基于GEM模型的農民工返鄉創業影響因素分析

劉曦然　徐金艦　孫蘊　楊迎

摘 要：農民工由于自身因素、家庭因素和制度因素等具有回鄉創業的意愿，但是實際上存在思想因素、自身能力因素、資金和政策等因素影響制約了農民工返鄉創業的行為，本文針對這些影響因素提出相適應的對策建議，提高農民工返鄉創業的熱情。

關鍵詞：GEM模型;農民工;返鄉創業

一、前言

新階段以來，隨著國家基礎設施建設的大力推進，高速鐵路的迅速發展，城鄉之間的空間距離大大的縮短了;隨著互聯網+技術的推廣普及，城鄉之間的溝通距離也愈發縮短。在全面建成小康社會的時代背景下，一大批有知識有文化的青年農民工在城市打拼多年以后回到家鄉，他們親身經歷了經濟的發展，在工廠企業的工作讓他們積累了一定的資金，學習到了一定的技術和經驗。尤其是在新時期國家大力提倡“大眾創新，萬眾創業”，鼓勵互聯網+創業形式，以及鄉村振興戰略的推進，為青年農民工的創業提供了良好的政策支持。他們因此積極的返回家鄉，抓住發展機遇，創辦了形式多樣的鄉村工商企業，或者從事農村的產業化經營。農民工返鄉創業是全面推進建成小康社會的必然結果，也是一種社會發展現象，通過研究分析創辦企業的發展情況，找到影響農民工返鄉創業的的影響因素，有利于進一步扶持和推動農民工返鄉創業的相關政策的實施。

二、農民工返鄉創業的重要意義

農民工返鄉創業促進了鄉村經濟發展和社會轉型，將更多的資源帶到了相對落后的廣大農村地區，增加了農民的收入，提供了大量的就業崗位，解決了農村剩余勞動力問題，同時也拓寬了農村發展方向。緩解了政府的扶持壓力，解決了一定的社會矛盾，加快推進了農村產業化發展和城鎮化進程。

（一）有利于推動經濟發展，加速城鎮化進程

長時間以來，城鄉發展一直處于不平衡的狀態，而返鄉創業的農民工使城市和鄉村發展有效的結合，是城鎮化發展的有效催化劑。農民工出生于農村，成長于農村，他們返鄉創業首選家鄉。他們從城市帶回來的資金、技術、經驗、勞動力等要素不斷聚集，城市的工作經歷和發展理念不斷的影響著鄉鎮。城鄉人口、技術、資本、信息等資源要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步促成城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、市場、政策上協調發展的過程。隨著企業的發展，與之配套的餐飲、教育、醫療服務行業也由之形成，良性的發展循環，有力的推動著城鎮化進程。

（二）有利于進一步促進農村產業融合和升級

因為新技術的推廣和制度的創新發展，使原先的產業發展日趨一體化。農民工在城市工作多年，對于工廠企業的經營管理非常熟悉，對一些新興技術的運用也比較熟悉，農民工借助此條件更能夠有效推進鄉村產業的整合發展。農民工返鄉創辦的企業起到了非常好的示范作用，鼓舞了更多同村的人加入到產業融合發展的道路上來。據統計，截至到2019年，全國已經有將近700萬農民工返鄉創業。這在客觀上有利于農村第一二三產業的鏈接融合，共同的發展和繁榮。

（三）有利于鄉村振興戰略的推進和實施

黨在新時代提出鄉村振興的發展戰略，那些曾經為了追求美好生活而背井離鄉的農民工無疑是推動這一戰略發展的重要力量。他們為農村傳統農業發展輸入了新鮮的血液，進一步促進了農村產業升級;加強了城市和鄉村發展的有效溝通和協調發展，為鄉村建設提供了豐富多樣的實踐平臺;在城市中學到的先進管理經驗和生活思維有利于推動農村基層治理體系的完善和發展;農民工在追求自我富裕的同時也帶動了就業，像政府提供了更多的稅收來源。以上這些，都有利于鄉村振興的發展，有利于進一步提高當地的經濟發展水平和人民生活質量。

