論大學圖書館管理制度的完善和創新
——以內蒙古鴻德文理學院為例

于施琪 內蒙古鴻德文理學院

圖書館制度的健全在圖書館發展過程中存在許多問題，問題的改善需要形成以管理實踐為核心，在實踐中完善制度的模式。制度與實踐的緊密聯系，確保了制度完善的靈活性和制度先進性的統一。

圖書館管理制度在完善的過程中需要兼顧管理、服務、公共政策的關系，在制度創新的路上還需要在實踐中探索新的制度領域和空間，最終的目標是為學院的發展和圖書館的建設服務。實現圖書館發展適應學院發展的管理模式，圖書館制度符合學院的發展要求。圖書館制度在公共政策環境下能夠順應時代的發展，做到與時俱進、不斷創新，使圖書館制度不僅能夠為圖書館建設打下堅實基礎，而且能夠使學院的其他各項工作順利展開，推動學院的長遠發展和教學工作的進步。

一、大學圖書館管理制度存在的問題

（一）自習活動管理制度的完善

自習室是每個圖書館的必備的功能性的開放式場所，也是學生自主學習的地方。自習室環境的好壞，取決于正常的秩序和良好的學習環境，但是，在這樣沒有專人看管的以學生的自學形態為主的環境中，產生占座現象是司空見慣的。占座現象的出現雖然折射出學生對學習充滿熱情，卻也隱藏著秩序無序的隱患。

同樣也存在物品丟失現象和吵鬧喧嘩現象等不穩定因素，從而影響安靜的學習氛圍，違反圖書館管理條例和規章制度。針對此現象，內蒙古鴻德文理學院圖書館制定了《圖書館自習室管理辦法》，規定了人走物走，保持環境衛生，實現圖書館書香化的良好氛圍。但在執行過程中存在的問題主要是，學生對占座行為的認識概念不清楚，這還需要在今后的管理中不斷進行強化，逐步完善圖書館自習室管理制度。

（二）借通流還管理制度的完善

書刊借通流還管理制度是為了更好地為教學、科研和學科建設服務，維護師生合法、平等地利用書刊資料的權利，保護書刊資料、設備設施等資產不受損失制定的管理辦法。辦法中對于紙質圖書借閱的期限、電子資源閱覽的注意事項、損失損壞賠償辦法以及逾期不還的辦法都做了具體的規定。在實施的過程中起到了規范學生借閱過程中的行為的作用，但在管理方式方法的多樣性方面還有待完善。

（三）人事管理制度的完善

圖書館人事管理制度的完善主要包括圖書館業務工作管理辦法和圖書館工作人員服務守則，制度對圖書館管理員的工作內容和采編工作及其他方面做了規定，但在圖書館管理員的職業發展規劃方面還有可完善的空間。制定圖書館全面的人事管理制度是圖書館人員發展的制度支持，人事制度的發展和圖書館發展是相輔相成、相互支持的。

（四）采購管理制度的完善

采購管理制度分為圖書館采訪人員的采購和教職工自助選購圖書的管理辦法，在采購流程和所采購的文獻資料及報銷程序等方面都有明確具體的規定，確保采購流程的規范性、采購圖書的專業性和滿足讀者閱讀的需要的特征。對于采購管理制度的完善，在圖書館圖書采購圖書品類方面的整體規劃方面還需要全面的設計，有必要向以大眾讀物大量儲備的基礎，經典讀物少而精的方向發展。

二、大學圖書館管理制度完善的意義

（一）有利于圖書館發展的長期規劃

圖書館作為大學校園的文化部門，不僅掌握著豐富的書刊資源，還擁有前沿的學術發展信息。大學圖書館管理制度越完善越有利于圖書館的管理規范化，對于圖書館的長遠發展來說是非常重要的。做好制度建設，不斷完善制度，保證制度先進性和規范化推動著圖書館事業的發展。

（二）有利于提高圖書館的服務質量

圖書館管理制度是圖書館管理和服務的依據，對于提高服務質量起到重要作用，從圖書的采購、編目、借通流還的基本流程到自習室管理制度，健全的圖書館管理制度影響圖書館服務質量，會為讀者帶來良好的學習環境和濃郁的文化氛圍。對圖書館管理員來說，完善的制度既是一種應該遵守的準則，又是一種管理規范化的制約。

（三）有利于提高圖書館的工作效率

圖書館的工作冗雜而程式化，其中不乏有許多工作是重復的，而在重復的工作中提高工作效率，則是工作能力的體現，也是制度完善化的體現。健全的圖書館管理制度可以使工作效率提升，避免很多無用功和錯誤的操作。因此，完善圖書館管理制度是圖書館管理發展和圖書館事業發展的重要舉措。

