集中連片特困地區精準扶貧的“體育路徑”探索

鄧宏濤

（西安財經大學體育部 陜西 西安 712100）

1、集中連片特困地區精準扶貧的意義

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，它強調扶貧的精確識別、精確幫助和精確管理，是一種以實事求是、因地制宜為基本原則的扶貧方式。我國早在20世紀80年代中期就著手扶貧工作，經過30多年的努力，我國的扶貧工作取得了可喜的成績。但是，就目前來看，我國的貧困人口數量依然非常大，在很大程度上制約我國全面小康社會目標的早日實現。

在我國當前的扶貧工作中，14個集中連片特困地區是我國扶貧攻堅的主戰場。這14個集中連片特困地區基本覆蓋了我國絕大部分部分貧困地區和深度貧困群體。多年的扶貧工作證明，在這些貧困地區，一般的經濟增長難以有效帶動這些地區的發展，即常規的扶貧方法收效甚微。因此，需要地方政府部門開動腦筋，積極探索新的扶貧思路。在我國體育行業蓬勃發展的趨勢下，近年來，我國一些省市以體育行業為切入點，積極探索集中連片特困地區精準扶貧的“體育路徑”，并取得了卓越的成績。和常規的扶貧手段相比，以體育行業為切入點的扶貧路徑更容易引起貧困地區居民的情感共鳴。這種情感共鳴主要來源于體育行業中蘊含的運動精神和健康觀念。實施體育扶貧，能夠充分發揮運動精神和健康觀念的綜合帶動效應，營造出一個體育助力精準扶貧的良好局面。

2、集中連片特困地區精準扶貧的“體育路徑”

體育事業是推動我國經濟社會發展的重要力量。從新中國成立發展至今，我國體育事業從小到大、從弱到強，取得了卓越的成績。2020年3月，國家體育總局和國務院聯合印發了《關于體育扶貧工程的實施意見》。該意見中提到：“要充分發揮體育行業在脫貧攻堅戰中的特有優勢，將體育扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施體育扶貧工程，推動體育工作與扶貧工作深度融合，加快貧困地區脫貧攻堅進程”。針對我國當前集中連片特困地區實際情況，本文認為，各地政府可以按照以下“體育路徑”開展精準扶貧工作。

2.1、完善體育基礎設施，改善村容村貌，為貧困地區脫貧攻堅打好堅實基礎

在集中連片特困地區，多數村的體育基礎設施非常匱乏，導致廣大村民的體育健身活動無法順利開展。各地政府要定期摸排貧困地區的體育基礎設施，各類有關貧困地區體育健身設施的工程建設，如體育健身工程、體育惠民工程等。在具體工作中，各地政府要本著“體育設施強體”扶貧思路，以完善的體育基礎設施提高貧困地區居民的健康水平，讓他們形成熱愛運動、熱愛生活、憧憬未來的積極思想，從而全身心地投入生產、生活、學習和工作實踐。在具體工作中，各地政府要努力實現所有貧困地區全覆蓋，盡全力滿足和保障貧困地區居民對體育基礎設施的需求。體育基礎設施建設離不開資金的保障。為了讓每個貧困村都擁有完善的體育基礎設施，地方政府要安排專項扶貧資金用于貧困村體育基礎設施建設。另外，地方政府要充分發揮公益體彩和本?。ㄊ校w育基金的優異，為貧困村配置品種多樣、簡單易練的健身器材，為當地居民營造良好的體育健身環境。

2.2、加強體育教育，以體育精神為指導，樹立脫貧信心

一方面，要加強貧困地區學校體育教育，讓青少年兒童從小學習豐富的體育知識尤其是體育精神，從中學到吃苦耐勞、堅韌不拔、熱愛家鄉、熱愛祖國的優良品質，樹立脫貧信心；另一方面，要加強村民的體育教育，讓他們在體育學習中受到啟發，樹立自我發展意識，敢于向貧困宣戰。和學校體育教育相比，針對村民的體育教育難度大，這主要是因為大多數村民的文化水平不高，難以理解體育教育和脫貧攻堅的內在聯系。對此，地方政府要采取廣大村民易于接受的方式對其進行體育教育，如通過村廣播、村宣傳欄（畫）普及體育知識；組織豐富多彩的村民體育健身活動；開展“最佳體育運動家庭”的評選活動等。加強體育教育，其根本目的是讓貧困地區居民形成積極、樂觀、向上的思想，從而正確面對當前的貧困問題，然后以飽滿的熱情投入生產、生活、學習和工作。

