新制度主義視角下社會組織黨建的創新研究

胡媛媛 南京理工大學公共事務學院

中國特色社會主義進入新時代，創新基層社會治理格局是我國國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。社會組織作為當前社會治理體系中的新生力量，必須要在黨建引領下才能充分發揮作用。文章基于組織社會學的新制度主義理論框架，分析了當前社會組織黨建中存在的難題，并針對這些現實難題提出了社會組織黨建的創新性建議。

基層社會治理背景下社會組織黨建的必要性

至此，公共事務和社會事務將由社會各類主體共同參與，公共權力的掌握也將從一元走向多元，從單向傳遞走向雙向互動。

創新基層社會治理體系意味著要讓社會上和市場上的多元主體共同參與到公共事務的管理中。改革開放帶來的市場化程度加深以及社會流動率提高，使得傳統單位制的組織形式已經被打散，戶籍制度對公民的限制逐漸減弱，社會中的人們展現出高度個體化的趨勢，整個社會網絡呈現零散狀態，社會有機體的結構被消解重構。這種高度流動的現代性給社會帶來的后果是不穩定因素的增加，人與人之間越來越疏離。過去的組織功能喪失，但承擔這些功能的新的組織卻還沒有發展完善，導致在新情境下社會治理難度激增。在這種現實狀況中，社會組織的存在就像是科塞理論中的“安全閥”，能夠在不破壞社會結構的前提下緩和社會矛盾。相比于傳統的行政管理結構，社會組織更具自發性，因此更能充分調動公眾參與社會事務的積極性，從而實現公共利益的最大化。……