（四）有利于改善圖書館環境

當制度完善后會形成一種慣性或規律被遵循，當圖書館管理制度日趨健全和合理，就會被固定下來并得到遵守。這一情況對于圖書館環境的改善和維護起到了積極作用，而且又有利于為讀者服務。因為，圖書館環境是需要讀者來維護的，改善圖書館環境的關鍵是做好讀者服務和環境的管理，在圖書館環境維護方面，制度創新不可或缺。

三、大學圖書館管理制度創新

（一）自習室管理制度創新

自習室管理存在很多亟待解決的問題，因此自習室管理制度有很大的創新空間，主要是從圖書館自習室占座現象、吵鬧喧嘩現象、破壞環境衛生現象等方面進行制度規范創新，創新的目的不僅僅是要規范制度，而是能夠使學生樹立起“主人翁”意識，自覺維護圖書館的秩序，保證秩序井然有序而又不失良好的文化氛圍。

（二）環境維護管理制度創新

應著眼于讀者群體是否形成自覺意識，做到保護環境，同時避免產生損壞環境的情況。在環境維護方面做到制度創新，一方面是對讀者提供有力的環境保護，另一方面是更好地配合圖書館其他制度的完善和創新，為人文圖書館和綠色圖書館建設夯實基礎。

（三）借通流還管理制度創新

借通流還是圖書館借閱活動的基本流程，這一流程的制度創新要在圖書的借還和損壞賠償制度更加合理完善的基礎上，做到人性化管理，在起到損壞丟失警示作用的同時，也能夠體會到圖書館的人文關懷，使圖書館發揮應有的文化作用、教育作用，不讓那些因為丟失罰沒帶來的消極影響使讀者對圖書館望而卻步，不讓讀者產生抵觸心理，也不會使圖書館的館藏資源無人問津。

四、公共政策下大學圖書館管理制度的創新

公共政策決定了政策環境和從整體大局出發的意識形態方向，作為文化部門的圖書館在管理制度方面創新必須和公共政策要求一致，有悖于公共政策的制度不能應用于現實管理中。在具體創新過程中，應在順應的同時和公共政策相輔相成、相互滲透、相互支持，使公共政策在管理制度的實施過程中暴露漏洞并不斷加以完善，同時圖書館制度也可以在公共政策的支持下得以創新。

（一）圖書館管理制度的創新要積極響應教育政策

圖書館管理制度創新在公共政策的環境下日趨成熟,在創新過程中，要積極響應教育政策的決策與方針，在圖書館領域和文化事業領域做出有利于文化事業發展和人類福祉的事業，將圖書館管理制度創新運用到管理實踐中，最終成為圖書館發展的動力源泉。公共政策反過來也可作用于制度創新，使圖書館的制度創新與時俱進。

（二）公共政策是圖書館管理制度創新的基礎和保障

公共政策環境作為有力后盾，能夠使圖書館管理制度創新更有空間、更加靈活。對于圖書館管理制度創新的有效性和合理性來說，能夠植根于公共政策土壤中，對管理制度的與時俱進是非常有益的。

因此，在今后圖書館事業的發展中，公共政策對管理制度的影響及作用不可忽視。

（三）公共政策是圖書館管理制度創新的土壤

在政策的支持下，圖書館管理制度創新有章可循，公共政策為制度完善指明方向，制度創新為公共政策增添動力。圖書館管理制度的創新離不開公共政策的有力支持，二者的有機結合是圖書館事業發展的不竭動力。在今后的發展中，圖書館事業必定離不開公共政策。

圖書館作為高校的文化陣地和信息部門，其發展關系到高校其他部門的管理和發展。在圖書館制度不斷完善創新的過程中，要兼顧高校各方的關系，也要有顧及公共環境下政策的大局意識，這對高校圖書館和圖書館事業的發展將起到積極的作用。

圖書館制度就像圖書館管理的地基，在形成地基的過程中，應當做到制度的完善。這其中包涵管理和服務兩個方面，制度是一個參考標準和涉及執行的規則體系，需要不斷完善，否則就會影響進一步的制度創新。

在未來的圖書館事業發展中，制度完善和創新會是一項重要內容，能夠衡量管理中的各項要求和服務中的各項指標的水平。

作為圖書館管理人員應當重視圖書館管理制度的完善，并在完善的基礎上做科學合理的、有益的制度創新，相信在未來管理制度將會更加完善，會促進圖書館事業發展，給讀者帶來閱讀的興趣和熱潮，從而在公共政策的推動下形成良性循環。