三、GEM模型的介紹和修正

（一）GEM模型介紹

Gem（Global Entrepreneurship Monitor）全球創業觀察，主要思路是：新的國民經濟增長模式主要來源于國情和創業條件。創業板從創業的角度促進經濟發展，得到了廣泛的認同和認可。在此基礎上，實證研究得出的結論對創業發展更具說服力。創業板提出了影響創業活動的9個因素：資金支持、政府政策、研發轉移、政府項目、國內市場開放、營商環境、教育培訓、物質基礎設施、文化和社會規范。

修正后的創業板模型側重于外部環境因素對一個國家或地區創業活動的影響，而沒有關注創業者個體特征在創業過程中的作用。GEM模型主要分析國民經濟增長和城市創業活動的條件和基礎。農村創業尚未納入本項目的研究范圍，但創業板的研究方法可以作為農民工返鄉創業研究的借鑒。

四、農民工返鄉創業的影響因素

通過調查分析我們可以構建農民工返鄉創業的模型，通過模型我們將返鄉創業活動的影響因素總結為外部環境因素、內在條件因素兩個方面。

（一）外部環境因素

政策支持對區域創業具有重要影響。有效的支持有利于掃清創業障礙，提供創業機會，激發創業熱情。目前，政府的政策支持與實際執行存在矛盾。基層政府決策者鄙視返鄉創業活動，農民工返鄉創業工作被邊緣化。金融支持大多數企業家在創業過程中都面臨著資金短缺的問題。企業家的資本通常來自兩個方面：正式的融資渠道和非正式的融資渠道。非正規金融渠道主要由家庭成員、親戚朋友支持。然而，農民工返鄉創業的特點決定了他們通過非正規渠道獲得風險投資的機會非常有限。這樣，正規的融資渠道就成為返鄉農民風險投資的重要來源。因此，國家和地方的財政支持對農民工創業投資有著直接的影響。

（二）內在條件因素

企業家的技術水平越高，創業的可能性就越大，更容易掌握技術，回國創業。然而，返鄉創業者外出打工時，基本都是從基層做起。他們雖然懂技術，但缺乏管理經驗。但也存在著經營理念落后、產品研發能力不強、企業管理不到位、市場開拓能力差等問題。受過教育的農民工受教育的時間越長，理解事物的能力就越強，接受事物的速度就越快。農民工返鄉創業者的接受能力和學習能力處于中間，保證了企業的早期成立，但后期發展的管理能力有待提高。

五、研究結論和建議

農民工返鄉創業是統籌城鄉發展、促進農村經濟轉型不可忽視的力量。政府部門要大力支持和鼓勵農民工返鄉創業。

（一）優化創業環境，一是把農民工返鄉創業列入政府工作日程，科學制定促進農民工創業的中長期規劃。二是各級政府和部門要關心、尊重和支持農民工，特別是從事農產品深加工和種植企業的農民工。服務部門要建立農產品深加工產業鏈運行窗口。三是滿足農民工返鄉創業需求，要提高服務部門質量，實行“一站式”服務，簡化審批手續和手續，在土地使用、收費、信息、工商登記、稅務服務等方面降低門檻。

（二）增加人力資本存量，一是發揮培訓的作用。要以實際需要為創業活動培訓課程的基本出發點，注重創業指導、技術技能和風險規避能力的培養，積極開展法律法規和現代管理知識的培訓，提高創業能力水平。第二，擴大職業教育的影響力。加快發展職業教育，把創業教育作為職業教育的重要組成部分。加強農村勞動力轉移特別是技術工人的職業培訓。

（三）要適當放寬對農民工自主創業和多渠道創業的限制。重點加大政策性資金支持力度，從政府發展資金中設立農民工創業專項資金，根據企業規模和抗風險能力衡量權重，重點支持農民工創業，提供低息貸款，為返鄉創業者提供長期、廣泛的覆蓋，拓寬民間融資渠道，建立政府第三方擔保體系，在雙方愿意的前提下，利用農民手中的閑置資金，政府應發揮中介作用，化局部為整體，振興農村基金，實行家庭聯保制度，提供信用貸款。

參考文獻：

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本文屬安徽財經大學大學生創新創業訓練項目《基于GEM模型的農民工返鄉創業影響因素分析》（項目編號：201910378181）階段性研究成果

作者簡介：

劉曦然，（2000-），女，安徽蚌埠市人，安徽財經大學會計學專業2018級在讀本科生，主要從事會計學研究。