用法律促進飲食的新風尚

《文化產業》記者 韓振琳

“取之有度，用之有節，則常足。”愛惜糧食、珍惜食品的意義不僅僅在于肉眼可見的飯碗、日復一日的三餐，更是關乎國家日后發展的長久之計。2021年4月29日，我國通過了《中華人民共和國反食品浪費法》（以下簡稱《反食品浪費法》），并自公布之日起施行。朱柏廬的《朱子家訓》中寫道：“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”珍惜我們的食物是對在食品生產與制作環節所付出辛勤勞動之人的一種尊重，是對“足蒸暑土氣，背灼炎天光”的勞動者的尊重，是對中華民族傳統美德的一種傳承。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”從國家層面來說，珍惜食物就是保護糧食安全，維護國家長治久安。因此，《反食品浪費法》中明確提到了制定本法的目的和意義：“為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，節約資源，保護環境，促進經濟社會可持續發展，根據憲法，制定本法。”

糧食安全 要開源也要節流

根據聯合國糧食及農業組織聯合國際農業發展基金、聯合國兒童基金會、世界糧食計劃署和世界衛生組織發布的《2020年世界糧食安全和營養狀況報告》，據當前估計，有近6.9億人處于饑餓狀態，占世界總人口8.9%，一年中增加了1000萬，五年中增加了近6000萬。對于一個擁有眾多人口的大國來說，必須堅持一手狠抓糧食生產，保證耕地紅線，提高農業生產技術水平；一手狠抓厲行節約、反對浪費。盡管我國糧食生產連年豐收，但對糧食安全仍要保持危機意識，要從開源和節流兩方面入手，將飯碗端牢。

為此，國家在《反食品浪費法》第十五條中提到：“國家完善糧食和其他食用農產品的生產、儲存、運輸、加工標準，推廣使用新技術、新工藝、新設備，引導適度加工和綜合利用，降低損耗。食品生產經營者應當采取措施，改善食品儲存、運輸、加工條件，防止食品變質，降低儲存、運輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。”這實際上就是從節流的角度為糧食安全的保障提出了相應的法律依據。

抵制浪費 媒體要正確引導

日前，一些火爆的主播基于商業目的，以所謂的超常食量來吸引眼球、博取流量，以求牟利。“大胃王吃播”被批浪費嚴重的原因并不在于“吃播”本身，而在于這背后的浪費現象。我們所抵制的不是“吃播”，而是呼喚一個更加健康、合理、有序的良性競爭，以此來傳播勤儉節約的理念。吃，本沒有錯，人們對美食的追求本身就體現了對美好生活的向往；播，本沒有錯，直播一方面為群眾增加了娛樂方式，另一方面也促進了就業，帶動了行業的發展。有錯的，只是那些宣揚浪費和暴食的行為，一方面浪費了食品，浪費了他人的勞動成果，另一方面，也傳遞了不健康的飲食觀念和習慣。《反食品浪費法》中對于新聞媒體就有相關的法條：

第二十二條 新聞媒體應當開展反食品浪費法律、法規以及相關標準和知識的公益宣傳，報道先進典型，曝光浪費現象，引導公眾樹立正確飲食消費觀念，對食品浪費行為進行輿論監督。有關反食品浪費的宣傳報道應當真實、公正。

禁止制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息。

網絡音視頻服務提供者發現用戶有違反前款規定行為的，應當立即停止傳輸相關信息；情節嚴重的，應當停止提供信息服務。

第三十條 違反本法規定，廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的，由廣播電視、網信等部門按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正或者情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

看似嚴格的法律背后實則是長期以來對于糧食浪費現象頻頻出現的無奈。浪費是不文明、不道德的行為習慣，僅僅靠人性的倡導、道德的約束總會顯得勢單力薄，無法讓人們真正警醒，唯有輔之以明確的法律才能真正敲響“警鐘”。

