建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督不良現(xiàn)象之我見

周妙妙

大學(xué)畢業(yè)被安排到建設(shè)系統(tǒng)工作，一干十六年。建設(shè)工程交易中心、建筑企業(yè)勞保基金管理站、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站，因機(jī)構(gòu)改革，人隨事走，事隨境遷。崢嶸歲月、足跡未老、歷歷在目、沒齒難忘。

黨的教導(dǎo)、組織培養(yǎng)、思政宣貫、耳濡目染、“工作就是服務(wù)、職責(zé)就是奉獻(xiàn)”，揮之不去烙印如嵌。改革開放難免泥沙俱下，長期以來，身處底層，名不蜚聲，功不噪外。“繞樹三匠，何技可依，”躁動(dòng)彷徨，憂心忡忡，油然而生。然而。為基層為企業(yè)為工程為工地等服務(wù)不能怠慢消極應(yīng)待。千丟萬丟為企業(yè)為工程消除重大質(zhì)量安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)不能丟。更不能利用職務(wù)之便向納稅人索拿卡要，謀取不當(dāng)之利。觀之悔悔，思之洋洋。

不良現(xiàn)象：

1、工程投入減弱，應(yīng)酬接待增加。

以承包商100萬工程款為例，用于非生產(chǎn)性或叫人際關(guān)系費(fèi)占到20%-30%。主要項(xiàng)目有：四季檢查、年中年終檢查、驗(yàn)筋、驗(yàn)槽、檢測、基礎(chǔ)中檢、主體中檢、竣工驗(yàn)收、封頂、辦證等，若是“標(biāo)化”工程或工地，名目更多。絕大部分企業(yè)或工程老板或工地負(fù)責(zé)人都要進(jìn)行“打點(diǎn)”，如果不到位，同志們都懂的。 2、在建項(xiàng)目少，受檢率高。

“僧多粥少”的建筑市場是一種常態(tài)。作為質(zhì)量安全監(jiān)督工作者，坐在家里（辦公室）怎么能消除質(zhì)量安全隱患，必須下工地，這下問題來了，一個(gè)工程一周有的多達(dá)3-4次受檢。企業(yè)老板、工程負(fù)責(zé)人，苦不堪言，啞巴吃黃連，得又得罪不起、敢怒不敢言。“下數(shù)”又不能少，左右為難。只有忍氣吞聲。老板是否放大夸張，我無需深究。但不良現(xiàn)象客觀存在，不以人的意志轉(zhuǎn)移。

3、工程工地相互攀比，打發(fā)數(shù)額越來越大。

有人常說，八、九十年代兩位數(shù)可“打發(fā)”。兩千年三百元以下可“搞定”。本世紀(jì)初和現(xiàn)在有的一路飆升，不掛靠的工程老板叫苦連天，掛靠的工程欲哭無淚，有的仰天長嘯—青天在何方？“花盡頭何處是香丘”。

4、盛氣凌人、作風(fēng)霸道。

有的監(jiān)督員、執(zhí)法者一下工地，誰也不敢怠慢，否則“黃花菜就涼了”。有時(shí)，有的工地老板或企業(yè)負(fù)責(zé)人因要事不能分身未出面或慢出面接待招呼應(yīng)酬，有的被罵得狗血淋頭，有的強(qiáng)行停工，有的揚(yáng)言不良行為記錄？？？？？？本來下工地是天經(jīng)地義的服務(wù)職責(zé)，是一種正常的服務(wù)關(guān)系，好像變成了“勞資”對立關(guān)系，還有戲稱“貓鼠關(guān)系”，工地成了貓的下酒菜。

5、利用職責(zé)之便，謀取不當(dāng)?shù)美?/p>

有的監(jiān)督員向工程或工地推銷建筑材料，有的同材料商合伙經(jīng)營，有的入“干股”，有的用權(quán)就范，目的不達(dá)，檢罰不止，變相中飽私囊。

根治對策：

不良現(xiàn)象，確難根治因?yàn)槿魏维F(xiàn)象不會(huì)一蹴而就。如質(zhì)量通病，不爽但習(xí)慣。何況條條戰(zhàn)線都有不良想象，個(gè)個(gè)廟里都有大爛菩薩，都有“潛規(guī)則”，都有“痛點(diǎn)”、都有“盲區(qū)”。這些“微”腐敗雖然不毀梁壞柱，傷筋斷骨，但也侵害黨國肌體，吞食民心。為此，絕不能放縱、慫恿、視而不見任其蔓延。必須剖石見玉，多管齊下，綜合自理常抓不懈。“八項(xiàng)規(guī)定”紅線底線不能碰觸，宗旨初心使命必須牢記、永不能忘。新時(shí)代新思想，有腐必反，利劍高懸，公職人員必須警醒，有所收斂，及時(shí)收手，有所為有所不為，“有為之利、無為之用”銘記老子“有就是無的辯證關(guān)系”，確保權(quán)利的正確行使。