2.3、因地制宜，實現產業扶貧

14個集中連片特困地區大多數分布在我國中西部地區，這些地區自然地貌多樣、民族體育豐富，具備很優越的體育旅游資源。在脫貧攻堅中，各地政府要根據本地地理環境和人文環境，建立“體育+賽事”、“體育+旅游”的方式，規劃產業、發展產業、壯大產業，為貧困人員脫貧致富提供動力源。地方政府可以在體育賽事舉辦（承辦）下足功夫。例如，陜西省忻州市繁峙縣2020年10月承辦了“2020年全國青少年啦啦操精英賽”，在體育賽事精準扶貧上發力，對本縣打贏“脫貧攻堅戰”產生了積極意義。再如，安徽省近年來將全省舉辦的很多賽事向本省貧困地區傾向，如大別山區、皖北山區和淮河行蓄洪區。以體育賽事為引導，安徽省幫助這些貧困地區發展農家樂，同時幫助當地貧困戶推銷農產品，提高了當地貧困人員的收入水平。目前，全國很多省份圍繞體育賽事開展了一些列扶貧工作，并取得的可喜的成績。本文認為，在今后工作中，各地政府要通過觀賽與參賽、項目體驗、商品交易、產品服務、體育用品制造等經濟活動，不斷推動本地產業發展。另外，地方政府應以本地體育賽事和體育旅游為抓手，做大、做強本地產業，如餐飲業、種植業、加工業等，形成具有本地特色的體育產業鏈，帶動貧困人員就業，推動體育旅游“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。除此之外，地方政府還要通過網絡直播營銷的方式，與明星、“網紅”、體育運動冠軍等建立合作關系，對本地平困村的扶貧產品等進行公益代言和直播帶貨，擴大扶貧產品的銷售額，增加貧困人員收入。

2.4、開展村體育活動，營造群眾體育運動氛圍

良好、濃厚的群眾體育運動氛圍能夠激發貧困地區居民參與體育運動的動機，提高他們參與體育運動的積極性和主動性。本文認為，集中連片特困地區地方政府可以從以下幾個方面良好、濃厚的營造群眾體育運動氛圍。一方面，開展豐富多彩的農民運動會、趣味體育比賽、民族（民間）體育運動會等，鼓勵貧困地區居民觀看、參加這些體育活動，從中獲得身心健康的發展，體會到體育鍛煉的愉悅。同時，這些體育活動還能讓居民感受到村委會對自身健康發展的重視，從而提高對村委會的信任度和忠誠度，有利于凝聚全體村民的人心；另一方面，在省、市、縣體育協會的支持下，幫助貧困村成立中老年體育活動隊。中老年人在家庭中的地位高，他們的思想和行為對家人的思想和行為有很大的影響。成立中老年體育活動隊，能大大豐富貧困地區中老年人的文化生活，讓他們形成積極的生活態度，從而對家長的思想觀念產生良好的影響。同時，貧困地區中老人體育活動隊通過開展各種體育活動，也能在村內營造出良好、濃厚的體育運動氛圍，帶動其他人員參與體育活動?？紤]到貧困地區大多數居民未掌握體育科學健身方法的現實，地方政府要每年定期安排“全民健身志愿者服務貧困村”活動，讓全民健身志愿者深入各貧困村，推廣普及各項簡單易學的健身項目，帶動村民學練健身項目。

2.5、人才助力，實施“村級體育人才培育”行動

雖然集中連片特困地區的居民年人均收入水平低，但這不說明這些貧困地區的居民在體育運動方面相比發達地區落后。實施“村級體育人才培育”行動，其目的就是在這些集中連片特困地區挖掘和培養體育人才，然后以人才培養帶動貧困地區學校體育教育和社會體育運動培訓機構發展，同時吸引外部體育培訓機構到本地建設體育培訓基地。一方面，地方政府要在為貧困村和本省高校牽線搭橋，鼓勵高校尤其是體育類高校以崗位實習或畢業后直接就業的方式進入貧困村，指導貧困村的學校體育教學與訓練工作，發現有潛力的體育人才，要把體育人才選拔和建檔立卡低收入農戶子女教育就業結合起來，以?。ㄊ校w校、體育運動中心為載體，從中小學中選拔體育運動潛力大的學生進入省（市）運動隊，并制定出相關的幫扶政策，減輕學生的家庭負擔；另一方面，要通過農村體育運動會在貧困村村民中選拔體育人才。和學校中的體育人才相比，村民中的體育人才偏向民族民間體育，如舞龍舞獅、太極拳、功夫扇、抖空竹等。這些體育人才可以代表本村參加更大規模的農村運動會，不僅對本村其他村民的體育鍛煉產生很好的帶頭作用，而且能提高本村的知名度，對推動本村體育賽事發展和體育旅游發展有積極作用。

3、結語

集中連片特困地區是我國扶貧攻堅的主戰場。我國若想早日實現全面小康目標，必須盡快打贏集中連片特困地區的脫貧攻堅戰。時下，我國體育行業的蓬勃發展。在此背景下，各地政府應當不斷推動體育工作和脫貧工作的深度融合，各種精準扶貧的“體育路徑”已經在我國多個集中連片特困地區得到了實踐，并取得了可喜的成績。由此可以說明，這些精準扶貧的“體育路徑”是值得全國集中連片特困地區普及和推廣的。然而，各地政府應注意到，各地在歷史文化、地理位置、資源稟賦、風俗習慣等方面存在較大的差異，因此不能盲目地模仿或照搬其他地區的“體育路徑”。而在堅持“精準識別、精準施策、精準保障”的原則基礎上，是結合本地實際，找到適合自己的一條最佳的“體育路徑。”