城市社區(qū)群眾文化建設及發(fā)展策略

王 倩

一、城市社區(qū)群眾文化的概念特征

（一）城市社區(qū)群眾文化概念

群眾文化是以人民群眾為主體，以文學藝術(shù)為主要內(nèi)容，以滿足群眾精神文化需求為目的，由人民群眾在業(yè)余時間自我參與、娛樂、開發(fā)形成的文化現(xiàn)象。它包含了城市群眾文化、社區(qū)群眾文化、農(nóng)村群眾文化、集鎮(zhèn)群眾文化和村落群眾文化等多種文化形態(tài)。其中，“城市社區(qū)群眾文化是指在一個城市社區(qū)內(nèi)以所有居民共同的文化認同為基礎，以滿足社區(qū)居民文化生活需求為目的、以文化藝術(shù)為主要內(nèi)容的社會性文化，是社區(qū)文化的重要組成部分”［1］。

（二）城市社區(qū)群眾文化特征

城市社區(qū)群眾文化具有群眾性、自發(fā)性、娛樂性；地域性、層次性、便利性等特征。城市社區(qū)群眾文化歸根結(jié)底是群眾文化，具有群眾文化自身的群眾性、自發(fā)性、娛樂性的特征。城市社區(qū)群眾文化，主體是社區(qū)全體居民，是社區(qū)居民在空暇時間自發(fā)組織、自愿參與到文學、音樂、舞蹈、美術(shù)等群眾最喜聞樂見的文學藝術(shù)活動中來，在自我選擇的基礎上獲得自我娛樂和自我完善，并逐漸形成共同的文化生活心態(tài)、方式以及審美理想和追求。

城市社區(qū)群眾文化區(qū)別農(nóng)村、集鎮(zhèn)、村落群眾文化的基本點在于行政區(qū)域的劃分與文化特點表現(xiàn)的差異。城市社區(qū)是指特定的城市區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的居民組成的社會單元。這一定義使城市社區(qū)群眾文化有了鮮明的地域特征。同時，城市的公共文化服務體系相對健全，文化傳播方式和文化生活選擇較為多樣，城市居民從業(yè)又相對廣泛，受其文化程度、職業(yè)特點、文化習俗等影響產(chǎn)生的文學需求本身又呈現(xiàn)出了多元化的特點，這些元素交錯使城市社區(qū)群眾文化有了多層次的特征。

二、城市社區(qū)群眾文化的發(fā)展趨勢

（一）社區(qū)群眾文化主體積極性高漲

隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展以及社區(qū)作用的充分彰顯，人們有了更多的閑暇時間來追求精神文化生活，更多的人趨向把社區(qū)作為滿足文化需求的場所。社區(qū)居民紛紛涌入到社區(qū)文化建設之中，很多居民還自發(fā)組織參與社區(qū)文化活動，使社區(qū)群眾文化活動呈現(xiàn)出良好氛圍，推動社區(qū)群眾文化建設上了一個新臺階。

（二）社區(qū)群眾文化組織引導性突顯

條件成熟的社區(qū)一般都有宣傳文化部門具體承擔社區(qū)群眾文化建設任務，并配備了社區(qū)文化專業(yè)干部，擁有一批社區(qū)文化人才和社區(qū)文化志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們在社區(qū)群眾文化工作、群眾文化活動中的作用，組織引導社區(qū)群眾文化朝著健康有序的方向發(fā)展，吸引廣大社區(qū)居民加入到群眾文化活動中來，幫助社區(qū)居民享受基本的文化權(quán)益。

（三）社區(qū)群眾文化基礎設施不斷完善

近些年來，我國加大了社區(qū)文化基礎設施的建設力度，在城市社區(qū)內(nèi)新建了一大批文化場所和設施，包括成立社區(qū)文化中心、建立社區(qū)文化書屋，添置文化活動相關(guān)的設備、器材等，使得社區(qū)文化基礎設施不斷完善，社區(qū)居民的文化參與感和體驗感逐漸增強。值得一提的是，一些社區(qū)還充分考慮到特殊人群的需要，專門為殘疾人、老年人等特殊人群創(chuàng)建了特殊群體文化活動室，滿足社區(qū)居民不同文化需求的能力顯著提升。

