國有企業(yè)監(jiān)管中的政府審計問題分析

陳思睿

摘 要：政府審計屬于我國的監(jiān)督管理體系中，一項至關(guān)重要的組成部分，能夠通過對于國有企業(yè)和資本進(jìn)行審計工作，進(jìn)一步保障國有資產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值的提升。本文就對于國有企業(yè)監(jiān)管中的政府審計問題，作出具體分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);政府審計;監(jiān)管

前言

現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，國有企業(yè)的改革工作也正處于關(guān)鍵時期。因此，政府審計也要順應(yīng)時代的發(fā)展，不斷發(fā)揮其在國有企業(yè)的審計監(jiān)督體系的優(yōu)勢性作用。通過審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，也能夠不斷確保企業(yè)的正常運營，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)長期健康發(fā)展。

1 國有企業(yè)與政府審計的含義

1.1國有企業(yè)

國有企業(yè)就是企業(yè)的所有權(quán)歸屬于國家，或者是由國家來進(jìn)行企業(yè)資本的控制。國有企業(yè)能夠推動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。對于國有企業(yè)來說，企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營行為和利潤收益，都是取決于國家政府的意志，因此，國有企業(yè)作為我國的一種主要的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，其具有明顯的社會性以及經(jīng)營性特點

1.2政府審計

政府審計就是通過特定的獨立機(jī)構(gòu)或者是工作人員，在法律的基礎(chǔ)之上，按照國家規(guī)定的審計基本標(biāo)準(zhǔn)，依法對于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的審查和信息資料的管理，并對其提出會計審計意見。通過政府審計所發(fā)揮的職能上來看，其對于國家的治理工作來說，具有重要的意義。通過審計工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)漏洞并且進(jìn)行彌補(bǔ)，對于各項經(jīng)濟(jì)風(fēng)險危機(jī)，做到有效的預(yù)防和防御作用。因此，從國家層面來說，其經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展與其所施行的政治制度，有著密不可分的關(guān)系，而政治制度又離不開國家審計。政府審計工作能夠有效監(jiān)督國有企業(yè)的財務(wù)以及經(jīng)營狀況，通過審計工作，能夠?qū)τ趪衅髽I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行有效把握，能夠為其進(jìn)行重組以及轉(zhuǎn)讓、交易、分配等工作時，提供更加真實、可行的依據(jù)。

2 國有企業(yè)監(jiān)管中政府審計所取得的成效

2.1規(guī)范了國有企業(yè)的管理框架

首先，通過政府審計對于國有企業(yè)實現(xiàn)有力監(jiān)管，讓國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理更加有序、規(guī)范。在開展監(jiān)督工作時，要遵循合法性、客觀性、可持續(xù)性原則，按照法律法規(guī)的規(guī)范，根據(jù)國家出臺的審計體系，在合法的范圍內(nèi)對于國有企業(yè)的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，并且要依照法律對其進(jìn)行客觀公平的評價。其次，能夠讓資產(chǎn)管理工作落實到位。通過政府審計實現(xiàn)了對于國有企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并且能夠進(jìn)一步通過統(tǒng)計報表制度，對于資產(chǎn)的總賬目和各項明細(xì)進(jìn)行明確，利用對于國有企業(yè)資產(chǎn)的清查和登記。并對其賬戶報表以及資產(chǎn)檔案的相關(guān)管理機(jī)制，作出進(jìn)一步優(yōu)化和完善。審計工作不僅要清查國有企業(yè)的資產(chǎn)，還要做好全面的登記工作，并且能夠在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之下，讓資產(chǎn)的配置與定額標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)的購置和處置程序。

2.2加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的廉政監(jiān)管

首先，通過確立廉政風(fēng)險評估機(jī)制，并對于國有企業(yè)的各個崗位做好監(jiān)督工作，尤其是對于財務(wù)管理以及人力資源崗位來說，更要杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確立起高效的廉政風(fēng)險監(jiān)管體系。其次，通過政府審計，也能夠進(jìn)一步推動企業(yè)審視各個管理機(jī)制中的不足和欠缺，并對其進(jìn)行彌補(bǔ)，確立科學(xué)的廉政風(fēng)險管理體系，并且能夠有效發(fā)揮其在廉政建設(shè)中的重要作用，同時還要推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程，逐步地開展項目管理。

3 國有企業(yè)監(jiān)管中政府審計的問題及對策建議

3.1 問題

在我國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體系中，國有企業(yè)作為關(guān)鍵性的組成部分，依然在國民經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了確保國民經(jīng)濟(jì)能夠朝穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，就要在政府審計工作中，落實好國有企業(yè)的審計問題。隨著近些年的發(fā)展，在政府審計工作的參與之下，不僅進(jìn)一步實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，同時還有效的規(guī)避了很多國有企業(yè)經(jīng)營過程中，所會面臨的風(fēng)險問題，推動了國有企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國的政府審計質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了一個較高的水平，而且對于國有企業(yè)的監(jiān)督管理也相當(dāng)嚴(yán)格。但是隨著時代的發(fā)展，國有企業(yè)不斷深化各項制度的改革，因此各項產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生變化，因此現(xiàn)階段我國的政府審計仍然有較大的發(fā)展空間，要根據(jù)時代的變化作出相應(yīng)的完善，通過政府審計的監(jiān)督工作，進(jìn)一步幫助企業(yè)完善發(fā)展中的不足和問題。

