淺析農業政策影響農村經濟發展的機制與路徑

賈苗

摘 要：農業既是一個國家穩定的前提，也是世界穩定的前提，糧食產量是農業經濟當中的一個重要衡量標準，如今中國要推動農業經濟的發展就必須要制定相應的農業經濟政策，政策引導推動執行，促進農業經濟的增長。本文主要通過農村經濟政策對農村經濟發展的機制與路徑研究，探討農村經濟政策是如何推動農村經濟增長。

關鍵詞：農業政策;農村經濟;機制;路徑

引言：

農業政策是一個國家推動第一產業發展的重要基礎，農業政策會對農村經濟發展的機制與路徑產生影響。不同農業政策推動農村經濟發展的角度不同，通過不同的路徑實現共同富裕的目的。

一、農業經濟現狀

農業是立國之本，農業經濟是我國第一產業，自古以來，我國都十分注重農村經濟發展，士農工商，農業經濟被擺在非常重要得位置。改革開放的進程中，首先發揮作用的也是農村政策，家庭聯產承包經營責任制拉開了改革開放的序幕。新中國成立以來，每一屆領導人都十分重視三農問題，農業經濟是經濟發展中的重要一環，是維護國家穩定與安全的重要支撐，且經濟基礎決定上層建筑，解決了溫飽問題才能更好地推動政治等層面的協調發展。

農村也是城市發展的堅強后盾，從宏觀角度上來看，農村的發展為城鎮化工業化奠定基礎，農村可以為城市輸入勞動勞動力，反向也會推動農村的不斷發展。

這幾年農村經濟不斷發展，得益于我國不斷增強的綜合國力，中國是世界上最大的發展中國家，依然處在社會主義初級階段，但是我國的國民生產總值已經躍居世界第二。農業經濟不斷發展，還依托于我國農業經濟政策的制定與執行，國家的財政政策，致力于農村經濟發展。制定了鄉村振興戰略，精準扶貧政策等，全面建成小康社會。

二、農村經濟政策對農村經濟發展的機制研究

（一）科技創新

農村正在調整產業結構，由粗放型的農業經濟，轉變成依托科技創新推動農村經濟發展，轉變農業生產方式，提高勞動生產率。科技是第一生產力，創新發展理念是國家在不斷支持的，創新擺在了全局的核心位置，為了促進農村經濟發展，也必須依靠科技推動，可以推動農村規模化經營，依靠先進的農業科技實現農村經濟集約化生產，降低成本，解放勞動力，這也有助于實現鄉村振興。

（二）集體產權改革

經營權、所有權、承包權三權分立，產權制度改革有助于農村解放剩余勞動力，提高土地資源利用率，推動農村規模化經營，有助于實現建設美麗鄉村，推動新型農業發展，推動農村經濟的發展。改革開放之后，實行家庭聯產承包責任制，農民擁有土地的承包權，土地是歸集體所有的，經營權推動了農民之間的相互轉換，提高了土地資源利用率。

（三）消除貧困，全面建成小康社會

總體小康到全面小康，是國家政策質的飛躍，共同富裕是農村政策的最終目的，也是為了促進農村生產力的發展。2020年末已全面建成小康社會，全面消除貧困，提高人民生活水平。這說明了我國經濟的不斷的發展，人民生活水平得到改善，這也體現了國家的發展，是一切為了人民，一切依靠人民，一切發展成果由人民共享。

（四）城鄉協調發展戰略

眾所周知農村和城市發展差距巨大，農村固定人口減少是因為更多勞動力都流向城市，促進城市發展。但農業是國之根本，而且是關乎到國家糧食安全。因為農村經濟發展不協調，生產力不發達，農民更愿意走向城市，城鄉收入差距比較大，農村中主要是滿足生活必需品，而城市更多偏向于高檔消費品，二者的消費觀念不同，體現了經濟發展水平的不同。國家制定了以城帶鄉政策，促進城鄉協調發展，城市擁有更加豐富的資源，先進的科技，規模化的企業生產，高素質人才，可以推動農村經濟不斷發展。

