河北廊坊臨空經濟區：打造高端新產業聚集區

于妍

北京大興國際機場臨空經濟區位于北京市大興區與河北省廊坊市交界地帶，北京中軸線最南端，距北京中心城區46公里，距天津中心城區80公里，距雄安新區55公里，定位為國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示范區。規劃面積150平方公里，其中廊坊區域100平方公里，按照“總體管控、集約發展”的原則，將建設包括航空物流區和科技創新區兩大核心區域，打造科技創新驅動、人才匯聚、數字生態宜居的國際化、高端化臨空經濟引領示范之城。

如今，隨著北京大興國際機場的正式投運，大量人流、物流、信息流從“ 天”而降，北京大興國際機場臨空經濟區廊坊區域（下稱“廊坊臨空經濟區”）成為吸引聚集全球資源與要素的開放新“門戶”。

加快建設世界一流航空城

2020年12月18日，在北京大興國際機場臨空經濟區（廊坊）智慧城市頂層設計及標準體系發布會上，臨空經濟區智慧城市頂層設計成果和第一批智慧城市建設標準體系正式發布。這標志著廊坊臨空經濟區向新型化、數字化、智能化建設邁出了歷史性的關鍵一步。

這僅是廊坊市高標準、高質量推進臨空經濟區規劃建設的一個簡單縮影。剛剛過去的一年，廊坊堅持“世界眼光、國際標準，臨空特色、高點定位”，瞄定世界一流航空城，制定出臺“1+4+13”規劃體系，搭建起支撐臨空經濟區建設發展的“四梁八柱”，助力打造京津冀協同發展示范區、新時代改革開放新領域，凸顯出廊坊打造“國家發展新的動力源”的信心和決心。

100平方公里的廊坊臨空經濟區，建設用地46.8平方公里，生態用地占比超過了一半。如何在有限的“黃金區域”里創造更高效益，打造高質量發展標桿？

為此，廊坊臨空經濟區統籌規劃科研創新區、高端產業制造區、航空服務功能區三大功能區，以“嚴準入、細評審、強退出”為原則最大化利用土地資源，為區域發展夯基壘臺、打好基礎。同時，建立嚴格的產業準入和項目退出機制，通過實施產業準入指導加負面清單管理模式，提出具體管控措施，確保開發建設高質高效推進。

項目建設掀起新高潮

產業支撐，“項目為王”。一批產業項目集中簽約開工，涵蓋航空物流、生物醫藥、數據信息等領域，為廊坊經濟高質量發展提供了強勁動能。2020年，廊坊臨空經濟區強化“項目為王”的鮮明導向，重點推進民航科教產業園等產業項目落地建設。

嚴冬時節，廊坊臨空經濟區處處涌動著蓬勃生機和澎湃動力，在新奧研究總院項目現場一派火熱的建設場面。據建設單位項目負責人后東亮介紹，該項目集科研創新、技術轉化、總部經濟、數字辦公、企業文化交流等于一體，未來將打造成為一座科技生態、綠色節能的智慧園區。

同時，立足于引進龍頭企業和總部經濟，廊坊臨空經濟區圍繞“1+2+3”（即新一代信息技術產業;兩個培育產業：高端智能裝備和生命健康產業;三個支撐產業：航空科技、航空物流及高端服務業）產業體系展開精準招商。2020年，臨空經濟區積極應對常態化疫情防控的特殊形勢，開啟招商“云模式”，通過電話、信函和微信等途徑，改“面對面”為“屏對屏”“線連線”，同時搭建智慧管理平臺，通過大數據分析智能篩選優質企業，對重點客戶實施小團組“點對點”精準招商。

截至目前，廊坊臨空經濟區招商項目管理平臺中，涉及全球的招商企業達406家，重點跟蹤項目92個，覆蓋國內外科技創新產業、航空物流業、航空服務保障業、臨空高端服務業等板塊。

與此同時，與入駐臨空經濟區的13家央企達成合作，組建開發建設基金，以解決資本金不足的問題。

持續提升營商環境

在加大基礎設施建設力度的同時，廊坊臨空經濟區持續提升營商環境和服務水平。他們圍繞制度集成創新、主導產業發展、提供要素保障，依托“臨空+自貿+口岸+跨境+保稅”疊加優勢，加快研究促進臨空經濟區高質量發展的“1+6+5”一攬子政策體系，系統提出優化提升營商環境的切實舉措和含金量十足的政策保障措施。

“高技能領軍人才引進獎勵”“鼓勵實施彈性年期供地制度”“給予科技創新項目融資貸款貼息”“提高進出口貨品通關效率”……每一項都是“硬核措施”，每一條都含金量十足，彰顯出廊坊臨空經濟區戰疫情、抓投資、上項目、穩企業、促發展的信心和決心。

在自貿區建設方面，核心任務是制度創新。廊坊臨空經濟區制定高質量發展的意見和創新發展96條政策措施。目前承擔的46項國家改革試點任務已完成42項;承擔的217項省制度創新清單已完成180項;先后打造兩批次共11項最佳案例，其中首批3項成果已在省內推廣，特別是《四大機制打造京津冀協同發展樣板》已推薦參選全國最佳案例。截至目前，自貿試驗區注冊企業共計456家，注冊資本共計63.51億元人民幣，一個開放創新、高度協同的高標準自由貿易園區已具雛形。

在綜合保稅區建設方面，作為“共建、共管、共享”的典范，立足于與北京一同打造國際一流的綜合保稅區，按照“一個機構、三方參與、一個平臺、分建統管、協商分配”的原則，正在全力推進投資21億元的綜保區一期項目建設，確保如期封關運行。

營商環境沒有最好，只有更好。廊坊臨空經濟區全面開展自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點等工作，對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，分類推進改革，為企業節省跑辦時間;設立了“企業開辦綜合服務專區”，整合了注冊登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行開戶等企業開辦全流程業務，實行“一窗受理、并行辦理、一網通辦”。

放眼未來，美好前景催人奮進—到2035年，廊坊臨空經濟區常住人口達28萬，成為融入全球創新產業價值鏈分工體系的關鍵節點，成為京津冀協同發展示范引領區和新時代引領河北經濟高質量發展的重要引擎。