（四）社區(qū)群眾文化供給形式日益豐富

一些城市社區(qū)已探索形成具有一定特點的社區(qū)群眾文化品牌，并通過積極開展對外交流，充分利用社會資源開展具有本社區(qū)特色的演講、朗誦、小品、歌舞等文化活動。同時，隨著文化惠民活動的深入開展，宣傳文化單位經(jīng)常會組織文藝工作者“送文化進社區(qū)”，涵蓋了送文學、書法、美術(shù)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、攝影、雜技、民間文藝等多種文藝類別，有效彌補社區(qū)文化資源不足，為社區(qū)群眾普及各類文藝知識，提高了社區(qū)群眾的審美鑒賞能力和藝術(shù)欣賞水平。

三、城市社區(qū)群眾文化的主要問題

（一）社區(qū)群眾文化建設工作體系不健全

在城市社區(qū)群眾文化建設過程中，很多城市社區(qū)群眾文化建設還缺乏專門的組織機構(gòu)和專職人員來承擔推進群眾文化建設的任務，城市社區(qū)群眾文化缺乏整體規(guī)劃和配套機制，社區(qū)居民沒有被充分地調(diào)動起來凝聚在一起，文化活動設施、場地閑置，沒有發(fā)揮應有的陣地作用，社區(qū)群眾文化活動質(zhì)量不高。

（二）社區(qū)群眾文化建設資金投入不到位

當前，城市社區(qū)群眾文化建設的資金來源比較單一，主要依賴政府財政撥款，社會力量參與度不高，民間資本對于城市社區(qū)群眾文化建設的資金支持非常有限?！斑@一方面容易給政府財政造成過大壓力，經(jīng)費補給不充足，另一方面也深受政府投入導向和對當?shù)厣鐓^(qū)群眾文化重視程度高低的影響，使資金一直成為制約社區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸”［2］。

（三）社區(qū)群眾文化主體結(jié)構(gòu)不平衡

從人員結(jié)構(gòu)上看，老年群體是參與社區(qū)群眾文化建設最為熱情也是人數(shù)最多的群體，他們大都從單位退休回歸社區(qū)，有充裕的閑暇時間參與群眾文化活動。而青年群體忙于工作，學生忙于學習，參與群眾文化活動的時間相對較少，社區(qū)群眾文化建設的生機和活力不足。除此之外，隨著流動人口的增加，城市社區(qū)出現(xiàn)了很多外來務工人員，這部分人員大都也是忙于生計，參與群眾文化建設的積極性也不高，影響社區(qū)文化建設質(zhì)量。

（四）社區(qū)群眾文化資源利用不充分

當前城市社區(qū)群眾文化資源雖然逐漸豐富，但依然存在“小、散、雜”的特點，開發(fā)和使用率不高，社區(qū)和社區(qū)之間文化資源共享力度也不夠，能形成的群眾文化品牌并不多見。如一些社區(qū)的文化資源相對匱乏，另一些社區(qū)的文化資源相對豐厚，沒有實現(xiàn)文化資源有效互通的平臺。

四、城市社區(qū)群眾文化建設措施

（一）建立健全工作機制，加強對城市社區(qū)群眾文化建設的組織引導

建立健全社區(qū)群眾文化領(lǐng)導和工作機制，是推進社區(qū)群眾文化建設健康發(fā)展的重要保障。為此，可以從以下幾方面加強保障。一是組織保障。依照國家文化工作政策、法規(guī)，設立群眾文化機構(gòu)，配備群眾文化專業(yè)工作人員，負責組織社區(qū)群眾、協(xié)調(diào)文化資源，指導社區(qū)群眾文化活動開展，承擔城市社區(qū)群眾文化建設的重要任務，加強對社區(qū)群眾文化建設的領(lǐng)導。二是制度保障。根據(jù)國家文化工作大政方針，結(jié)合社區(qū)實際空間、經(jīng)濟、文化環(huán)境以及這一社區(qū)群眾的重點文化需求，制定社區(qū)群眾文化發(fā)展規(guī)劃、日常管理、學習研討、活動開展、服務標準等工作制度，確保群眾文化工作開展有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范高效地運行。三是人才保障。除了配備群眾文化專業(yè)工作人員之外，還要積極從社區(qū)內(nèi)挖掘文化專家、名人，有一定文藝專長的文藝工作者和熱愛文化事業(yè)的志愿者，吸引、鼓勵他們加入到社區(qū)群眾文化建設隊伍中來，充實群眾文化隊伍力量。四是激勵機制。社區(qū)每年要對社區(qū)群眾文化工作進行評比，對表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出或作出貢獻的部門和人員，給予表彰獎勵，發(fā)揮先進帶頭作用。五是宣傳機制。要積極通過媒體新聞，對社區(qū)群眾文化工作中涌現(xiàn)的典型人物以及社區(qū)群眾文化活動重點項目、典型經(jīng)驗進行廣泛宣傳、深度報道。