3.2 對策建議

首先，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。雖然現(xiàn)階段我國的政府審計方面的法律已經(jīng)不斷完善，并且為監(jiān)管工作提供了有力的法律依據(jù)。但是隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革也必然會使得企業(yè)的各項財務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，因此也要對于相關(guān)的法律條文進(jìn)行補(bǔ)充和完善，不斷強(qiáng)化政府審計對于國有企業(yè)的監(jiān)管工作的法律支撐，充分的利用法律，保障審計工作的全面性和規(guī)范性，實現(xiàn)更好的效果。

其次，要充分明確職能。對于政府審計工作來說，要能夠充分認(rèn)識到對于其他的監(jiān)督部門，所發(fā)揮的再監(jiān)督作用，進(jìn)一步實現(xiàn)職能的明確。由于我國的國情和歷史因素的影響，使得國有經(jīng)濟(jì)依然是我國經(jīng)濟(jì)體系中的主體成分，同時，政府審計職能的范圍也涵蓋對于國有企業(yè)的監(jiān)管。在進(jìn)行個國有企業(yè)的改革以后，政府對于國有企業(yè)來說，由原來的股東轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓梢约皡⒐晒蓶|，因此現(xiàn)階段，政府審計也要能夠根據(jù)時代的發(fā)展潮流和變化，對于工作進(jìn)行調(diào)整。在全新的改革背景之下，政府審計工作也進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為間接監(jiān)管的模式，即不斷減輕直接監(jiān)管的職能。財政部門要更加關(guān)注于國有企業(yè)的財會管理，而國有資本也更加傾向于要對于出資人的職責(zé)，進(jìn)行具體的履行，因此對于現(xiàn)階段的政府審計工作來說，是要履行好自身的職責(zé)，對于財政部門以及國資部門兩方面實現(xiàn)再監(jiān)督的作用。

再次，要能夠切實處理好政府審計與社會審計之間的關(guān)系。在對于國有企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督管理工作時，政府審計與社會審計同時發(fā)揮作用，對其實現(xiàn)有效監(jiān)管。隨著國有企業(yè)的改革不斷推進(jìn)，這種審計模式也逐漸暴露出弊端。因此，為了改善當(dāng)前的局面，就要能夠進(jìn)一步讓政府明確定位，同時還要切實發(fā)揮社會審計的監(jiān)督作用，充分履行社會審計的職能，不斷強(qiáng)化對于國有企業(yè)的監(jiān)督管理。這樣就能夠通過不斷促進(jìn)社會審計職能的有效發(fā)揮，讓審計資源占用不斷減少，通過結(jié)合多項有效措施，對于國有企業(yè)實現(xiàn)較為有效的監(jiān)管。

最后，要能夠具有創(chuàng)新發(fā)展理念，對于國有企業(yè)中非國有股東與國有股東的關(guān)系的正確處理。現(xiàn)階段，隨著國有企業(yè)的改革，對于企業(yè)所有者而言，已經(jīng)不單純是政府所有，還包括一部分的民間以及國外投資者。因此，政府審計對于國有企業(yè)監(jiān)管時，也要根據(jù)這一變化作出相應(yīng)的調(diào)整，正確的處理好企業(yè)內(nèi)部不同股東之間的關(guān)系，確保政府審計作用能夠得到充分發(fā)揮。首先，要搞清楚政府審計的職能和使命，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全，并且能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，讓各個股東的利益都盡可能的實現(xiàn)最大化。同時，還要積極推動政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，讓為人民服務(wù)的理念深入人心，能夠尊重其他股東的權(quán)益。通過不斷推動審計工作的創(chuàng)新發(fā)展，尋求全新的工作途徑和解決方法，通過政府審計不斷保障國有產(chǎn)權(quán)的利益，尋求政府審計與非國有其他股東的共同點，對其權(quán)益也能夠積極的做出相應(yīng)的保障。

總結(jié)

綜上所述，在國有企業(yè)監(jiān)管中，政府審計扮演著重要的角色。現(xiàn)階段我國的政府審計工作在不斷加強(qiáng)和完善，通過不懈的努力收獲了明顯的成效，對于國有企業(yè)的監(jiān)管工作質(zhì)量也在不斷提高，在國有企業(yè)改革的背景之下，政府審計依然要與時俱進(jìn)，不斷探索全新審計路徑，以此來深化監(jiān)督力度。

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