（五）鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是關系國計民生的根本性問題，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推動農業農村現代化。在全國完成脫貧任務之后，鄉村振興戰略更多將側重點放在了現代化，推動工業反哺農業，先進的工業化帶動農業產業化、規模化，提高生產力，推動農村經濟朝向一個新的方向發展。

這么多的農村經濟政策主要是國家堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持全心全意為人民服務，為了推動農村生產力的發展，最終實現我國的共同富裕。農業是一國發展的根本，解決人民的溫飽問題，必須要促進農村經濟的增長。農村發展要依靠黨員干部的智慧，依靠人民群眾的力量，借助于高新科技，推動農業現代化。

三、農村經濟政策影響農村經濟的路徑

農業是立國之本，農業得到了發展，一個國家的第二第三產業才能更好的發展。因為只有農業得到了發展，國家的糧食安全才能得到保障，為我國政治、經濟、文化發展奠定基礎。

農村政策影響農村經濟發展的主要路徑主要是影響土地的利用效率、生產要素投入效率、產業結構從而影響農業的投入和產出，提高農民的收入和消費。

比如農業稅的取消，從國家財政政策的方面減稅繳費，農民上交的錢少了，其實就等同于農民手里的錢多了，從側面增加了農民的收入，提高了農民的幸福感，如此就會促進農村消費，這樣也會推動農村經濟發展。稅收是國家財政政策的重要體現，國家通過宏觀調控促進經濟政策的制定和執行，通過調整農業稅推動農業對生產要素的投入，擴大農業生產規模，推動農村經濟發展。還可以改善農村消費結構，提高生產經營，通過改善農民生存條件可以促進農村觀念轉變，讓子女享受更好的教育，提高人口素質。

比如產權制度改革就是通過影響土地要素的投入，提高土地資源利用率。改革開放實行家庭聯產承包經營責任制，農民擁有土地所有權，隨著國家政策的不斷改進，土地可以流轉，農民可以轉換自己經營權，提高土地資源利用效率，保證農村生產，保證國家糧食安全。經營權、承包權、所有權三權分立，有助于解放農村富余勞動力，同時也有利于勞動力的

比如鄉村振興戰略。因為農業農村問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在鄉村振興戰略中，通過因地制宜制定產業政策，帶動當地經濟發展;通過對鄉村的實地考察，為鄉村量身定做發展規劃;具體問題具體分析，可以發展旅游業等第三服務型產業，推動產業結構優化;政策支持，為鄉村引進人才，培養先進的人才隊伍，制定合適的政策戰略，帶動鄉村新發展。

還注重政策的系統性、綜合性。政策不能單一，政策制定的過程中應該把握將分析和綜合的關系，發揮政策合力作用。比如產權制度改革、協調發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略、新發展理念，就可以把這些政策加以綜合形成合力，遲到整體功能大于部分功能之和的效果。推動農村經濟的發展的同時，也發揮創新在國家戰略全局的作用，推動農村科技創新、理論創新、人才創新，推動農村經濟的發展。

理論指導實踐，改革促進發展。我們制定農業政策，接下來就需要對農業項目實施進行一個評價。但是目前評價結構比較單一，在農村經濟政策路徑研究中需要做好績效考核，因為政府的執行不是一個簡單的工作需要，各部門各司其職、分工合作，執行好政策，同時還要各個部門公平、公開、公正，保證工作的透明度和先進性。

四、結語

我國人口一直在不斷增加，相伴隨的問題就是糧食需求量不斷增長，但又是一個國家特別大的問題，因此就需要農業作為保障，這既是一個國家穩定的前提，也是世界穩定的前提，產量是農業經濟當中的一個重要衡量標準，如今中國要推動農業經濟的發展就必須要制定相應的農業經濟政策，政策引導推動執行，促進農業經濟的增長。

參考文獻：

[1]華明成.淺析農業政策影響農村經濟發展的機制與路徑[J].石河子科技，2020（06）：52-53.

[2]季珊珊，李海峰，何慶.農業政策影響農村經濟發展機制與路徑研究[J].農業開發與裝備，2019（06）：18+40.

（西安市高陵區林業科技中心? ? 陜西? 西安? ? 710200）