智慧檢察在金水

董延偉 朱國濤

2020年12月29日9點，河南省鄭州市金水區檢察院檢察官孫超受理一起盜竊案件，利用遠程提審系統，對犯罪嫌疑人進行提審，智能語音識別系統自動生成訊問筆錄，并用文書質量檢查子系統進行校對。10分鐘后提審結束，孫超開始利用刑事案件智能輔助辦案系統，對案管中心已經編目的該案電子卷宗進行審查，重點核實自動標紅的瑕疵、證據指引版塊提示的要點，20分鐘后，閱卷審查完畢。審查報告、起訴書、量刑建議書甚至訊問提綱、檢察建議書等法律文書自動生成。

這一天，金水區法院王法官正在以簡易程序開庭審理6起危險駕駛案件，原本應出現在法庭現場的檢察官高陽，此刻坐在檢察院遠程庭審室，通過遠程庭審視頻系統出庭支持公訴。同樣20分鐘后，6起案件審理完畢，當庭宣判。

上午10點半，檢察官孟曉走進檢警工作室，打開檢警案件遠程聯絡平臺，與金水路公安分局民警張磊視頻通話，提前介入一起電信詐騙案件，并通過證據展示平臺，引導公安機關及時收集、固定證據。目前，該平臺已遠程對接金水公安分局，檢警兩家互聯互通，使研判案件更加及時充分，引導偵查職能得到更好發揮。

下午2點半，河南天基律師事務所魏江濤律師走進鄭州市金水區檢察院12309服務大廳，徑直走向檢律智聯自助平臺，將身份證放置在指定位置，機器攝像頭迅速進行人臉識別，通過之后，掃描二維碼閱卷，100頁的案件卷宗，2分鐘就刻錄完成。而就在等待卷宗刻錄的這2分鐘內，魏江濤還用手機查看了金水區檢察院推送案件進展信息，并預約好與案件辦理的員額檢察官視頻溝通的具體時間。

而與此同時，鄭州市金水區檢察院第四檢察部主任黃曉遠正操控一架無人機進行一起公益訴訟案件的現場取證，并通過航拍遙感技術進行動態觀察和源頭跟蹤……

作為“全國檢察機關科技強檢示范院”，智能化已經全面滲透進鄭州市金水區檢察院司法辦案的全程，該院按照河南省檢察院五化建設 、“智慧檢察”的部署要求，以科技換人力，以智能增效能，轉理念、應大勢、搶先機，以項目化運作的方式，形成以“智慧公訴”為龍頭，覆蓋“智慧辦案”“智慧管理”“智慧服務”的“智慧金檢”工作新模式。探索出一條司法體制改革與現代科技應用融合的嶄新道路。

20%與80%的完美平衡

金水區檢察院是河南省辦案量最大的基層檢察院，平均每年辦理各類案件2500件4000人左右，辦案量居河南167個基層檢察院之首，約占鄭州市的18%、全省的5%。壓力激發動力，金水區檢察院黨組轉變理念，向智能化要戰斗力。

“在人工智能飛速發展的今天 ，每一個檢察人都必須順勢而為，做好智能化與檢察工作深度融合這道時代考題。”金水區檢察院黨組書記、檢察長王青組建工作專班，制定《智慧金檢三年規劃》，開展智慧金檢項目征集活動，激發干警的創新熱情。全院每一個部門都被調動起來，每一名干警都全程參與，院黨組從人、財、物、智、廉等各方面提供保障。匯總出6方面22條科技需求，采用拿來主義和自主研發兩種方式，立項打造3個大類22個軟件，借力融智集聚規模效應。在每一項應用的實現過程中，金水區檢察院每個干警都在進行著不同程度的跨界，或拓展范圍，或完善功能，每個人都是檢察工作與智能化融合進程中最重要的那一環，每個人都在深度、廣度、精度上尋求最大限度的智能化。