1、內(nèi)外同調(diào)“公”“民”雙修，作為現(xiàn)象存在都有內(nèi)外交錯(cuò)的復(fù)雜原因。“內(nèi)”指我們公職人員，端共產(chǎn)黨的碗，就得服共產(chǎn)黨管。所有公職人員都是“天元坐祿”，都是好“八字”。大家都應(yīng)該珍惜，唯有聽黨話，跟黨走，立黨為功，執(zhí)政為民，方對黨忠誠。唯身體厲行，務(wù)實(shí)勤奮，干凈擔(dān)當(dāng)，杯愧人民公仆稱謂。立黨為公就要大公無私，公而忘私，不畏浮云遮望眼，心中無私天地寬。執(zhí)政為民就要人民至上，百姓無小事，權(quán)為民所用，為民排憂解難。“民貴君輕”，“水以載舟，水亦覆舟”千古定律，懋功重民。決不讓納稅人心寒，梳理黨國，只有執(zhí)法者清正廉潔，百姓才會(huì)真心擁護(hù)，安身立命，歡天喜地。“升”指公職人員的外部環(huán)境。不良現(xiàn)象不是孤長，離不開內(nèi)部環(huán)境相輔相成。不良現(xiàn)象一剖兩開，一開公職人員抵抗力免疫力下降衰退。二開企業(yè)和老板不按規(guī)矩建設(shè)，偷工減料，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)安全投入嚴(yán)重不足，安全觀念淡薄，導(dǎo)致質(zhì)安問題呈出不窮，隱患諸多，留給監(jiān)督者執(zhí)法者權(quán)利揮舞空間。如果公職人員無法律漏洞可鉆，從理論上講權(quán)利自然消失，無從圖謀不軌。另一方面，當(dāng)企業(yè)或工程受到執(zhí)法者或者監(jiān)督者侵害時(shí)，完全可理直氣壯抗?fàn)幒团e報(bào)，民主權(quán)利誰也無法剝奪。

2、加大監(jiān)管，權(quán)利進(jìn)“籠”。建設(shè)行政主管部門要加大監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理。好現(xiàn)象是帶出來的，好隊(duì)伍是管出來的，好作風(fēng)是嚴(yán)出來的，不良現(xiàn)象從本質(zhì)上講是權(quán)利濫用的產(chǎn)物，也是權(quán)利尋積的自然表現(xiàn)。因此，建設(shè)行政主管部門對從業(yè)監(jiān)督人員必須引起高度重視。圍繞“不良現(xiàn)象”的本質(zhì)、危害認(rèn)真組織大討論，大整治。然后形成條例細(xì)則，突出操作性，針對性下發(fā)正式紅頭文件，規(guī)范相關(guān)人員，必須依法行政，嚴(yán)格遵守執(zhí)行“管不住孫悟空。唐僧就念咒”，只有這樣，從源頭上把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。建設(shè)系統(tǒng)勢必呈現(xiàn)高效、務(wù)實(shí)、安全、廉潔的好氣象，新作為。

3、敬畏職責(zé)，從嚴(yán)懲處。現(xiàn)象形成，根治不易。蜻蜓點(diǎn)水或宣傳教育，可能是隔鞋搔癢，關(guān)起門來政治說教，走出門檻就打了水漂。現(xiàn)象乃是頑瘴固疾，治重疴必用猛藥方可奏效。把不良現(xiàn)象用鐵板燒烤，縫隙死角，一觸就焦。其次，加大督查、督察、督導(dǎo)力度。發(fā)現(xiàn)一處，查處一起，通報(bào)一串，看誰敢觸碰？迫使公職人員戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，杜絕非份之想，嚴(yán)守職責(zé)。從而把企業(yè)老板從復(fù)雜的人際關(guān)系應(yīng)酬中“解放”出來，把有限資金真正投入到工程建設(shè)中去，打造精品工程，從源頭上杜絕“豆腐渣工程”還建設(shè)行業(yè)楊柳清風(fēng)，馬蹄鐙脆的良好局面。

總之，不良現(xiàn)象的產(chǎn)生、形成根治、除上以外都離不開公職人員的三點(diǎn)修為。即：把職責(zé)弄清、把權(quán)利揣明，把利益照透。職責(zé)是組織授予的，只有盡職盡責(zé)為民服務(wù)，才是人生大道，否則，丟盔棄甲。權(quán)力是黨給的，要你干就是“官”，不要你干就是“民”，違法的干就是“囚”。利益是政府給的，工作就是工資，工資可保安全著陸，工資可養(yǎng)家人平安。一切不義之財(cái)都會(huì)“傷身克命毀家”，“手莫伸，伸手必被捉”。

二〇二〇年九月七日