減少操作障礙，讓其在最短時間內熟悉城市規劃管理信息系統。在這種情況下，能促進城市規劃管理的有序進行，避免不必要的問題;另外，有利于保證公眾監督權的充分發揮，增加公眾參與，從根本上提高城市規劃管理水平。

2、安全的空間數據管理。在城市規劃管理中，城市規劃管理信息系統之所以能取得理想的應用效果，離不開系統安全的空間數據管理功能。通過對信息管理系統分析可知，非空間數據和空間數據均在數據庫管理系統下進行管理，主要以統一管理形式管理。這一要求有利于數據共享，也是城市信息系統網絡化的必要條件。在城市規劃管理信息系統的應用中，要充分發揮計算機網絡作用，優化管理成果，刪除或存儲應受到一定的權限控制，以避免數據信息丟失和泄露等不良現象。安全的空間數據管理能全方位監控空間數據，促進系統數據的安全性和完整性，保障城市建設的科學發展。

總之，信息化管理是城市建設不可缺少的條件，能對城市建設的發展起到合理的促進作用，還能將信息技術應用到各個領域的建設中，促進政府與人們的溝通，真正為人民辦事。同時，也可提高政府機關單位的工作效率，使人們真正體會到“以人為本”的主人翁意識，從而使城市化建設更加平穩地發展。

參考文獻：

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