（二）加大擴充資金投入，加強對城市社區(qū)群眾文化建設的經(jīng)費保障

資金是社區(qū)群眾文化建設的重要物質(zhì)基礎。為此，可以從以下幾方面加強投入力度。一是政府要加大專項經(jīng)費的投入力度。要高度重視社區(qū)群眾文化日漸凸顯的重要地位和作用，創(chuàng)設城市社區(qū)群眾文化建設專項經(jīng)費，使社區(qū)群眾文化建設擁有固定的經(jīng)費，穩(wěn)步推進社區(qū)群眾文化事業(yè)建設。二是社會力量要積極參與資金投入。社會力量特別是社區(qū)轄區(qū)企業(yè)要以高度的社會責任感參與到社區(qū)群眾文化建設中來，對社區(qū)群眾文化活動、工作等進行大力贊助。同時，政府也要通過積極搭建社會資本參與群眾文化建設投入的交流平臺，制定公益贊助減免稅收政策等方式來鼓勵社會力量資金投入。三是社區(qū)自籌資金。社區(qū)可組建有文化專長的團隊嘗試文藝培訓、文藝演出等有償服務，以此獲取相關(guān)的活動資金，拓展城市社區(qū)群眾文化的資金來源渠道，確保城市社區(qū)群眾文化建設擁有源源不斷的資金注入。四是提高資金使用率。群眾文化建設籌措到的資金應該嚴格專門專人管理，堅持勤儉節(jié)約地舉辦各項群眾文藝活動，杜絕鋪張浪費。

（三）做實做大文化品牌，加強對城市社區(qū)群眾文化建設的質(zhì)量提升

文化品牌是社區(qū)群眾文化建設的一張亮麗名片。做實做大文化品牌，能有效提升社區(qū)群眾文化活動質(zhì)量，增強社區(qū)群眾文化的輻射力和影響力。為此，可以從以下幾方面強化品牌建設。一是做實社區(qū)群眾文化活動品牌。發(fā)掘本社區(qū)群眾文化資源，深入調(diào)研本社區(qū)居民的人員構(gòu)成、文化背景以及精神心理和價值取向，調(diào)研本社區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)和新興文化發(fā)展趨勢，進而研判社區(qū)群眾文化建設的優(yōu)勢和重點，創(chuàng)建本社區(qū)獨有的群眾文化活動品牌。二是做大社區(qū)群眾文化活動品牌。社區(qū)文化資源畢竟有限，要協(xié)調(diào)聯(lián)合社區(qū)內(nèi)的單位或其他文化資源豐厚的社區(qū)，通過資源共享、共同參與、聯(lián)合建設，做大做強本社區(qū)群眾文化活動品牌，增強社區(qū)群眾文化活動品牌的生命力和引導力。三是重視發(fā)展網(wǎng)絡文化建設。以互聯(lián)網(wǎng)作為群眾文化活動品牌建設的切入點，與時俱進，科學謀劃，創(chuàng)建社區(qū)文化APP，通過社區(qū)文化APP向廣大居民開展線上文藝活動，推送社區(qū)群眾文化活動內(nèi)容，吸引更多的年輕群體及外來務工群體參與到社區(qū)群眾文化建設之中，平衡群眾文化參與主體的結(jié)構(gòu)，活躍社區(qū)群眾文化建設的氛圍，為社區(qū)群眾文化建設加油助力，更好地滿足社區(qū)居民廣泛而精致、不同樣式、不同層次的文化需求。