河南省鄭州市金水區檢察院在控申檢察工作中，專門打造了一個控申案件數字化管理平臺，通過數據整合，實現信訪案件四統一。（來源：資料圖片）

鄭州市金水區檢察院干警蒿海芳接受記者采訪，向記者介紹智慧金檢品牌工作。（來源：資料圖片）

在河南省率先建設“三遠一網”、檢警案件遠程聯絡平臺，將智能語音輸入技術嵌入刑事辦案文書制作、筆錄摘抄、訊問（詢問）筆錄制作、證據審查分析四大環節，通過語音識別轉化技術，自動生成文字，研發大數據應用平臺，輔助檢察官進行案件審查和研判決策。干警很快嘗到了智能化建設的甜頭。干警們形象地說，遠程提審、遠程庭審解放了“雙腳”，智能語音識別系統解放了“雙手”，刑事案件智能輔助辦案系統解放了“大腦”，做到了用20%的力量辦理80%的一般案件，集中80%的力量攻克20%的重大疑難復雜案件。嘗到“甜頭”的干警主動擁抱智能化建設，遠程提審、遠程庭審適用率均達到80%以上。為解決量刑建議精準化問題，與區法院共同應用智能定罪量刑輔助系統，極大提高認罪認罰案件適用率。

“檢察工作發展到哪里，智慧檢察就發展到哪里”。在金水區檢察院，四大檢察開始整合已開發的小軟件，形成各自智慧體系。民事行政檢察研發公益訴訟線索智能發現軟件，利用文本挖掘技術，從互聯網海量信息中自動發現線索;設立微信公眾號“拍一拍”舉報平臺，群眾發現身邊食藥環問題，隨手拍照，上傳平臺，完成舉報，線索查實，獲得獎勵;打造控申案件數字化管理平臺，通過數據整合，實現信訪案件受理、錄入、辦理、反饋四統一。

鄭州市金水區檢察院干警王琳琳（右） 向同事展示檢律智聯平臺的使用方法。

“哪里有信號，哪里就有檢察工作”。檢務通平臺、黨員積分管理系統，記錄黨員的每一次活動，為黨支部規范化建設助力加勁，法律法規“掌上學”，自動顯示學習積分排名，提升綜合素質;研發、建成智能化檢委會會議室，推行檢委會審議案件多媒體示證和卷宗電子化，促進檢委會工作信息化、規范化。

求極致精細化辦案

每天一到辦公室，先打開電腦登錄案管系統，看自己名下所辦案件的運轉情況，再逐個查看員額檢察官的“案-件比”質效情況，已成為王青每天上班后的習慣。

“‘案-件比有檢察機關‘司法GDP之稱，既能反映辦案情況，又能反映法律監督情況。要下大力氣，通過提高檢察官的辦案效率和辦案能力加以解決。”王青介紹，金水區檢察院2020年自主研發“刑事檢察數智管理系統”，充分運用大數據實現刑事檢察業務全流程管理，動態顯示每位員額檢察官核心業務數據橫向排名、縱向對比，有效提升辦案質效。

2020年，通過三年的智能化建設，金水區檢察院一線員額檢察官普遍感覺到，壓力雖然增大了，但案子辦起來更得心應手了。金水區檢察院第二檢察部員額檢察官宋剛說：“過去，一線辦案檢察官存在不重視監督、不敢監督、不會監督的問題。而在智能化的考核機制下，檢察官不僅執法監督意識和執法監督能力得到提升，更學會什么是精細化辦案。”

2020年，金水區檢察院建成1000平方米的智慧案管中心，實現受理案卡一鍵生成、案件評查三書智能比對、案卡錯誤智慧識別等，開展全程、同步、動態流程監控，案件流程全預警、節點全告知、程序全透明。文本對照，評查效率、準確率大幅上升。智能化建設變人工評查為數據評查，實現案件質量評查百分百全覆蓋，以智慧化手段，將求極致理念貫徹到司法辦案的每個環節，形成一種導向，引導干警自覺把案件辦準。

“智慧化建設讓我們自覺主動要運用‘案-件比指導分析和推動工作， 用足用好提前介入、邊審邊補、不起訴權、認罪認罰從寬四種方法，把不必要的環節擠掉，把必要的環節做極致，實現精細化辦案。”宋剛說。“比如，強化證據審查標準，對達不到起訴條件的案件，要敢于依法作出不起訴決定，及時終結訴訟程序，防止案件‘帶病進入審判環節。已經起訴的案件，如果確實發現證據存在重大問題，要及時加強與法院溝通，依法撤回起訴。讓繁案快速流轉，進入檢察程序后一次性優質辦結，實現司法資源投入最少、當事人感受最好的目標。”

目前，金水區檢察院“案-件比”已由疫情初期的1∶2.42降至1∶1.29。“我們工作的目的，致力于在每個環節都堅持最高質量標準，努力把每一項工作做到極致，讓每一起案件都經得起歷史、人民、法律的檢驗，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。”王青說。