節約光榮 從每行每業做起

反對食品浪費需要多方合力，只有全方位考量、多角度思考、多層次把握，才能真正改變食品浪費的有關問題。為此，《反食品浪費法》也從多個角度、多個行業為日常的生產和生活制定了標準，從餐飲行業、餐飲外賣平臺到超市、商場等相關食品經營者、單位食堂、學校食堂等行業和單位，都做出了規定。以餐飲行業和餐飲外賣平臺為例：

第七條 餐飲服務經營者應當采取下列措施，防止食品浪費：

(一)建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強服務人員職業培訓，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內容；

(二)主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐；

(三)提升餐飲供給質量，按照標準規范制作食品，合理確定數量、分量，提供小份餐等不同規格選擇；

(四)提供團體用餐服務的，應當將防止食品浪費理念納入菜單設計，按照用餐人數合理配置菜品、主食；

(五)提供自助餐服務的，應當主動告知消費規則和防止食品浪費要求，提供不同規格餐具，提醒消費者適量取餐。餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐。餐飲服務經營者可以通過在菜單上標注食品分量、規格、建議消費人數等方式充實菜單信息，為消費者提供點餐提示，根據消費者需要提供公勺公筷和打包服務。餐飲服務經營者可以對參與“光盤行動”的消費者給予獎勵；也可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用，收費標準應當明示。餐飲服務經營者可以運用信息化手段分析用餐需求，通過建設中央廚房、配送中心等措施，對食品采購、運輸、儲存、加工等進行科學管理。

第十條 餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務經營者通過餐飲外賣平臺提供服務的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。

法條從餐飲行業的各個環節做出了明確規范，對相關企業提出了明確、細致的要求，以減少在餐飲服務中產生的浪費現象和在自助餐服務中的“報復性浪費”現象，并對于新興的餐飲外賣行業有了相應的指導。

此外，針對食堂中的浪費現象，《反食品浪費法》也有了明確的規定，從宣傳教育、原料采購、飲食營養、供餐方式等多個方面都提出了較為完備的要求。

第八條 設有食堂的單位應當建立健全食堂用餐管理制度，制定、實施防止食品浪費措施，加強宣傳教育，增強反食品浪費意識。單位食堂應當加強食品采購、儲存、加工動態管理，根據用餐人數采購、做餐、配餐，提高原材料利用率和烹飪水平，按照健康、經濟、規范的原則提供飲食，注重飲食平衡。單位食堂應當改進供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，引導用餐人員適量點餐、取餐；對有浪費行為的，應當及時予以提醒、糾正。

第九條 學校應當對用餐人員數量、結構進行監測、分析和評估，加強學校食堂餐飲服務管理；選擇校外供餐單位的，應當建立健全引進和退出機制，擇優選擇。學校食堂、校外供餐單位應當加強精細化管理，按需供餐，改進供餐方式，科學營養配餐，豐富不同規格配餐和口味選擇，定期聽取用餐人員意見，保證菜品、主食質量。

《反食品浪費法》與我們每個人息息相關，根據第十四條規定，“個人應當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，外出就餐時根據個人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐。家庭及成員在家庭生活中，應當培養形成科學健康、物盡其用、防止浪費的良好習慣，按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品。”法律的制定不是為了懲罰，而是為了倡導一種更加綠色、更加可持續的生活觀念。

明確標準 法律落實看實效

防止、減少食品的浪費并不意味著我們要對食品安全放低標準、減少要求。我們倡導的節約是在保證食品安全的基礎上最大化的減少浪費。《反食品浪費法》中第十六條規定：“制定和修改有關國家標準、行業標準和地方標準，應當將防止食品浪費作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費。食品保質期應當科學合理設置，顯著標注，容易辨識。”因此，各地區、各行業都應該在把好“質量關”的基礎上攻克“浪費關”，不能為了防止浪費而犧牲食品安全。

此外，法律的具體實施還需要各地、各行業明確更加詳細的標準和懲處措施，因地制宜的制定適合本行業、本地區的相關規定，避免刻板解讀法律造成的“水土不服”。各單位、企業和個人也應該采取一些合理的手段將法律落到實處，而不是當成一紙空文，束之高閣。節約糧食，珍惜食品，是素質，體現的是行動，更是責任。